“富人”治村新時代

古人學(xué)而優(yōu)則仕，今天，先富起來的一群人開始熱衷于“富而優(yōu)則仕”。這是時代的進(jìn)步，還是歷史的倒退﹖

對村民、對富人自己，這股富人進(jìn)入“仕途”的潮流將帶來些什么﹖

一名先進(jìn)干部的落選

落選后的石昌容一個人在重慶渝北區(qū)兩路鎮(zhèn)轉(zhuǎn)悠了３天。對于過去的輝煌，她不愿再提，如今她只想在城里找個門面做點(diǎn)小生意，從此遠(yuǎn)離那個“背叛”她的村莊。

提起石昌容，渝北區(qū)的干部幾乎無人不知。在任回興鎮(zhèn)長河村村委會主任的８年時間里，她把所有的時間和熱情都投入到工作之中，多次被評為區(qū)里的優(yōu)秀干部。石昌容甚至為工作犧牲了女兒的前途和自己的家庭。即使這樣，４１歲的石昌容在２００３年１０月份的村支書民主選舉中還是落選了。村支部書記的最后勝出者劉建華是重慶一家開發(fā)公司的管理人員。

對于這次失敗，石昌容認(rèn)為其中的一個重要原因是自己的競選演講太粗糙，只上臺說了幾句話就下來了，而劉建華講得頭頭是道，從村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展再到醫(yī)療室、圖書館等社會事業(yè)的建設(shè)，為全村的未來描繪了一幅美好的藍(lán)圖。

記者希望石昌容在她和劉建華之間認(rèn)真作一番比較，最后她不得不承認(rèn)，劉建華比她更適合出任這個職位?！八吘乖谄髽I(yè)做過管理人員，見多識廣，辦事效率高，懂經(jīng)營，懂管理，長河村未來的發(fā)展的確更需要這樣的干部?！?/p>

在長河村村委會主任一職的競選中，顏大林以１０００多票的絕對優(yōu)勢擊敗了另外４名競爭者。顏大林是一家建筑公司的老板，現(xiàn)在他每天到村里上班都開著自己新買的捷達(dá)轎車。

據(jù)渝北區(qū)委組織部提供的數(shù)據(jù)，此次報名參加村干部選舉的人員共有２９１２名，其中原村干部１０２５名，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員１６８名，非公有制企業(yè)主４３名，種養(yǎng)大戶４７２名，外出務(wù)工經(jīng)商人員３３４名。在這些報名者當(dāng)中，年收入在３萬元以上的“富人”有６９０人。

從當(dāng)選情況看：原村干部當(dāng)選的競選成功率為３８％；機(jī)關(guān)干部當(dāng)選的競選成功率為１１．３％；年收入在３萬元以上的“富人”當(dāng)選的競選成功率卻為４９．１％。以上數(shù)據(jù)表明，石昌容的落選并非個別現(xiàn)象，“富人”群體通過這次公選，已占據(jù)了該區(qū)３８％以上的村干部職位。

“富人”為何爭當(dāng)“村官”

“村官”可以說是個再小不過的芝麻官了，每月的工資也不過幾百元，為什么卻有眾多“富人”對“村官”一職趨之若鶩呢﹖

１９９９年，山西省左權(quán)縣麻田鎮(zhèn)上麻田村運(yùn)輸專業(yè)戶付海江因為村民仗義執(zhí)言，受到原村長的不公正對待，他根據(jù)《村民委員會組織法》，組織村民罷免了原村長，自己于２００１年１月８日被村民投票選舉為村長。付海江認(rèn)為：我不是在給村里的富人當(dāng)村長，是給窮人當(dāng)村長。富人不用管，憑他們自己的本事就行了，對他們只要給予寬松的政策就可以了。但窮人卻不行，要扶助，不然，就無法改變他們的命運(yùn)。

“我是回來報鄉(xiāng)恩的牎碧傅降薄按騫佟鋇畝機(jī)，重慶市渝北區(qū)石坪鎮(zhèn)中心村村支書趙品田顯得有幾分激動：“我在外面漂泊１７年了，打過工，開過餐廳，但那都是在為別人、為他鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，而對生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)，卻沒有做過多少事。”趙品田是特三級廚師，回來前在西安一賓館任職，年薪超過５萬元。他說當(dāng)初遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的原因是家鄉(xiāng)太窮，但此次回來了解到，石坪鎮(zhèn)已被納入重慶主城區(qū)和兩路鎮(zhèn)的拓展區(qū)。他認(rèn)為改變家鄉(xiāng)貧困面貌的時機(jī)到了，遂決定放棄自己的工作，運(yùn)用自己的聰明才智來帶領(lǐng)全村３０００多村民致富。

吉林省長春市蘭家鎮(zhèn)孟家村首富桑洪吉２００１年底當(dāng)選村委會主任則更富有戲劇性——３年前因為“太有錢了”沒有競爭過村里的一位“道德權(quán)威”。３年后，村民們的選票卻讓這位德才兼?zhèn)涞摹敖?jīng)濟(jì)能人”勝出。個人資產(chǎn)達(dá)５０００萬元的桑洪吉認(rèn)為：“老百姓的觀念變了，他們發(fā)大財?shù)挠麖?qiáng)了，我是村里第一個發(fā)了大財?shù)娜耍岳习傩瞻奄€注押在我身上了。同時，這幾年，老百姓也看出來了，我這個人給村里做了不少貢獻(xiàn)，還不錯?！?/p>

“我是回來實(shí)現(xiàn)父親未完成的心愿的牎被匭蘇蚴盤河村村委會主任周祥富說，自己的選擇，是父親的影響和藏在心靈深處的某種情結(jié)所致。周祥富是當(dāng)?shù)赜忻钠髽I(yè)家，曾做了１５年廠長，２０００年后“搖身一變”成了建筑商，每年的收入高達(dá)幾十萬元。在上世紀(jì)五六十年代，周祥富的父親在石盤河村當(dāng)了１０多年的支書，曾帶領(lǐng)村民開發(fā)了２４０畝梯田，種西瓜、種果樹、種茶樹，但１０多年的努力都沒有改變石盤河村的落后面貌。

在這以前，周祥富也想過回來當(dāng)村干部帶領(lǐng)村民致富，但戶口早已農(nóng)轉(zhuǎn)非的他在村里沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！按舜螌?shí)施的公選方式終于讓我有了實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會?！?/p>

一位競選村委會主任的“富翁”則直言他當(dāng)村官的目的就是為了尋找一種“成就感”，因為自己掙的錢已經(jīng)夠多了，他想證明自己在“做官”上也照樣行。

“富人”競選“村官”的動機(jī)大概可分為三類：

第一類是謀求經(jīng)濟(jì)利益。此類參選者又分為想為自己“撈一把”和保護(hù)自己的既得利益兩種。

前一種情況相對要少，究其原因，一方面用他們的話說是“看不上”或“犯不著”；另一方面村莊是個“熟人社會”，村民對大多數(shù)參選者的品行比較了解。

相對而言，以保護(hù)自己的既得利益為潛在動機(jī)的多一些，當(dāng)選了“村官”，就意味著可以通過參與影響村里的決策，使之有利于保護(hù)自己的既得利益。

第二類是謀求政治利益。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“富人”對民主政治的需求相當(dāng)強(qiáng)烈，究其原因，一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能更多地過問政治，二是他們所從事的經(jīng)營活動需要有穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性。另外，一些“富人”還抱有“光宗耀祖”、“出人頭地”的思想。

第三類是為民辦事的價值取向。在調(diào)查中，為改造農(nóng)村落后面貌和造福家鄉(xiāng)人民甘愿做出犧牲的參選者非常多。

這些動機(jī)往往不是單一的，從總體上看，參選者當(dāng)中，為當(dāng)?shù)乩习傩兆鳇c(diǎn)好事的動機(jī)要占主體。這說明部分富裕農(nóng)民的興趣已從修房子、下館子轉(zhuǎn)移到參政、為鄉(xiāng)親父老服務(wù)上來，這是國家和民族興旺在農(nóng)村的一種體現(xiàn)。

“富人”為何大量當(dāng)選

此次公選的數(shù)據(jù)表明，“富人”當(dāng)選“村官”的比例大大高于其他的報名者，其原因何在﹖

答案首先來自村民的選擇。２００３年１０月１７日，雙龍湖街道鹿山村小學(xué)校園里，該村村干部競選演講和現(xiàn)場答辯會正在緊張進(jìn)行。在答辯時，村民代表提得最多的問題是“怎樣解決水庫污染，改善旅游環(huán)境”、“怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)與工業(yè)”、“用什么方式盡快實(shí)現(xiàn)社社通公路”等與他們經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的問題。

嘗到致富甜頭的農(nóng)民更希望選擇致富能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能人，而不是僅有道德威望的人來帶領(lǐng)村民。

在競選演講之后，鹿山村村民對村委會主任一職的候選人發(fā)生了較大爭議。他們認(rèn)為得信任票最多的楊彪雖然致富能力強(qiáng)，但他畢竟長期在外搞汽車運(yùn)輸，不適應(yīng)鹿山村的發(fā)展需要。于是，一些村民提名讓沒有報名參加競選的王明友成為候選人，其理由是：王明友是村里的首富，每年的收入在３０萬元以上，且從事旅游業(yè)，更有帶動能力。王明友最后以１８００多票的絕對優(yōu)勢勝出。

在競選手段上，“富人”參選者也更勝一籌，他們做出的種種承諾吸引了大量選票。玉峰鎮(zhèn)關(guān)興村是市級無公害蔬菜基地，當(dāng)選該村村委會主任一職的范兵是一個蔬菜老板，擁有１０００多萬元個人資產(chǎn)。在競選演講時，他向村民承諾，今后他將高出當(dāng)?shù)厥袌鰞r收購村里的所有蔬菜，并免費(fèi)為村民提供種苗。某建筑公司經(jīng)理申光偉在競選玉峰鎮(zhèn)玉峰村村委會主任時向村民承諾，自己一旦被選上，將用自己的推土機(jī)為尚未通公路的兩個社推出兩條路，并私人出錢把碎石、片石鋪好，這筆費(fèi)用估計在３０萬元以上。雪豐農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理郭光明在競選高筍村村委會主任一職時承諾，自己當(dāng)選后，務(wù)工報酬和年終考核獎勵一分不要，全部用來為村里的貧困戶發(fā)放補(bǔ)助。他還承諾，為全村無償提供糯玉米種苗。周祥富在競選演講中，不僅提出自己墊資修建村、社公路，還提出了大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化這樣極富誘惑力的“施政綱領(lǐng)”。

據(jù)了解，玉峰鎮(zhèn)６個村的２４名村干部中，私有資產(chǎn)在１００萬元以上的村干部占了一半以上。

當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度似乎也更傾向于選擇“富人”當(dāng)“村官”。渝北區(qū)各鎮(zhèn)街的文件中明文規(guī)定，要盡量選擇致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的人才擔(dān)任村干部。

“富人”治村是大勢所趨

在渝北區(qū)的這次村干部公選中，為什么會涌現(xiàn)這么多“富人村官”﹖這是一種偶然，還是一種必然﹖

重慶市委組織部組織一處干部徐松強(qiáng)認(rèn)為，建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)村，生產(chǎn)方式普遍表現(xiàn)為專業(yè)化程度低、規(guī)模小而散，讓農(nóng)民致富的最好方式應(yīng)該是采用能人去帶動他們致富，而能起到帶動作用的最佳人選應(yīng)該是村干部。

什么樣的村干部的帶動能力更強(qiáng)﹖徐松強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)該是致富能力強(qiáng)的“富人”，理由有二：一是“富人”有致富經(jīng)驗、更懂得如何致富，否則自己就成不了“富人”；二是“富人”的致富經(jīng)歷易使他們在村里形成某種榜樣和示范效應(yīng)，具有較強(qiáng)的號召力，農(nóng)民更容易接受他的帶動。在農(nóng)村，這個群體代表了先進(jìn)生產(chǎn)力。

實(shí)踐也證明，“富人”帶動農(nóng)民致富的效果非常明顯。綦江縣古南鎮(zhèn)新興村在２００１年推選常年在外承包工程的代兆友出任村支書，３年下來，村里成了該縣最有名的旅游區(qū)和蔬菜種植基地，人均收入翻了一番；渝北區(qū)回興村在２００１年推選建筑老板楊秀福當(dāng)村支書后，至今該村已引進(jìn)了１０多家企業(yè)，成為該區(qū)有名的“工業(yè)村”；璧山縣丁家鎮(zhèn)丁家村在１０年前還是以種糧為主的普通村，在做花卉生意的村干部帶動下，如今已經(jīng)成為市三大花卉基地之一……

我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的浙江、廣東、江蘇等沿海地區(qū)，“富人”當(dāng)選“村官”的比例已越來越大。據(jù)浙江省民政局粗略統(tǒng)計，該省２００２年選出的新一屆村委會成員中，“先富群體”占到了３０％。其中，義烏市村委會成員中，“先富群體”當(dāng)選比例高達(dá)６０％；而在新當(dāng)選的村委會主任中，比例更高達(dá)６５％。

渝北區(qū)區(qū)委組織部副部長張攀龍說，長期以來，政府選用“村官”的標(biāo)準(zhǔn)是“老實(shí)聽話是能力，催糧催款看政績”。在改革開放大潮的沖擊下，農(nóng)村日益復(fù)雜，要求致富的愿望日益迫切，這時候，“村官”光憑道德力量和人格魅力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國農(nóng)村近年來的發(fā)展證明，原有的村干部隊伍已經(jīng)明顯跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，越來越不適應(yīng)工作的需要。著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋冬林教授這樣看待“富人”當(dāng)選“村官”：這些個體經(jīng)營者從一點(diǎn)一滴做起到擁有目前的財富，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。老百姓是最聰明的，他們知道，自己的小家搞富了，才能有帶富大家的可能。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期，農(nóng)民用他們的選擇說明了新的道德觀正在形成：從“老婆孩子熱炕頭”的滿足現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變到“富而思進(jìn)”不茍安一時，從單純追求“道德權(quán)威”轉(zhuǎn)變到道德風(fēng)尚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共求。

“富人”治村時代已經(jīng)來臨。