發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富百姓

張志恒

巴音郭楞蒙古自治州位于新疆東南部，東臨甘肅、青海省，北依巍峨的天山，南傍白雪皚皚的昆侖山和阿爾金山。境內(nèi)有高山、盆地、河流、湖泊、戈壁、沙漠和平原綠洲。

巴州漢初為西域36國(guó)之若羌、樓蘭、鄯善、且末、小宛、山國(guó)、烏壘、侖頭等國(guó)所在地。隋唐時(shí)設(shè)西域校尉、焉耆都督府和渠犁都督府。五代至宋屬西州回鶻。元時(shí)屬別失八里行尚書省。清朝乾隆年間土爾特蒙古部回歸后被安置于珠勒都斯。光緒八年（公元1884年）新疆建省后，設(shè)喀喇沙爾直隸廳，后改升焉耆府。民國(guó)期間設(shè)焉耆道、焉耆行政區(qū)。建國(guó)后成立焉耆專員公署。1954年6月23日成立巴音郭楞蒙古自治州。

巴州地位重要，是進(jìn)入南疆的門戶和開(kāi)發(fā)南疆的“橋頭堡”，在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，具有“承北啟南”的特殊地位。庫(kù)爾勒市是新疆規(guī)劃建設(shè)中的第二大中心城市，已基本形成了公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有逐步成為南疆經(jīng)濟(jì)中心的條件。

巴州現(xiàn)轄?zhēng)鞝柪帐泻脱申?、和靜、和碩、 博湖、 尉犁、輪臺(tái)、若羌、且末8縣，首府設(shè)在庫(kù)爾勒市。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師所屬的17個(gè)農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)和4個(gè)工程團(tuán)以及中國(guó)石油塔里木油田公司、塔里木石化工程建設(shè)指揮部,中國(guó)石化集團(tuán)新星石油新疆公司、塔里木河南油田、南疆鐵路臨管處等中央、自治區(qū)單位。

剛剛過(guò)去的2003年，是巴州近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民得到實(shí)惠最多的一年。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)占新疆國(guó)土面積1/4強(qiáng)的州，仍然存在一些問(wèn)題，尤其是豐富的資源并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，存在“資源富集與資源富集并存的不發(fā)達(dá)問(wèn)題。”

我們已經(jīng)確定了2004年和今后一個(gè)時(shí)期的總體目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，今后要重點(diǎn)做幾項(xiàng)工作：

堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

巴州富集的資源決定了我們?cè)诩涌彀l(fā)展過(guò)程中，必須把推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)換作為重中之重來(lái)抓。牢固確立“工業(yè)強(qiáng)州”的思想，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以點(diǎn)上的突破，帶動(dòng)面上的整體推進(jìn)。

加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以正在規(guī)劃建設(shè)的十二大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，近期力爭(zhēng)在以下四大產(chǎn)業(yè)上取得突破：一是大力發(fā)展石油石化產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家給予新疆在石油、天然氣開(kāi)發(fā)利用方面的優(yōu)惠政策，編制一批石化項(xiàng)目，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)支持的同時(shí)，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)在庫(kù)爾勒至輪臺(tái)一線新建一批石油、天然氣下游產(chǎn)品的加工企業(yè)。力促香港捷美集團(tuán)40萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目落戶巴州，并積極做好捷美化工園其他項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。全力支持和配合美克集團(tuán)做好在巴州的一攬子化工項(xiàng)目的啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。跟蹤落實(shí)與勝利、中原等油田簽訂的石化項(xiàng)目。

二是做大做強(qiáng)特色礦業(yè)。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，摸清家底，制定、出臺(tái)特殊優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)參與我州礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)菱鎂礦項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)5年時(shí)間內(nèi)形成50萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，利用開(kāi)都河水、電開(kāi)發(fā)形成的電價(jià)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展碳化硅、莫來(lái)石、鎂鋁結(jié)晶石等高鍛耐火材料和高耗能產(chǎn)業(yè)，把我州盡快建成全國(guó)特種耐火材料加工中心。抓緊做好銅鋅礦的前期勘探工作，爭(zhēng)取盡快進(jìn)入工業(yè)開(kāi)發(fā)階段。石材在現(xiàn)有年產(chǎn)18萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上明年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番，到2007年形成年產(chǎn)百萬(wàn)平方米的生產(chǎn)規(guī)模。力爭(zhēng)用5～7年的時(shí)間，把礦業(yè)培育成巴州繼石油工業(yè)之后的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

三是加快發(fā)展電力工業(yè)。重點(diǎn)抓好開(kāi)都河中游河段水電開(kāi)發(fā)，2004年完成察汗烏蘇水電項(xiàng)目報(bào)批和開(kāi)工推備工作，同時(shí)啟動(dòng)柳樹(shù)溝水電項(xiàng)目和庫(kù)爾勒熱電項(xiàng)目，逐步形成水電、火電、氣電相結(jié)合的電力工業(yè)體系，成為全疆重要的綠色能源基地。

四是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。集中力量培育十大產(chǎn)業(yè)鏈條，即以香梨股份、冠農(nóng)果茸、匯源集團(tuán)為龍頭的果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以博湖葦業(yè)為龍頭的林（葦）紙產(chǎn)業(yè)鏈；以金鹿股份為龍頭的馬鹿養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)鏈；以屯河和中基股份為龍頭的番茄產(chǎn)業(yè)鏈；以維維大華實(shí)業(yè)為龍頭的乳品產(chǎn)業(yè)鏈；以阿爾金畜牧股份為龍頭的肉品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以鄉(xiāng)都酒業(yè)為龍頭的葡萄種植加工產(chǎn)業(yè)鏈；以泰昌和科紡為龍頭的棉花貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈；以華隆杏醬為龍頭的杏產(chǎn)業(yè)鏈；以芳香科技、國(guó)際草業(yè)為龍頭的草藥產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的出路和農(nóng)民可持續(xù)增收問(wèn)題。

以抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為切入點(diǎn)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

樹(shù)立“不抓項(xiàng)目就是失職，不會(huì)抓項(xiàng)目就屬不稱職”的思想，圍繞重點(diǎn)突破的石油石化、礦業(yè)、電力和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，策劃、組織一批既有較高回報(bào)，又對(duì)全州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式；“走出去”，“引進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)出擊，上門服務(wù)，及時(shí)跟蹤了解國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，吸引各類資本到我州投資興業(yè)。為提高招商引資的成功率，在全州推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目聯(lián)系制度，1億元以上的項(xiàng)目實(shí)行州委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)“直通車”服務(wù)，其他項(xiàng)目也要由州、縣領(lǐng)導(dǎo)分別主抓，力爭(zhēng)在引進(jìn)和實(shí)施重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3、加快培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。以園區(qū)為載體，集中力量，重點(diǎn)培育幾家資產(chǎn)超30億元、50億元的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快鑄造“億元群體、十億元板塊”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)支撐工業(yè)化，打牢“強(qiáng)州”的基礎(chǔ)。

圍繞增加衣民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是按照自治區(qū)黨委提出的農(nóng)業(yè)“四化”（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營(yíng)方式產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)者知識(shí)化和專業(yè)化）以及“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”和“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡囊螅涌燹r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn)，在抓好焉耆盆地糧食主產(chǎn)區(qū)和且末、若羌等獨(dú)立區(qū)域糧食生產(chǎn)，確保糧食縣域自給有余的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善地方糧食儲(chǔ)備制度，因地制宜地發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的番茄、甘草、麻黃、芳香草等特色經(jīng)濟(jì)作物。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極推進(jìn)“蓄牧業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)向縱深發(fā)展，重點(diǎn)突出馬鹿、肉驢和奶業(yè)的發(fā)展，形成具有優(yōu)勢(shì)和特色的畜牧業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)以香梨為主的特色林果業(yè)。依托果品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、營(yíng)銷等龍頭企業(yè)，加快100萬(wàn)畝香梨、20萬(wàn)畝輪南杏、20萬(wàn)畝葡萄、20萬(wàn)畝紅棗基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓久負(fù)盛名的特色林果業(yè)成為巴州農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力和多渠道增加農(nóng)民收入，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為前提，以村民安居為重點(diǎn)，按照“村民居住社區(qū)化”的思路，采取“個(gè)人出資、州上補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)配套和小額信貸支持”的形式，每年集中力量抓好5個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)和一批村莊建設(shè)，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，形成巴州獨(dú)具特色的小城鎮(zhèn)體系。同時(shí)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，放開(kāi)戶籍限制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，努力縮小城鄉(xiāng)差距。

此外，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)立州，促進(jìn)人與自然的和諧，也是下一步重點(diǎn)。