中國安全面臨八大挑戰(zhàn)

２００４年，中國宣布，其軍事預(yù)算將比去年增加１１.６％。在世界的格局日趨單邊化、矛盾日益集中化的今天，中國延續(xù)了過去１５年里，不斷以兩位數(shù)的速度增加軍費(fèi)的做法。在“臺(tái)灣問題”尖銳化的同時(shí)，成為了國際輿論界矚目的焦點(diǎn)。

《簡氏防務(wù)周刊》的中國軍事專家瓦坦卡認(rèn)為，中國花費(fèi)日益增多的財(cái)政資源加快軍事現(xiàn)代化，其緊迫感主要是出于臺(tái)灣因素。

另有一種說法分析，除了中國不得不最直接面對的臺(tái)海問題以外，在中國的內(nèi)地，各種恐怖主義也漸呈抬頭之勢，在這樣的情況之下，中國的軍費(fèi)增加其實(shí)也是“和平年代”的某種不得之舉。其周邊事態(tài)并不容樂觀更是重要的因素之一，中國的邊境線綿延漫長，情況復(fù)雜，有許多領(lǐng)土至今還未完全確認(rèn)主權(quán)。在諸多的利害關(guān)系中，專家分析，有八個(gè)國家是不容中國忽視的挑戰(zhàn)。

菲律賓

不久前，菲律賓外交部副部長梅仁·馬牙洛稱，為使菲大陸架的范圍由２００海里延伸到３５０海里，早些時(shí)候，菲律賓就已經(jīng)下了很大的力氣在南海搞勘測，取得了包括地理數(shù)據(jù)在內(nèi)的足夠的資料。

中國研究南沙群島爭端的專家對此分析說，馬牙洛的建議是“借石油開采之名，歪曲國際海洋法，行瓜分南海海域之實(shí)”，這是對中國主權(quán)的侵犯。

其實(shí)，菲律賓一直都是南中國海上的一只不穩(wěn)定的火藥桶，只要稍不注意就隨時(shí)可能擦槍走火。據(jù)菲律賓報(bào)紙透露，馬牙洛的計(jì)劃著眼點(diǎn)就是為了瓜分南海的油、氣資源。此外，菲律賓還變本加厲地扣押中國漁民和漁船，至今仍關(guān)押著大批中國漁民等等，也都暴露出了菲律賓一種借故挑釁的姿態(tài)。

專家指出，菲律賓不斷對中國漁民動(dòng)粗，而且態(tài)度越來越強(qiáng)硬，除了企圖造成侵占南沙海域和島礁的既成事實(shí)，另一個(gè)重要的原因就是菲軍事力量的增強(qiáng)。專家特別指出，菲律賓和美國進(jìn)行的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，其中便有擴(kuò)充軍事實(shí)力、爭取軍事主動(dòng)的意圖。

越 南

２００４年４月１９日，越南組織了首次赴南沙群島旅游，并提出向南沙群島移民以加強(qiáng)各島開發(fā)力度的設(shè)想，并提出要把所謂的海島“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“國際安全建設(shè)”結(jié)合。

近年來，越南一直都沒有停止對中國南沙群島的侵占和軍事行動(dòng)。

越南，這個(gè)在“越戰(zhàn)”中把美國佬打回老家的小國，這個(gè)曾號(hào)稱“世界第三大軍事強(qiáng)國”的“朋友”，和中國的關(guān)系一度成了古代寓言故事中“中山狼”的現(xiàn)代版。在得到中國的一次次握手后，它也一次次掉轉(zhuǎn)槍口對準(zhǔn)了中國人。

朝 鮮

２０００年８月，朝鮮曾邀請韓國的報(bào)業(yè)團(tuán)體去平壤訪問。在與金正日舉行的午餐會(huì)中，有人向金正日建議最好不要發(fā)展導(dǎo)彈、核武。金正日立刻非常清楚地回答說：“即使我非常熱衷發(fā)展導(dǎo)彈、核武，我會(huì)真的用來打美國嗎？只要我發(fā)出一擊，立刻就會(huì)招致數(shù)千枚的導(dǎo)彈反擊，你認(rèn)為我發(fā)展導(dǎo)彈、核武真正目的是為了攻擊華盛頓？”

此次朝鮮核危機(jī)對中國意味什么？解放軍軍事科學(xué)院的師小芹研究員認(rèn)為：中國在朝鮮問題上的特殊作用正在受到限制，在目前發(fā)揮的功能非常有限。她指出中國政府一直稱“支持朝鮮半島無核化”，也就是中國一直把有能力制止朝鮮不研制核武器作為一張牌，但如今朝鮮公開宣稱自已退出核不擴(kuò)散條約，而且會(huì)進(jìn)一步開發(fā)核武，也就是表明朝鮮在挑戰(zhàn)中國的朝鮮半島無核化立場。

師研究員進(jìn)一步認(rèn)為，朝鮮核危機(jī)對中國的戰(zhàn)略威脅其實(shí)非常大。而且朝鮮是小國家，和中國擁有漫長的邊境線，雖然迄今朝鮮沒有進(jìn)行核實(shí)爆，但一旦實(shí)施核武計(jì)劃，任何核試驗(yàn)都可能危及韓國以及中國的安全。更重要的是，日本是核門檻國家，可以隨時(shí)擁有核武器，如果朝鮮擁有核武，備感威脅的日本發(fā)展核武也是邏輯必然了。沒有哪個(gè)國家像中國一樣，周圍被這么多核國家包圍：目前的俄羅斯、印度、巴基斯坦，未來可能的朝鮮、日本，這樣的核局面讓中國可以稱得上是世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)。

印 度

對于中國在亞洲的主導(dǎo)作用，印度一直想取而代之。正如一位美國將軍曾在多年前說過這樣一句話：“誰控制了印度洋，誰就可以主宰亞洲。”因此，這些年來印度一直在不遺余力地發(fā)展海軍。

在防務(wù)專家的眼中，印度是一個(gè)蠢蠢欲動(dòng)的國家，與中國大片領(lǐng)土有爭議，對１９６２年的戰(zhàn)爭念念不忘，并試圖通過發(fā)展軍事實(shí)力及增加邊界地區(qū)的部署來實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土要求。

印度人自己傾向以“多中心”來代替“多極”世界的概念。中國人認(rèn)為，印度的“大國情結(jié)”在核試驗(yàn)和爭取成為聯(lián)合國安全理事會(huì)常任理事國等行動(dòng)中都有所體現(xiàn)，在關(guān)注印度雄心勃勃的大國夢及其軍事上向大國邁進(jìn)的同時(shí)，中國與印度的關(guān)系也因此而顯得尤為撲朔迷離。

美 國

２００４年初，有關(guān)中美將圍繞能源爭奪在２１世紀(jì)前期發(fā)生戰(zhàn)爭的報(bào)道，又見諸西方媒體。布什政府副總統(tǒng)切尼領(lǐng)銜制定的《美國國家能源政策》提到了美國對中國、印度等國石油消費(fèi)量迅速提高的擔(dān)憂，稱這對美國這樣的能源消費(fèi)大國“非常不利”。

在長期戰(zhàn)略上，美國仍把中國作為最具威脅的競爭對手。

２００２年１月８日，美國國防部向國會(huì)提交《核態(tài)勢評估報(bào)告》，第一次將冷戰(zhàn)后美國可能進(jìn)行核攻擊的對象明確為７個(gè)國家，中國首當(dāng)其沖。

美國人認(rèn)為，如果發(fā)生臺(tái)海戰(zhàn)爭等情況時(shí)，美國根據(jù)需要，可能動(dòng)用核武。

其實(shí)，美國早在１９９７年，就提出了一項(xiàng)戰(zhàn)略估計(jì)報(bào)告，稱：“中國和俄羅斯都是擁有洲際彈道導(dǎo)彈的核大國，是能夠獲得太空影像和實(shí)現(xiàn)全球通信的太空大國，也是國際機(jī)構(gòu)的重要領(lǐng)導(dǎo)人和能夠阻止聯(lián)合國采取不符合其利益的行動(dòng)的國家”，因此“美國必須通過核威懾和常規(guī)威懾挫敗其野心”。

臺(tái)灣問題、“藏獨(dú)”問題，一直都是中國和美國之間隔著的玻璃，有人因此形容美國“好似千手觀音，哪的事都想管”；另一種聲音則表明“美國的剝蔥政策，先剝臺(tái)灣這片，再剝香港這片，再剝西藏，剝新疆……最后把中國剝成光桿美國就滿意了！”

日 本

２００４年４月２３日，日本右翼組織成員駕車撞我駐日領(lǐng)館，再次暴露日本右翼對中國的仇視心理，以及與中國在釣魚島問題上的激烈爭奪。

這是兩個(gè)在歷史上有著宿怨的國家。

作為世界經(jīng)濟(jì)的第三大強(qiáng)國，日本的復(fù)興和再次崛起顯然讓中國人有些不安。這其中既有“軍國主義”幽靈作祟的纂改教科書事件、小泉參拜事件、也包括了釣魚島事件、日本遺毒事件和日本買春團(tuán)珠海嫖娼事件、聯(lián)大事件。這些都給中日關(guān)系蒙上了陰影。而日本在阿富汗戰(zhàn)爭中的表現(xiàn)以及派兵進(jìn)駐伊拉克的決定，更是給亞洲國家?guī)砹艘环N新的危機(jī)意識(shí)。

另外，日本制定的周邊事態(tài)的戰(zhàn)略構(gòu)想也給亞洲和平增添了新的憂慮。

相關(guān)專家分析，日本現(xiàn)在奉行的周邊事態(tài)戰(zhàn)略構(gòu)想不利于中國的統(tǒng)一大業(yè)，日本把中國的臺(tái)灣劃入了防衛(wèi)范圍，干涉了中國對主權(quán)的維護(hù)，給中國完成和平統(tǒng)一祖國的大業(yè)與和平發(fā)展中日關(guān)系，埋下了不安定的因素。

俄羅斯

２００４年，俄羅斯進(jìn)行了一次規(guī)模盛大的核軍演。據(jù)悉，俄羅斯軍內(nèi)和國會(huì)已經(jīng)開始現(xiàn)實(shí)地進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到俄所處的國際戰(zhàn)略安全環(huán)境，并統(tǒng)一共識(shí)認(rèn)為中國軍隊(duì)的現(xiàn)代化，將在中、長期（五至十年）間對俄羅斯安全構(gòu)成最大、最直接的威脅。這一態(tài)度一開始就使俄羅斯下決心與中國保持十年左右的軍事優(yōu)勢，即意味著在中俄之間的軍事交流中，俄羅斯決不會(huì)把最好的裝備送往中國。

在俄羅斯軍隊(duì)內(nèi)部，軍方以非敵人但也非盟友的態(tài)度十分密切地注視著中國的動(dòng)態(tài)。

俄羅斯軍隊(duì)總參謀部軍事大學(xué)的杜金教授，最近出版了一部名為《基本地緣政治》的書，在談到俄中關(guān)系時(shí)，該書認(rèn)為中國永遠(yuǎn)是俄羅斯的最大威脅和潛在敵人，基本的國際局勢沒有出現(xiàn)重大波動(dòng)，中俄雙方依然有相互利用價(jià)值。

其實(shí)，中國和這個(gè)鄰居一直都有種說不清道不明的芥蒂，在“老大哥”和“小老弟”之間，這個(gè)“老大哥”在更多的時(shí)候，也都是扮演著“欺負(fù)”而非“幫助”的角色。

從歷史的角度看，中國本來是這個(gè)世界上領(lǐng)土最大的國家。但是自清朝以來，就一直被俄羅斯以各種的名義巧取豪奪。直到今天，在漫長的邊境線上，仍然存在著數(shù)不清的問題。所以中國和俄羅斯永遠(yuǎn)是親密的朋友，也將永遠(yuǎn)是競爭的對手。

最大的挑戰(zhàn)來自自已

“疆獨(dú)”分子的動(dòng)亂、達(dá)賴?yán)锏挠握f、邪教的蠱惑、“臺(tái)獨(dú)”的猖狂。中國到底如何應(yīng)對？

最讓人擔(dān)憂的是，作為核大國，在中國民間２０多年來有關(guān)核武器的討論卻不多，民眾以為，只要我們擁有了核彈就可以在國際問題上拍桌子了。因?yàn)閾碛辛撕宋淦鳎癖娮砸詾閺拇丝梢愿哒頍o憂，不會(huì)遭受核攻擊，也不太會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的核危機(jī)意識(shí)。許多人甚至分不清原子彈和氫彈的區(qū)別。一個(gè)沒有“危機(jī)意識(shí)”的國家是危險(xiǎn)的。不少中國年輕人甚至這樣認(rèn)為：在這個(gè)世界上只要知道有一個(gè)叫紐約的地方就行了，其他地方比如印度和巴基斯坦這樣的“后進(jìn)國家”，不需要太多關(guān)注。因此，１９９８年，當(dāng)印度在焦希摩特進(jìn)行核試驗(yàn)時(shí)，不少中國人大吃一驚。同樣，此次俄羅斯核軍事演習(xí)，也使不少人摸不著北，因?yàn)槠綍r(shí)就缺乏知識(shí)和思想上的準(zhǔn)備。

提高國民素質(zhì)，加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，已經(jīng)成為當(dāng)代中國刻不容緩的課題之一。

（張強(qiáng)薦自《科學(xué)生活報(bào)》）