２００３年西藏百姓的十大福音

朗　杰

縱觀剛剛過去的2003年，中國權(quán)威媒體——新華社有關(guān)西藏的報道，西藏各項事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，尤其是國家和自治區(qū)，以及援藏各省市投入巨額資金，用于促進西藏廣大農(nóng)牧民的切身利益，使他們切實得到了實惠。這些實惠，可以歸結(jié)為“十大福音”。

福音之一

西藏二期農(nóng)網(wǎng)工程使40萬人結(jié)束了點油燈的歷史

記者顏園園報道：元旦前夜11時30分，當瞬間亮起來的電燈驅(qū)走了山村的黑暗時，西藏林周縣強嘎鄉(xiāng)沖嘎村的居民沸騰起來了，歡呼聲、鞭炮聲在沖嘎村上空久久回蕩。沖嘎村送電的成功，標志著西藏二期農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)與改造任務(wù)全面完成，40萬人結(jié)束了使用油燈的歷史。

沖嘎村村民強巴說：“村里人一直盼著能用上電，從今天起我們也能過上不用油燈的日子了，就是晚上也可以織地毯干活?！?/p>

次仁頓珠搬出了剛買的電視機，小心翼翼地插上電源插頭，遙控器一摁，頓時清晰的電視畫面立即顯現(xiàn)出來。電視讓全家人露出開心的笑容，也吸引了不少面帶羨慕神情的鄰居。次仁頓珠說：“以前家里的人最羨慕縣城里的人能天天看電視，現(xiàn)在我們也和他們一樣，真是太高興了！”

據(jù)西藏自治區(qū)電力公司負責(zé)人介紹，投資近6億元的二期農(nóng)網(wǎng)工程開始于2002年，共新建35KV變電站18座，安裝各類變壓器1098臺，工程涉及拉薩、山南、日喀則、那曲、昌都等5地市、25個縣?？⒐さ奈鞑囟谵r(nóng)網(wǎng)工程新增通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)117個，新增通電村900多個，新增用電人口40萬人。

福音之二西藏七成農(nóng)村通公路

記者尕瑪多吉報道：西藏抓住國家對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大的機遇，大力推進農(nóng)村公路通達工程，使七成以上的農(nóng)村通上了公路。

據(jù)自治區(qū)交通廳負責(zé)人介紹，2003年西藏共安排農(nóng)村公路投資9億多元，新修改善農(nóng)村公路2998公里、大中橋梁101座，解決改善了147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和589個行政村的交通問題，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通公路率分別達到了92％和70％。

由于高原獨特的自然環(huán)境，交通落后一直是制約西藏農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的“瓶頸”因素。近年來，西藏不斷加大公路建設(shè)投資，“十五”期間頭三年共完成投資70多億元，交通部門相繼制定了《加快農(nóng)村公路發(fā)展意見》、《農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》等法規(guī)，使農(nóng)村公路在建設(shè)中克服了隨意性和盲目性，做到有序建設(shè)、規(guī)范管理。

據(jù)介紹，西藏在加快發(fā)展農(nóng)村公路的同時，嚴把公路建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，加強了農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)管力度，對農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量、進度和資金使用實施動態(tài)管理，組織人員進行不定期的監(jiān)督和檢查，確保了農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量和投資效益。

福音之三中央政府投巨資改善西藏游牧民生產(chǎn)生活

記者拉巴次仁報道：近年來，我國政府投資1.96億元實施的“西藏牧區(qū)草原建設(shè)與游牧民定居工程”，有效地改變了西藏游牧民“逐水草而居、逐水草而牧”的生產(chǎn)生活方式，有利地提高了廣大游牧民的生活水平，并對遏制草原沙化、退化起到了積極的作用。

據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)人介紹，自2001年開始實施的“西藏牧區(qū)草原建設(shè)與游牧民定居工程”建設(shè)，主要是為了改變西藏游牧民落后的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，對實現(xiàn)牧區(qū)通電、通水、教育等產(chǎn)生良好的推動作用。為期5年的工程建設(shè)，將在西藏19個高寒牧區(qū)縣、為8000戶牧民，建設(shè)定居居住面積11.04萬平方米，建設(shè)牲畜暖棚面積82.08萬平方米，建設(shè)貯草棚面積1.1萬平方米，建設(shè)太陽能水井184眼，草地建設(shè)面積20.01萬畝。

“工程實施以來，深受西藏廣大牧民的歡迎，他們稱之為政府的‘德政工程和‘民心工程?！弊灾螀^(qū)農(nóng)牧廳計財處處長阿旺說。

2003年，西藏共投資5000萬元用于牧區(qū)草原建設(shè)與游牧民定居項目，共完成牧民定居戶1090戶，建設(shè)牲畜暖棚13.05萬平方米，建設(shè)畜圈8.14萬平方米，建設(shè)貯草棚0.58萬平方米，建設(shè)太陽能井64眼，草地建設(shè)面積達6.43萬畝。

截至2003年底，共完成項目投資1.05億元，完成總投資的90％以上，14個高寒牧區(qū)縣的牧民已享受到工程帶來的實惠，工程建設(shè)將于2005年底結(jié)束。

福音之四西藏解決30余萬農(nóng)牧民飲水困難

記者賈立君報道：從西藏自治區(qū)計委獲得的信息：隨著西藏人畜飲水工程一期工程的建成，3年來，西藏1870個村莊中的33萬人、388.98萬頭（只）牲畜飲用上安全衛(wèi)生方便的自來水。

盡管西藏人均水資源占有量約為17．2萬立方米，但由于青藏高原特殊地形和嚴寒的氣候，降水時空分布不均，干旱半干旱地區(qū)占全區(qū)總面積的70％以上，同時給水工程缺乏，人畜飲水困難突出，不少地區(qū)人畜同飲一處水源，影響健康，還出現(xiàn)了地方病。同時缺水也成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。

西藏人畜飲水“解困工程”，總投資5.6億元，計劃用3至5年時間解決農(nóng)牧區(qū)55萬人、500萬頭只以上的牲畜飲用水困難問題。一期工程從2001年至2003年，建成2035個工程點，使全區(qū)農(nóng)村自來水普及率和飲用安全衛(wèi)生水的人口比重，分別從“九五”期間的4.2％提高到當前的12％和32％。即將開工的二期工程，將解決1336個村莊中的27萬人、305.8萬頭只牲畜的飲水問題。

福音之五拉薩市老城區(qū)道路給排水管道網(wǎng)改造工程完工

記者拉巴次仁報道：總投資1.69億元的拉薩市老城區(qū)道路、給排水管道網(wǎng)改造工程于2003年底正式完工。

拉薩市老城區(qū)是指以大昭寺為中心、方圓一平方公里的古建筑群。老城區(qū)是拉薩的起源與縮影，是藏民族歷史文化的精粹；1300多年來，拉薩古城幾經(jīng)滄桑，已成為西藏社會變遷，經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的一部“形象的史書”；西藏和平解放以來，黨和政府十分重視關(guān)心老城區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，動用了大量的人力、物力和財力，分期分批對老城區(qū)古建筑和民居進行維修和保護。

近年來，拉薩市老城區(qū)落后的道路、給排水管道設(shè)施問題日益突出，給在老城區(qū)生活的居民帶來不便。這次改造工程建設(shè)，在老城區(qū)街區(qū)鋪設(shè)花崗巖路面，增設(shè)停車場和公共廁所，建立污水、垃圾處理站，并在宗教旅游勝地八廓街、大昭寺等地安裝了精美的路燈。此外，還在老城區(qū)街區(qū)種植樹木、設(shè)置花壇等。改造工程建設(shè)極大地改善了老城區(qū)居民的生活環(huán)境。

改造工程建設(shè)完成了道路建設(shè)14.05萬平方米，給排水管道8萬多米，電力照明工程604套，垃圾箱50個（座），公共廁所30座，同時還完成了綠化、消防等設(shè)施建設(shè)。

福音之六旅游業(yè)為西藏農(nóng)牧民帶來增收

記者邊巴次仁報道：西藏自治區(qū)旅游部門積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民群眾參與旅游服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)直接接納就業(yè)人數(shù)5267人，增加農(nóng)牧民收入1800多萬元。

西藏藏之旅行社與拉薩市堆龍德慶縣東嘎鄉(xiāng)桑木村的29戶村民，達成合作開發(fā)民俗旅游自然村的協(xié)議，不到一年，農(nóng)家樂項目總收入達到7萬元，人均收入達2000多元。

林芝地區(qū)利用特殊的地理自然環(huán)境，在地區(qū)所在八一鎮(zhèn)、毗鄰川藏公路和名木古樹繁茂，物種豐富，生態(tài)環(huán)境保護良好的優(yōu)勢，籌資50萬元，建設(shè)了公眾村古生態(tài)園旅游景區(qū)，興辦旅游服務(wù)業(yè)，策劃開發(fā)了千年核桃王、古楊鼎立、糌粑噴香、鸚鵡叼桑、農(nóng)家樂等22個具有觀賞性、參與性、娛樂性的旅游項目，吸引了眾多國內(nèi)外游客。2002年，公眾村接待游客達到6000多人次，純收入達到82300元。

日喀則地區(qū)定日縣抓住珠峰旅游成為國內(nèi)外旅游熱點的有利時機，引導(dǎo)沿途農(nóng)牧民群眾興辦個體旅館、餐館等，增加農(nóng)牧民群眾的現(xiàn)金收入。這個縣的扎西宗鄉(xiāng)白壩旅館，一年純收入近5萬元。

自治區(qū)旅游局局長張萬生介紹，目前，西藏農(nóng)牧民群眾參與旅游業(yè)的形式主要有，通過旅游企業(yè)和農(nóng)牧民群眾以“公司＋農(nóng)戶”的模式，借助企業(yè)的經(jīng)營理念和管理手段，利用農(nóng)村的旅游資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，開發(fā)旅游景點，同時，政府部門積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民群眾參與旅游服務(wù)業(yè)，既開拓了旅游市場，又增加了廣大農(nóng)牧民群眾的實際收入。

福音之七西藏千方百計增加農(nóng)牧民收入

記者楊俊江報道：西藏自治區(qū)堆龍德慶縣東嘎村農(nóng)民阿努，在鄉(xiāng)科技人員的指導(dǎo)下，種植了西藏有史以來的第一畝溫室大棚草莓，科技使他家的收入一下就增加了7000多元。

像阿努這樣依靠科技大棚，走上增收致富道路的藏族群眾還有數(shù)十萬人。日喀則地區(qū)的白朗縣改變藏族群眾種糧不種菜的觀念，修建了1500余座蔬菜大棚。為了加強對蔬菜的管理，提高大棚的產(chǎn)出，切實增加群眾收入，蔬菜大省山東的援藏干部，每年都從家鄉(xiāng)抽調(diào)一批蔬菜種植能手來指導(dǎo)當?shù)氐牟刈迦罕姟，F(xiàn)在這里一座大棚蔬菜的最高收入已達到1萬元，僅大棚蔬菜一項，全縣就增收500萬元，人均增加現(xiàn)金收入100元以上?？萍际刮鞑剞r(nóng)牧業(yè)取得連續(xù)15年豐收，也使農(nóng)牧民的收入連續(xù)15年遞增。

為加速農(nóng)牧民增收致富的步伐，西藏自治區(qū)走以產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)牧民致富的路子，把發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措。近年來西藏涌現(xiàn)出高原之寶牦牛股份公司、奇正藏藥、雅礱飼料有限公司等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。他們采取基地連農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、中介組織牽農(nóng)戶等現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)模式，促進了特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為西藏農(nóng)牧區(qū)群眾帶來大批財富，也為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入新的活力。在高原之寶牦牛股份公司為主體的帶動下，拉薩、江孜等25個縣市建立了牛奶源基地，并開展奶制品生產(chǎn)加工，年銷售各種奶制品1萬多噸。拉薩啤酒股份有限公司以青稞啤酒為主打產(chǎn)品，帶動全區(qū)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公司年消化青稞達3000噸。而西藏金田酒業(yè)推出的低度罐裝青稞酒年需青稞也在1000噸以上。僅這兩家企業(yè)就解決了近2萬畝青稞的銷路問題。隨著全區(qū)青稞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有“高原三寶”之稱的青稞已成為農(nóng)牧民增收的一大法寶。

勞務(wù)輸出方式是西藏農(nóng)牧民增收的重要途徑，也是農(nóng)牧民增加現(xiàn)金收入最快捷、最直接的方法。拉薩市政府引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。為鼓勵農(nóng)牧民群眾打破傳統(tǒng)觀念，積極外出務(wù)工增收，當?shù)卣嘘P(guān)部門深入到農(nóng)牧區(qū)開展“走出去”宣傳教育行動。通過算帳對比、典型引路等方式，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力勇于“跳出農(nóng)門，跨入城門，打開財門”。去年，全市共組織3.5萬人參加勞務(wù)輸出，增加農(nóng)牧民現(xiàn)金收入4000多萬元。

“十五”期間是西藏基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)的時期，各種重點工程達100多項，自治區(qū)明確規(guī)定，在建項目要盡可能地吸收藏族農(nóng)牧民群眾參與，以工程建設(shè)來帶動農(nóng)牧民增收。去年，自治區(qū)交通廳還一改以往鄉(xiāng)村公路建設(shè)由施工隊承包的方法，要求各地相關(guān)單位必須將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目交給農(nóng)牧民。為此，交通部門展開了全區(qū)農(nóng)牧民公路施工技能培訓(xùn)，并對參訓(xùn)農(nóng)牧民進行考試，根據(jù)有關(guān)從業(yè)資格管理規(guī)定，發(fā)給工程施工技能證書，培育農(nóng)牧民公路施工隊伍。

福音之八“村村通”讓西藏與世界同行

記者賈立君報道：“我是色拉寺的喇嘛，希望給西藏所有的僧人點首歌，祝大家在佛學(xué)事業(yè)上有所成就?！边@是西藏人民廣播電臺藏語互動點歌直播節(jié)目接到的熱線電話。如今，廣播電視“村村通”工程，大大增強了西藏人的眼界，也縮短了人們之間的距離。

自治區(qū)廣播電視廳的資料顯示，1998年起實施的廣播電視“村村通”工程，已使全區(qū)廣播實際人口覆蓋率達到82.74％，電視實際人口覆蓋率達到81.29％。

拉薩工商局職工旺堆最近被遠在阿里的牧民親戚嚇了一跳，這位親戚來訪時，竟然頭頭是道地跟他談起了國內(nèi)外影視明星和國際大事?！白屑毾耄矝]什么大驚小怪的，現(xiàn)在廣播電視走進了農(nóng)牧區(qū)，我們知道的東西，他們當然也能知道?！蓖颜f。

“援助西藏基金會”負責(zé)人米瑪次仁說，廣播電視“村村通”工程給人們帶來極大方便，在去年的一次“復(fù)明義診”行動中，他們用廣播和電視進行宣傳后，大批偏遠農(nóng)牧區(qū)白內(nèi)障患者紛紛趕來就治。他說：“說句實在話，過去沒通廣播電視前，農(nóng)牧區(qū)許多群眾很長時間內(nèi)甚至不知道國家領(lǐng)導(dǎo)人的姓名。現(xiàn)在你再去看看，就連薩達姆被抓獲，明天哪兩個球隊比賽，很多人都一清二楚?！?/p>

記者在西藏各地了解到，廣播電視不光給分散在120多萬平方公里土地上的藏族人民群眾帶來諸多精神文化方面的享受，也給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了不少有用信息。江孜縣許多農(nóng)民就是因為從廣播里聽到拉薩市蔬菜緊缺，使得他們的積壓土豆賣了好價錢。其他地方的群眾如今也通過廣播電視獲取氣象、商品供需等信息，適時種植，科學(xué)養(yǎng)殖，提高了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率。

福音之九西藏投入巨資解決就業(yè)再就業(yè)問題

記者王淡宜報道：2003年，西藏自治區(qū)為解決城鎮(zhèn)居民的就業(yè)和再就業(yè)投入資金達4695萬元。這筆資金包括，西藏自治區(qū)本級財政在2003年度的預(yù)算中安排的專項資金3000萬元，爭取國家扶持資金1300萬元，以及從失業(yè)保險統(tǒng)籌金中提取的395萬元。

截至目前，西藏全區(qū)新實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)8829人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)達4998人。

由于西藏社會經(jīng)濟發(fā)展相對其他省區(qū)仍有較大差距，沒有太多的企業(yè)和工廠，因此，吸納再就業(yè)的能力十分有限。而西藏不僅每年要安排大量的下崗職工，同時也要為許多大中專院校畢業(yè)的學(xué)生安排就業(yè)。

記者從自治區(qū)有關(guān)部門獲悉，自治區(qū)政府已經(jīng)出臺了關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)介紹補貼、小額貸款、減免稅費等12個方面的配套政策，有力地促進了就業(yè)和再就業(yè)工作的穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)自治區(qū)社會勞動保障廳負責(zé)人介紹，西藏陸續(xù)出臺了一些再就業(yè)培訓(xùn)方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量積極參與實施再就業(yè)培訓(xùn)，對新辦企業(yè)當年招用下崗事業(yè)人員達30％以上的，免征企業(yè)3年應(yīng)繳納的營業(yè)稅、所得稅。

為了提高勞動者的素質(zhì)，去年，西藏組織了數(shù)十期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，對失業(yè)人員進行電腦、烹調(diào)、縫紉、汽修、駕駛、繪畫等方面的培訓(xùn)，近5000名下崗失業(yè)人員掌握了一技之長，并走上了工作崗位。

福音之十陽光計劃讓高原人“消費太陽”

記者王淡宜報道：鄰居家來了一位從阿里牧區(qū)來的鄉(xiāng)下親戚。臨走的時候，小伙子從拉薩魯布路太陽能用品一條街買走了兩套總價值1500多元的太陽能光電板。據(jù)說在西藏偏遠的草原牧區(qū)，太陽能發(fā)電設(shè)施是如今最時髦的高檔嫁妝。

為了充分利用太陽能資源，西藏自治區(qū)有關(guān)部門和科研人員付出了40多年的探索和努力。上世紀70年代初期，自治區(qū)工業(yè)建筑設(shè)計院制成的采光鏡面為２平方米的圓柱拋物開水器，104分鐘可以燒開120千克水；1979年，自治區(qū)科委成立了太陽能研究室，研究所的科研人員先后進行了箱式太陽灶、太陽能烤箱、太陽能開水器的研制工作，并從上海引進了如今已經(jīng)走進千家萬戶的“鋁翼式”太陽灶。

西藏太陽能利用工作中一個極其重要的戰(zhàn)略行動是于1990年開始實施的“西藏陽光計劃”，共分為三個階段實施，計劃累計推廣太陽灶５萬臺，興建太陽能溫室1萬平方米、興建太陽能采暖房20萬平方米、推廣太陽能燈１萬套、推廣熱水器１.５萬平方米、推廣太陽能光電設(shè)備150千瓦。當這些設(shè)施全部完成后，預(yù)計每年節(jié)約的燃料可折合標準煤7萬噸，節(jié)約燃料費4000萬元；１萬平方米溫室每年純利潤1000萬元以上，合計每年可形成經(jīng)濟效益5000萬元，社會生態(tài)效益更為突出。

如今，無論是在城鎮(zhèn)，還是農(nóng)牧區(qū)，太陽灶是尋常物，還有太陽能燈，人們用來燒火做飯，點燈照明。寒冬里，人們在熱情地“消費”太陽。