北京公車一年吃掉多少財(cái)政？

李梅玲

到目前為止，人們?nèi)匀浑y以給公車下一個(gè)準(zhǔn)確的定義。有人說是從用途上分的，其中用于公務(wù)的，稱為公車；又有人說，應(yīng)該從資金來源上劃分，財(cái)政支持的才能稱為公車。如果單單從后者角度考慮，每年，僅北京市政府系統(tǒng)的公車，將吃掉財(cái)政6個(gè)億。

如今，當(dāng)你在上下班的時(shí)候駐足街頭，在擁擠的車流中，你幾乎無法分辨出哪輛是公車，哪輛是私車。事實(shí)是，公車所占的比例已經(jīng)大幅度下降，從上個(gè)世經(jīng)80年代的95％以上，到現(xiàn)如今的25％。但是，公車的總體數(shù)量卻仍在膨脹之中，其維護(hù)開銷也在不斷提升。

在去年的政協(xié)委員提案中就有這樣的調(diào)查：“八五”期間，全國(guó)公車耗資720億元，年遞增27％，大大超過了GDP的增長(zhǎng)速度。到了20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財(cái)政的大包袱。

今年兩會(huì)政協(xié)委員再次提案：治理公車使用中的腐敗現(xiàn)象。

北京市的情況到底如何？記者對(duì)北京市屬機(jī)關(guān)的公車狀況做了一個(gè)調(diào)查。

市級(jí)財(cái)政 一年支出6個(gè)億

據(jù)北京市財(cái)政局一位姓馬的工作人員透露，北京市財(cái)政供養(yǎng)的車輛總共大約1．5萬輛左右，不包括區(qū)縣政府的車輛。其中奧迪幾百輛，索納塔2000輛，桑塔納將近1萬輛。市財(cái)政提供的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分別為，30000元／年、3000元／年、9000元／年。索納塔一般都是新車，使用不過兩年，所以保養(yǎng)費(fèi)用比較低，5年之后，費(fèi)用可能大幅度上調(diào)，桑塔納是以前的主流車型，車的壽命一般在5年左右，所以保養(yǎng)費(fèi)用比較高。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，局級(jí)可以配奧迪或索納塔（2．7升）。奧迪的零部件價(jià)格昂貴，導(dǎo)致其保養(yǎng)費(fèi)用也是前二者的幾倍。所有的公車都必須是定編的，否則一律由各單位自己支出。

單位自己支出難道就不是政府撥款嗎？

我們來給公車算一筆賬。以最普通的桑塔納為例，一輛公用桑塔納不算買車的錢，只算日常開銷，大致如下：一年的維修保養(yǎng)費(fèi)用：9000元；一年以行駛2．5萬公里算，每百公里油耗10升，每升油以3元計(jì)，一年油費(fèi)：7500元；保險(xiǎn)費(fèi)折中算（最高5000元最低900元），每輛3000元；養(yǎng)路費(fèi)1320元；車船使用稅：200元。以上每項(xiàng)都是必須的。共計(jì)：21020元。如果再加上一個(gè)專職司機(jī)，每月工資按1000元算，共12000元。至此，讀者看明白了，一輛最普通的公車每年的費(fèi)用最低也要33020元。可事實(shí)上現(xiàn)在的公車檔次越來越高，奧迪、廣本、現(xiàn)代、別克、帕薩特……

奧迪的開銷更大，油耗、保養(yǎng)費(fèi)、保險(xiǎn)都基本在桑塔納的3倍左右，粗算下來，大致6萬元。綜合起來，北京市屬單位財(cái)政負(fù)擔(dān)6個(gè)億。

區(qū)級(jí)財(cái)政 負(fù)擔(dān)也是不輕

海淀區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦馬慶華告訴記者，海淀區(qū)一共有公車2500輛，目前還沒有開始定點(diǎn)維修，仍然是專項(xiàng)撥款，一輛車的預(yù)算費(fèi)用為18500元（不包括折舊）。如此算下來，海淀區(qū)一年的公車直接開銷為4625萬元，還不包括公車的間接開銷，如果全算進(jìn)去，恐怕要超過6000萬元。

北京市目前共有18個(gè)區(qū)縣，每個(gè)區(qū)縣的情況也各不相同，公車的支出也不盡相同，如果只取一個(gè)低水平的平均值4000萬元的話，18個(gè)區(qū)縣合計(jì)應(yīng)該是7．2個(gè)億。區(qū)縣公車吃掉財(cái)政的數(shù)字更大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，每天行駛在北京大街小巷里的公車，大約有50余萬輛，包括中央單位、市屬單位、區(qū)縣單位、人大政協(xié)各單位。其中由財(cái)政撥款的車不少于10萬輛。

記者從一家通過政府公開招標(biāo)中勝出的維修廠看到了這樣一張清單：去年8月至年底共維修保養(yǎng)由市財(cái)政撥款的車輛8000輛次，每輛車一年的固定保養(yǎng)費(fèi)用為9000元。

50萬輛車，每輛車每年2萬元，1年下來100個(gè)億。100個(gè)億，全部來自納稅人。100個(gè)億，還能干什么呢？五環(huán)路全長(zhǎng)99．8公里，投資不過如此。

保養(yǎng)暗箱 雙方攜手套現(xiàn)

去年中旬，北京市開始推行公車保養(yǎng)定點(diǎn)改革，若干家汽車修理企業(yè)作為指定政府公車的修理廠家。

北京市汽修六廠廠長(zhǎng)助理李海常表示，由中標(biāo)企業(yè)維修保養(yǎng)政府公務(wù)車至少有三個(gè)好處：一是規(guī)范了公務(wù)車維修保養(yǎng)范圍；二是降低了政府公務(wù)車的維修保養(yǎng)成本；三是保證了政府公務(wù)車維修保養(yǎng)配件的正品率和使用效率。

在這樣的嚴(yán)格控制之下，一位業(yè)內(nèi)人士透露給記者一種司機(jī)揩油的好辦法，公車司機(jī)到了維修站，跟站內(nèi)人員商量好，一次性把卡里的錢都刷完，最高可以達(dá)到3萬元（奧迪），修理廠沒有付出任何零件和人工成本，就輕松賺到了錢。當(dāng)然，必須給司機(jī)一定的好處，雙方協(xié)商的結(jié)果要么三七開、要么四六開，最終達(dá)成一致。

司機(jī)對(duì)于公車來說，就不再保養(yǎng)，而只是維持，將車維持一年的時(shí)間。對(duì)汽車而言，沒有周期性的保養(yǎng)，汽車無疑就會(huì)面對(duì)折壽的命運(yùn)。