行政許可法施行前要做哪些工作？

汪永清

目前我們要取消兩批審批項(xiàng)目，第三批正在抓緊審核當(dāng)中。我們國(guó)家的行政審批制度改 革有兩個(gè)特點(diǎn)：一、自下而上。先是從地方開(kāi)始再到中央。自下而上也不一樣，是先從經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)的地方開(kāi)始然后再不斷地推向全國(guó)，最后到國(guó)務(wù)院。二、行政審批制度改革的大背景是 ，幾年前我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政管理體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)全球化 的趨勢(shì)不斷加快，具體來(lái)講就是我們加入WTO的過(guò)程。所以說(shuō)，行政審批改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體 制改革和社會(huì)改革不斷深化的一個(gè)產(chǎn)物。要采取一定的措施進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革。 我們要鞏固成果，防止反彈，這也是這幾年行政許可法加快立法步伐的一個(gè)重要方面?，F(xiàn)在 國(guó)務(wù)院還有行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，但是我的意見(jiàn)是下一步的行政審批制度改革應(yīng)該與 嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法緊密地結(jié)合起來(lái)，而且把這部法律實(shí)施好了那么改革的目標(biāo)就達(dá)到了， 而且改革過(guò)程中很多矛盾和問(wèn)題也可以得到很好的解決。目前行政審批制度改革當(dāng)中取消兩 批相當(dāng)多的被取消的項(xiàng)目就是國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)定的，但是現(xiàn)在剩下來(lái)相當(dāng)一部分也還是可以用 的。目前國(guó)務(wù)院部門(mén)保留的行政審批項(xiàng)目當(dāng)中可以說(shuō)相當(dāng)一部分還都是合理的，我們國(guó)家的 法律體系尚不健全，很多方面都需要有審批，因此有些審批是合理的，但是有很多是不合理 的。不合理的來(lái)回砍也砍不下去。這次實(shí)施這部法，砍不下去的也就不要了。無(wú)論是貫徹實(shí) 施許可法還是審批改革，難度都相當(dāng)大，但是法律定下來(lái)了，有多大的困難都要解決。

目前我們準(zhǔn)備把實(shí)施這部法律作為深化行政許可管理體制改革和進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制 度改革的契機(jī)。實(shí)施好這部法律現(xiàn)在需要做這么幾項(xiàng)工作：一，要認(rèn)真理解好這部法律。二 ，我們覺(jué)得這部法律面很廣，專業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)好它不容易，我們要宣傳好學(xué)習(xí)好這部法律。 三，加強(qiáng)對(duì)我們干部的培訓(xùn)，要清理法規(guī)和文件。這部法律很好為什么要拖這么長(zhǎng)時(shí)間才實(shí) 施？就是要清理法律，這是一個(gè)改革的過(guò)程。再接下來(lái)就是要完善有關(guān)法律的制度。行政審 批有很多壞處，實(shí)施過(guò)程中名聲也不好，但是如果我們的社會(huì)沒(méi)有行政審批，那么日子也不 好過(guò)，什么人都可以隨便開(kāi)汽車，那么我們就不能上街了。所以該立的法我們要抓緊立，工 作量很大，但是在這里我作為行政機(jī)關(guān)一方面的代表，我們也有一種信心把這件事情做好， 因?yàn)楝F(xiàn)在從地方到中央，從政府到普通百姓都想把這部法律實(shí)施好。