從臺灣大選看美國的模糊戰(zhàn)略

最近在臺灣選舉前的敏感時期及陳水扁“臺獨”舉動逐步升級時刻，美國提高對陳水扁過境的種種規(guī)格與禮遇，給人以美國支持陳水扁連任的印象，同時對“臺獨”趨勢起到了客觀上支持的效果。但美國在臺灣問題上一直持不統(tǒng)不獨，左右搖擺的模糊戰(zhàn)略，以期獲得最大的利益。近期的美國在臺灣問題上似乎有向臺灣傾斜的勢頭，原因是多方面的，然而這并不意味著美國放棄了在處理與兩岸關(guān)系上的模糊戰(zhàn)略。

提高陳水扁過境的禮遇并不預(yù)示著美臺關(guān)系將要升級

日前，陳水扁的“美國過境”之行，使美臺關(guān)系有了多個突破性發(fā)展。表現(xiàn)為美國放寬了陳水扁的“美國過境”限制，允許陳水扁在美國首次正式提出制訂“臺灣新憲法”這一明顯的“臺獨”口號，意向國際社會表達臺灣謀求獨立的信息，而美國政府對此沒有提出質(zhì)疑，而且認為陳水扁在美國的活動在其允許范圍內(nèi)，等于接受了陳水扁提出制訂“臺灣新憲法”的“臺獨”主張。陳水扁在巴拿馬與美國國務(wù)卿鮑威爾的兩次見面，被認為是事先安排的，絕非偶然的巧合，這是一件頗為不尋常的舉動。

陳水扁對這次過境美國表示非常滿意，以此為選舉大造聲勢，拉抬士氣。陳水扁１１月初的民調(diào)支持率一度上升，與其過境美國有密切關(guān)系。同時陳水扁再次向臺灣民眾表白，“美國對臺灣最好，美國才是臺灣真正的朋友”，希望通過這種投靠美國的辦法，爭取民眾支持。陳水扁還將美國比喻為船長，將臺灣比喻為船上的乘客，認為大家在同一條船上，要大家信相船長將大家?guī)У侥康牡?。不言而喻，陳水扁就是要將臺灣與美國綁在一起，只有跟著美國，投靠美國，臺灣才有可能獨立。

種種信息顯示，美國有意支持陳水扁連任，而這并不就是表明美國支持臺灣獨立，而是將陳水扁連任視為打破兩岸關(guān)系僵局的突破口，希望通過陳水扁的連任來推動兩岸關(guān)系擺脫目前的低迷狀態(tài)。一位美國資深官員表示，“如果是陳水扁連任，可能成為兩岸對話的動力”。同時，美國在臺協(xié)會理事主席夏馨于１１月初在臺北發(fā)表演講時也表示，如果陳水扁連任，“中共就知道是該協(xié)商的時候了”。在美國看來，主張“臺獨”的陳水扁連任，兩岸才能協(xié)商與接觸，言下之意就是在兩岸關(guān)系政策上較為穩(wěn)健并與大陸有共同基礎(chǔ)（承認一個中國）的連宋當(dāng)選，反而不利兩岸關(guān)系發(fā)展，不能打開僵局。雖然，美國這種認為陳水扁連任有利于兩岸關(guān)系打開僵局的邏輯匪夷所思，但從中可以看出，美國目前各種舉動的真實意圖還是在于維持兩岸關(guān)系上，沒有支持臺灣獨立的意向。

２００４年也是美國的大選年，對臺政策的調(diào)整是選舉策略的運用

２００４年美國也面臨著總統(tǒng)的換屆選舉，為獲得美國軍火商的支持，臺灣當(dāng)局將美國視為最大的依靠與最好的朋友，希望從美國購到盡可能好與足夠多的軍事裝備。美國抓住臺灣的這一心理，企圖向臺高價出售武器。在這種軍事武器裝備與政治利益的交換中，美國得到的是巨大的商業(yè)利益，臺灣得到的可能不是最好的武器裝備，而是讓臺灣人民付出更多的代價，換取并不可靠的安全保證。

美國政府在軍火集團的壓力下，要求臺灣加大采購高性能與高價位的潛艇、反潛機、基德艦與早期預(yù)警雷達系統(tǒng)等。美國在位或退休官員紛紛到臺游說，甚至日前美國軍方人員即海軍潛艇辦公室執(zhí)行官也公開到臺灣立法院游說臺灣購潛艇，這在臺灣歷史上是不曾有的動作。陳水扁與美國軍火商共進晚餐，也是非常不尋常的舉動。

最近，美國前國防部長及現(xiàn)任美國在臺商會主席柯恩訪臺，會見臺多位高官，旨在推動臺灣對美軍事采購。為爭取美國的支持，臺行政院長游錫堃也公開表示１０年７０００億新臺幣的軍事采購計劃不變。

將軍購與其它事件結(jié)合起來觀察可發(fā)現(xiàn)，美國通過模糊處理陳水扁“公投”與“制憲”等“臺獨”主張及通過高規(guī)格接待變相支持陳水扁連任，以推銷武器，爭取更大的經(jīng)濟利益；臺灣當(dāng)局則是以付出高昂代價，獲取軍事裝備與美國對臺灣政治上的支持?？梢?，在美臺軍購交易的背后，有著復(fù)雜的經(jīng)濟與政治利益交換。

美國的模糊戰(zhàn)略仍以中美關(guān)系為主的方向沒有改變

由于中國的崛起，美國在亞太地區(qū)的各個領(lǐng)域，如反恐問題、地區(qū)安全問題、朝鮮核問題等都需要中國的密切合作，美中關(guān)系在美國的天平上始終高于美臺關(guān)系。

布什上臺后，曾公開表示會協(xié)防保衛(wèi)臺灣，讓島內(nèi)“臺獨”分裂勢力曾十分得意，也因此加快了“臺獨”步伐。既然美國曾有此公開承諾，陳水扁當(dāng)局因此將美國視為最可靠的朋友，認為臺灣出現(xiàn)危機時美國會協(xié)助或保衛(wèi)臺灣，就很可能做出錯誤的判斷，認為在未來時機成熟時鋌而走險，最終出現(xiàn)中美都不愿看到的局面。

美國對陳水扁“四不一沒有”的認識，主要來自臺北方面的辯解與一面之詞，很難真切了解陳水扁當(dāng)局的真正圖謀?！芭_獨”分裂勢力其實就是要將美國拖下水，將美國與臺灣綁在一條船上，陳水扁對此有明確的說明。近來夏馨的不當(dāng)講話與美國對陳水扁“過境”的禮遇，不僅傷害到中美關(guān)系，也給了陳水扁當(dāng)局錯誤的信息，讓其進行不當(dāng)解讀，從而已影響到臺海局勢的穩(wěn)定。中國外長李肇星在會見美國前國務(wù)卿黑格時警告，“任何人都不應(yīng)向‘臺獨’勢力發(fā)出錯誤信號”。

最近以來，美國一些人士對臺的公開表態(tài)，對陳水扁當(dāng)局可能提供了錯誤的信息，具有很大的危險性。美國不能不有所警惕。

在臺海局勢趨于緊張的情況下，美國逐漸認識到問題的嚴(yán)重性。美國國務(wù)院在對國會情報委員會的書面質(zhì)詢時中即明白表示，臺灣如果因為“修憲”而去除“中華民國”的“國號”，有可能導(dǎo)致北京對臺灣動武。１１月１８日，美國副國務(wù)卿阿米蒂奇在一次對外談話中，盡管表示臺灣的“公投”與“制憲”是選舉語言，堅持以和平方式解決臺灣問題，但強調(diào)“美國并無義務(wù)幫臺灣打仗，《與臺灣關(guān)系法》也沒有承諾美國必須如此做”。這是美國最近以來公開明確表示無義務(wù)出兵協(xié)防臺灣，顯然是對“臺獨”發(fā)出的警告信息。

美國民眾也逐漸覺醒，反對美國協(xié)防臺灣。最近美國“外交政策協(xié)會”公布的最新精英民意調(diào)查顯示，美國民眾贊成政府協(xié)防臺灣的占２６％，反對者上升到７４％，而且贊成“臺灣獨立”的比例也從去年的３９％降為３５％，反對“臺獨”的從５２％上升為６５％。

不過，美國在處理中美關(guān)系與臺灣問題上仍采取模糊戰(zhàn)略，而且常常是自相矛盾的，既堅持中美三個聯(lián)合公報，又強調(diào)《與臺灣關(guān)系法》；既不愿看到“臺獨”冒險舉動影響臺海局勢，對“臺獨”有所警告，但又強調(diào)美國的一中政策是以和平解決為前提，反對大陸用武力解決。尤其是最近以來，美國方面的表態(tài)前后不一，立場搖擺，因而仍為島內(nèi)“臺獨”勢力留下不少幻想，一直會認為美國在關(guān)鍵時候會幫助臺灣，因而不斷制造麻煩。

可以預(yù)期，隨著臺灣選舉的逐漸升溫，陳水扁的“臺獨”言論與舉動不會停止，可能還會變本加厲，臺海局勢也就難以平靜。美國則仍會在“一法三公報”（與臺灣關(guān)系法與中美三個聯(lián)合公報）的框架下處理中美關(guān)系，既不希望臺灣的選舉與政治發(fā)展突破這一框架，也不希望大陸以軍事手段解決臺灣問題，使得島內(nèi)“臺獨”活動得不到有效制止，從而影響臺海局勢的穩(wěn)定與中美關(guān)系的良性發(fā)展。