王海征 張心松
中央“一號文件”將開啟農業(yè)發(fā)展的新時期,使中國農業(yè)走上產業(yè)化之路。未來若干年,歷史機遇將催生大批農業(yè)生產企業(yè),而隨著農業(yè)生產實現(xiàn)企業(yè)化運營模式,農業(yè)產業(yè)鏈條將進一步延伸,在廣大農村形成以農業(yè)生產為中心的各類農產品加工企業(yè),以及相關服務業(yè)公司。而農村企業(yè)的大量出現(xiàn),將促使原本分散的自然村落逐步結合成為新的生產和生活群體,形成城鎮(zhèn),逐步實現(xiàn)農村人口在本地向城鎮(zhèn)人口轉化。
記者在采訪中了解到這樣兩組數(shù)據(jù):
其一,我國農村低技能勞動力長期供大于求。伴隨農業(yè)的快速發(fā)展,農村產生大量富余勞動力。中科院國情研究中心主任胡鞍鋼研究提出,我國農村現(xiàn)有3.3億農業(yè)勞動力,其中富余勞動力約占1/2,大約1.6到1.7億人。
其二,農村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距在繼續(xù)擴大。1997年農民的人均純收入為2090元,城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為5160元,兩者的收入差距為1∶2.47;2003年農民的人均收入為2622元,城鎮(zhèn)居民為8500元,差距已擴大為1∶3.24。
有關專家在接受采訪時指出,這兩組數(shù)據(jù)集中反映了目前我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的兩大突出矛盾。一方面,城鎮(zhèn)的發(fā)展需要補充大量勞動力,但是相對農村為數(shù)巨大的富余勞動力來說,城鎮(zhèn)的吸納能力顯得相當有限,致使大量進城務工的農民游走在城市與農村之間。另一方面,農村與城市間的收入差異越來越大,這使得農村與城市的差別也隨之增大。而解決矛盾的有效方法就是大力推進農業(yè)生產的企業(yè)化運營,使農村的產業(yè)鏈從種植業(yè)向二、三產業(yè)延伸,形成以農業(yè)生產企業(yè)為基礎的各類農業(yè)加工企業(yè)和與農業(yè)相關的各類服務企業(yè),促進廣大農村向城鎮(zhèn)化的方向發(fā)展。
據(jù)了解,在蘇州、無錫等地農村,民間資本、工商資本和外資大量投入農業(yè)企業(yè)。臺灣永豐余紙業(yè)公司投資300萬美元建起了永豐余高科農場。江陰興澄鋼鐵集團投資5000萬元興建的荷斯坦奶業(yè)公司,帶動農戶發(fā)展了3萬畝青玉米和牧草,農戶每畝可有1600元的收益,效益遠高于傳統(tǒng)種植業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,江蘇這樣的農業(yè)企業(yè)目前已有1.8萬家,投資總額累計達186億元。其中民間資本占67%,工商資本占20%,外商資本占13%。隨著農業(yè)生產方式從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉變,蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化率已超過60%。
隨著土地的可自由流轉和農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,大量的農民將從田間解放出來,不再直接從事農業(yè)生產,而是進入農產品加工、深加工企業(yè)以及相關的服務性企業(yè),有利于形成“農業(yè)企業(yè)-農產品加工企業(yè)-農產品流通企業(yè)-農業(yè)服務性企業(yè)”的農村新型產業(yè)結構,而農村城鎮(zhèn)化則是農業(yè)產業(yè)化的必然結果。
山東濟南龍大集團董事長宮學斌認為,為適應農業(yè)規(guī)模生產和農產品國際市場競爭的要求,龍大集團作為農業(yè)企業(yè)自己辦農場,雇傭農民做工,相對于過去一家一戶分散經(jīng)營,生產能力顯著提高。而農業(yè)生產的企業(yè)化經(jīng)營則帶動了農村城鎮(zhèn)化。
據(jù)了解,龍大集團旗下24家子公司形成的工業(yè)園區(qū)占地1000多畝,周圍的4個村莊,都包容在工業(yè)園內。因此,龍大工業(yè)園也同時是一個獨特的新型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的居民主要是農民為主的龍大職工和家屬,達1.6萬人之多。而依托龍大集團的農業(yè)企業(yè),許多村民從事餐飲、商業(yè)、運輸?shù)鹊谌a業(yè)。城鎮(zhèn)的南北主道成了一條名副其實的商業(yè)街,供排水系統(tǒng)、馬路、公共設施、娛樂場所等都一應俱全。
中國農業(yè)機械流通協(xié)會副會長王廣寧表示,近年來一些農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較快的地區(qū),農民成立了農機專業(yè)化服務企業(yè)。這些企業(yè)的農民經(jīng)過職業(yè)培訓后,集中使用農機為農戶服務并收取費用。這些具有不同專業(yè)化分工特點的農業(yè)企業(yè)和農業(yè)服務企業(yè)集中到一起,就形成了具有一定產業(yè)結構的城鎮(zhèn)。
山東省長島縣有關負責人向記者介紹說,山東省長島縣原來的海產捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都是以一家一戶為單位,生產效率很難提高。近幾年來,隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,長島縣出現(xiàn)了大量專業(yè)化、規(guī)?;钠髽I(yè)。一些企業(yè)專門投資從事近海養(yǎng)殖;一些企業(yè)專門出租出海漁船和捕撈設備;還有企業(yè)有意投資興建風力發(fā)電站。農業(yè)產業(yè)鏈的延伸使長島縣發(fā)展了獨具特色的龍頭農業(yè)企業(yè)和農業(yè)服務企業(yè),并通過企業(yè)優(yōu)勢互補聚合形成了一些集海產品養(yǎng)殖、捕撈、機械、旅游等多種產業(yè)為一體的新興城鎮(zhèn)。
美國得克薩斯州地區(qū)性農業(yè)企業(yè)發(fā)展中心主任洛克向記者介紹說,得克薩斯州作為美國的主要產糧地區(qū),在農業(yè)發(fā)展過程中就是按照農業(yè)產業(yè)化帶動農村城市化的方式發(fā)展的。其間主要有兩項政策,一個是種植鼓勵計劃。農戶耕種的土地越多,享受的各項補貼額度就越大,相應的資金、保險的支持程度就越高。另一個是農業(yè)企業(yè)促進計劃。政府同時鼓勵建設專業(yè)性強的農產品加工和深加工企業(yè),在得州從事農產品加工的企業(yè)同樣可以在銷售環(huán)節(jié)上享受一定的稅收優(yōu)惠。在這兩項政策的影響下,相當多的農戶都將土地賣出,用獲得的錢投資興辦農業(yè)加工企業(yè)。而購買了別人土地的農戶則通過大規(guī)模的機械化耕作,降低了農產品生產的單位成本。最終,隨著農業(yè)企業(yè)種類和層次的增多,形成了一個個以產業(yè)鏈為紐帶的城鎮(zhèn),并逐步融匯成為以農業(yè)為基礎產業(yè)的城市群。
專家指出,農業(yè)產業(yè)化促進農村城鎮(zhèn)化,將改變農村居民的生存方式,大大提高他們的生活水平和生活質量。從這個意義上說,“城鎮(zhèn)化”與“產業(yè)化”相輔相成,共同構成解決“三農”問題的基石。