對(duì)中國(guó)船舶工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的思考

王榮生

黨中央提出的“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀”，為中國(guó)船舶工業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在“全國(guó)造船行業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃”，是周恩來(lái)總理生前做出的一項(xiàng)重要決策。這項(xiàng)決策在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)歷了許多坎坷曲折。

40多年來(lái)，雖然有不同的進(jìn)展，但都沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。低水平的重復(fù)擴(kuò)張，過(guò)分注重簡(jiǎn)單量能的增加，產(chǎn)業(yè)集中度不高，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題還沒(méi)有解決；區(qū)域和專業(yè)化協(xié)作的跨行業(yè)高效市場(chǎng)配套協(xié)作體系沒(méi)有建立；“小而全”低效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理理念和模式?jīng)]有根本的轉(zhuǎn)變，束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙依然存在；行業(yè)管理體系不健全；管理職能有待繼續(xù)落實(shí)；基礎(chǔ)管理仍然比較薄弱，以至造成生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益與日本、韓國(guó)造船業(yè)相比，差距甚大等狀況。

這就要求我們要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下認(rèn)真解決。

2002年6月，胡錦濤同志在視察大連船舶工業(yè)時(shí)指出：“造船行業(yè)是技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合的行業(yè)，我們有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要利用加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，從改組、改造及管理等各方面下功夫，增強(qiáng)我們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)造船業(yè)更上一個(gè)層次，擴(kuò)大我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的份額?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)對(duì)船舶工業(yè)大發(fā)展的多次批示也指出：我們要?jiǎng)?chuàng)建第一流的造船大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

我國(guó)船舶工業(yè)的中、長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是：中國(guó)船舶工業(yè)應(yīng)以加入WTO為契機(jī)，抓住新的機(jī)遇，放眼世界，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，苦練內(nèi)功，協(xié)力創(chuàng)新，“做大、做強(qiáng)”中國(guó)船舶工業(yè)。所謂“做大”就是要把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、船舶產(chǎn)量做大、市場(chǎng)占有率做大、經(jīng)濟(jì)效益做大，就是要將進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)量規(guī)模提升到與名列世界第一、第二位的國(guó)家（日本、韓國(guó)）相當(dāng)量級(jí)；所謂“做強(qiáng)”，則是要通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，整體提高我國(guó)船舶行業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)含量上趕超國(guó)際先進(jìn)水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流，要高起點(diǎn)、高層次、寬領(lǐng)域地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。

在實(shí)現(xiàn)“做大”、“做強(qiáng)”目標(biāo)的過(guò)程中，我們還要強(qiáng)調(diào)“做實(shí)”、“做精”。所謂“做實(shí)”，就是要真抓實(shí)干地做好每一項(xiàng)工作，實(shí)事求是地落實(shí)好每一個(gè)項(xiàng)目，穩(wěn)中求勝，打好“做大”的基礎(chǔ)；所謂“做精”，就是要以“科學(xué)發(fā)展觀”統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增大船舶產(chǎn)品和配套產(chǎn)品的高科技含量，在國(guó)際市場(chǎng)上打出品牌，全面提高產(chǎn)品的“國(guó)產(chǎn)化”率，以最大效益為“做強(qiáng)”鋪平道路。我們要在“做實(shí)”、“做精”中去謀求“做大”、“做強(qiáng)”。研究中國(guó)船舶工業(yè)的發(fā)展，必須將我們的現(xiàn)實(shí)狀況擺進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中去考慮。

中國(guó)造船業(yè)經(jīng)過(guò)幾代人的努力，取得了令世人矚目的成就。目前，我國(guó)的造船總量已占世界造船總量的10.6%，居世界第3位；日、韓占世界造船總量的70%，居世界第一、第二位。我們的目標(biāo)是：在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)（2020年）造船總量達(dá)到占世界造船總量的30%以上。但是，在當(dāng)今世界綜合造船能力存在周期性的大量過(guò)剩的情況下，我們應(yīng)冷靜的思考，弄清中國(guó)造船業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，理清發(fā)展思路、方向，明確階段性宏觀、微觀目標(biāo)，對(duì)中國(guó)造船業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨越式、可持續(xù)、健康發(fā)展”是十分必要的。

從世界造船競(jìng)爭(zhēng)格局的演變看，進(jìn)入新世紀(jì)，世界造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，日本、韓國(guó)、歐美和中國(guó)之間的力量對(duì)比已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。歐美造船業(yè)繼續(xù)萎縮；韓國(guó)造船業(yè)壯大迅速，已經(jīng)在世紀(jì)之交超過(guò)了日本，成為世界第一造船大國(guó)；中國(guó)造船業(yè)正在迅速崛起，在世界造船業(yè)中的地位日益突出。中國(guó)船舶工業(yè)所具有的綜合比較優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)最有希望成為下一個(gè)造船王國(guó)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期看，我國(guó)船舶工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施跨越式發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭和巨大的發(fā)展?jié)摿?，正推?dòng)著世界造船競(jìng)爭(zhēng)格局向多極化發(fā)展的進(jìn)程。

我國(guó)船舶工業(yè)要實(shí)現(xiàn)“做大”、“做強(qiáng)”這個(gè)目標(biāo)，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展，提高船舶行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

首先，必須重視大、中、小的協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。目前，我國(guó)制造業(yè)已構(gòu)成了較完善的體系，這使得每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都容易得到上下游產(chǎn)業(yè)的支持，容易形成產(chǎn)業(yè)的聚集效益。船舶是一種特殊產(chǎn)品，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，具有形成產(chǎn)業(yè)鏈的特性。因此，我們要樹(shù)立造船與航運(yùn)、配套及其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，促進(jìn)行業(yè)間和企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展；要注重“軍民結(jié)合、寓軍于民、互促互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”，完善船舶工業(yè)高度軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)；要摒棄“只要設(shè)施、能力上去了，市場(chǎng)份額就自然會(huì)提高”的思想。我們要規(guī)劃和建設(shè)好每一個(gè)大型造船基地，注重專業(yè)化協(xié)作體系的構(gòu)建，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大型造船企業(yè)與中小船廠、中央企業(yè)與地方船廠、造船企業(yè)與配套企業(yè)以及上、下游產(chǎn)業(yè)和企業(yè)、廠家的協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)世界造船市場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立統(tǒng)一戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成國(guó)家級(jí)團(tuán)隊(duì)，參與世界競(jìng)爭(zhēng)。

其次，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。必須特別重視與世界先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)交流，大搞科技創(chuàng)新，把引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。要注重運(yùn)用高技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造和提升船舶產(chǎn)業(yè)實(shí)力，以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，盡快在船舶工業(yè)中建立以企業(yè)為主體，“廠、院、所聯(lián)合以及制造方、船東和船級(jí)社相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制。加快建立有效的成果擴(kuò)散機(jī)制和以國(guó)家投入為導(dǎo)向，以企業(yè)投入為主體的良性科技投入機(jī)制，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，使我國(guó)船舶工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，必須順應(yīng)全球化時(shí)代的“國(guó)產(chǎn)化”進(jìn)程。根據(jù)歐洲船用設(shè)備協(xié)會(huì)對(duì)21種船型的統(tǒng)計(jì)分析，從船舶價(jià)值的構(gòu)成來(lái)看，原材料及物資消耗約占27%，船用機(jī)電設(shè)備約占43%，而船舶制造總裝價(jià)值僅占30%。這表明，當(dāng)今船舶設(shè)備的價(jià)值占全船價(jià)值的比例約為35~50%。面對(duì)世界船舶配套產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展船舶工業(yè)配套業(yè)，一定要突破傳統(tǒng)“國(guó)產(chǎn)化”概念的束縛，以“本土化”擴(kuò)充“國(guó)產(chǎn)化”的內(nèi)涵。充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，同時(shí)也要注意引導(dǎo)外資投向，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，從能夠發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)入手，加快形成和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的重要環(huán)節(jié)，并帶動(dòng)整個(gè)船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

第四，必須把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們需要的是各種不同專業(yè)、不同層次的人才，因此，要采取多種途徑和方式，積極營(yíng)造“用好人才、吸引人才”的良好環(huán)境。努力建設(shè)一支專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良，能夠支撐起一個(gè)造船大國(guó)的造船人才隊(duì)伍。

第五，必須切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，走集約化增長(zhǎng)的道路，牢牢地把船舶工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)量的提高放在提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益和效率的基礎(chǔ)之上，并以謀求世界造船行業(yè)的平均（或高于）利潤(rùn)作為檢驗(yàn)我們真抓實(shí)干的根本。

我們堅(jiān)信，有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，有政府各部門以及航運(yùn)、船檢和有關(guān)各界的支持，中國(guó)船舶工業(yè)全體職工必將會(huì)以更開(kāi)放的姿態(tài)，奮發(fā)圖強(qiáng)，以更完善的設(shè)計(jì)和更好的建造質(zhì)量、更高的生產(chǎn)效率來(lái)求得自身的新發(fā)展。我們堅(jiān)信，中國(guó)一定能建設(shè)成為世界一流的造船大國(guó)和強(qiáng)國(guó)；我們深信，中國(guó)造船人在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，努力奮斗，一定能把中國(guó)船舶工業(yè)“做大、做強(qiáng)”，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興做出更大貢獻(xiàn)。

(作者系中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))