提高管理與服務(wù)水平　促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展

陳五太　武圣永

住宅與房地產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)。在培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場工作中，我們積極踐行“三個代表”重要思想，以規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政作為行業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)，堅持管理與服務(wù)并重，寓管理于服務(wù)之中，適應(yīng)了全市快速發(fā)展的房地產(chǎn)市場的要求，把握了行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢，增強(qiáng)了行業(yè)指導(dǎo)工作的針對性、有效性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場持續(xù)健康地發(fā)展。

去年，全市房地產(chǎn)管理部門按照“管理要有新突破，服務(wù)要上新臺階”的總體要求，緊跟形勢，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，著力培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場，使全市房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出良性發(fā)展的局面。住宅建設(shè)投資開發(fā)力度加大，投資9個億，建設(shè)150萬平方米住宅，面積同比增長24％；徹底消除了房改房上市的政策性障礙，住房二級市場全面放開，房改房上市交易量同比增長63％；住房公積金歸集和個貸成效明顯，同比分別增長47％和28％；房地產(chǎn)交易活躍，轉(zhuǎn)讓、抵押突破12000起，交易額、抵押貸款額分別達(dá)到7.4億元和6.1億元。

隨著房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步發(fā)展和行業(yè)內(nèi)部分工的不斷細(xì)化，房地產(chǎn)中介服務(wù)、拆遷估價糾紛調(diào)處、房屋安全鑒定等一些新興的房地產(chǎn)行業(yè)或業(yè)務(wù)已經(jīng)在南陽這個中、小城市派生出現(xiàn)，給行業(yè)管理工作提出了新的課題。同時，隨著群眾依法維權(quán)意識和民主意識的增強(qiáng)，群眾對政府部門轉(zhuǎn)變職能、提高效率、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的關(guān)注將會更多，這給行業(yè)的服務(wù)工作無疑提出了更高的要求。因此，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平，仍然是當(dāng)前和今后一個時期擺在全市房管部門面前的一項重要任務(wù)。

第一，提高管理與服務(wù)水平必須更新觀念。管理與服務(wù)是辯證統(tǒng)一的。規(guī)范的管理、高效的管理、人本的管理本身就體現(xiàn)著為被管理者服務(wù)的價值取向，而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、文明的服務(wù)、便民的服務(wù)都是以嚴(yán)格的管理、科學(xué)的管理作保障的。因此，作為房地產(chǎn)管理部門，必須牢固樹立服務(wù)也是管理的意識，克服為管理而管理的單純管理觀，堅持管理與服務(wù)并重，主動管理，真誠服務(wù)，以服務(wù)促管理，為服務(wù)而管理，以更好地提高管理與服務(wù)水平。同時，必須認(rèn)識到，管理與服務(wù)的內(nèi)涵和外延是有本質(zhì)區(qū)別的，因而，既不能以服務(wù)之名行越權(quán)管理、違法管理之實(shí)，也不能假管理之權(quán)強(qiáng)行提供服務(wù)。

第二，提高管理與服務(wù)水平關(guān)鍵是提高依法行政能力。當(dāng)前，全市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢比較好，房管部門相繼建立，管理關(guān)系基本理順，管理職能基本到位。但是，房管隊伍還比較年齡，整體素質(zhì)特別是依法行政的能力還有待提高，存在著不會管、管不住和該管不管等問題，已經(jīng)成為影響房地產(chǎn)市場秩序的重要因素之一。解決這一問題，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，認(rèn)識到位是關(guān)鍵，加大房管隊伍的培訓(xùn)投入是關(guān)鍵。各級房管部門必須以提高房管隊伍依法行政能力為重點(diǎn)，落實(shí)持證上崗制度，組建專業(yè)執(zhí)法隊伍，不斷提高管理人員的法律政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上提高管理服務(wù)能力和水平。

第三，提高管理與服務(wù)水平必須體現(xiàn)在辦實(shí)事上。一是要堅持“三個面向”(面向百姓、面向市場、面向未來)指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住宅建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)居民梯次消費(fèi)，有效滿足不同層次居民的住房需求。二是要以建立住房貨幣化分配制度為核心，全面建立住房新制度，為群眾住房、建房、購房、賣房提供政策保障或必要的資金支持。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)交易和房屋權(quán)屬登記規(guī)范化建設(shè)，簡化辦事程序，降低服務(wù)門檻，方便社會群眾。四是要加強(qiáng)對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，切實(shí)搞好年度住宅建設(shè)計劃和中長期住宅建設(shè)規(guī)劃的編制工作，從源頭抓好管理，確保住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理，保持總量平衡，維護(hù)供需雙方的長遠(yuǎn)利益。五是要盡快建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，為政府決策、企業(yè)開發(fā)、群眾入市提供真實(shí)充分的市場信息，使房地產(chǎn)市場始終處于可預(yù)知、可調(diào)控的安全狀態(tài)下，確保房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。

第四，提高管理與服務(wù)水平應(yīng)開門納諫接受監(jiān)督。全市房管部門普遍推行了社會服務(wù)承諾、首問責(zé)任和錯案追究等制度，縮短了服務(wù)時限，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平，受到了社會群眾的好評。但是，我們不能就此止步，還要不斷加以改進(jìn)和提高。目前，要重點(diǎn)抓好全省城市“12319”服務(wù)熱線的開通、舉報電話的設(shè)立、“行風(fēng)熱線”欄目的制作、意見箱、薄的設(shè)置和舉報問題的查處等工作，還要采取多種形式定期征求社會群眾的意見、建議，并可嘗試面向社會聘請監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，出臺政策時舉辦聽證會廣泛聽取意見。這樣才能使房管部門與社會群眾溝通的渠道更加暢通，聯(lián)系更加密切，管理與服務(wù)的需求導(dǎo)向更加明確，針對性、有效性和創(chuàng)造性的管理與服務(wù)才具有現(xiàn)實(shí)的意義，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的才能夠達(dá)到和實(shí)現(xiàn)。