進(jìn)一步提高發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政能力和水平

本刊訊（記者蘇小梅）11月11—12日，全國發(fā)展改革法規(guī)工作會議在昆明召開。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)法規(guī)工作的副主任和法規(guī)處長共110多人參加了會議。國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫發(fā)表了題為《學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，全面推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政》的講話，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長任瓏做了工作報告。云南省委副書記、常務(wù)副省長秦光榮到會并致辭。會議對朱之鑫副主任的講話和任瓏司長的工作報告進(jìn)行了熱烈討論，交流了各地法規(guī)工作經(jīng)驗(yàn)，并對進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作提出了很多好的建議。

朱之鑫副主任以十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，論述了進(jìn)一步提高發(fā)展改革系統(tǒng)依法行政能力和水平的重要性和緊迫性，深刻地分析了發(fā)展改革法規(guī)工作面臨的形勢，闡明了做好法規(guī)工作對促進(jìn)發(fā)展和推進(jìn)改革的重要作用，實(shí)事求是地分析了發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作的差距，明確了當(dāng)前做好發(fā)展改革法規(guī)工作的基本任務(wù)。他指出，依法執(zhí)政是我們黨對執(zhí)政規(guī)律的一種自覺認(rèn)識，依法行政是黨在新形勢下執(zhí)政的基本方式，是鞏固執(zhí)政地位的需要。我們要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、保障國家長治久安的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會依法執(zhí)政、依法行政的重要性和緊迫性，增強(qiáng)依法行政的自覺性，加快轉(zhuǎn)變職能，努力把依法執(zhí)政、依法行政的決策和理念落實(shí)到發(fā)展改革的各項工作中去，發(fā)展改革工作任務(wù)越是繁重，越要增強(qiáng)依法行政的自覺性。要切實(shí)轉(zhuǎn)變無法可依、監(jiān)督執(zhí)法滯后的狀況，逐步形成主要用經(jīng)濟(jì)、法律手段管理經(jīng)濟(jì)，將宏觀調(diào)控納入法制軌道，不斷提高宏觀調(diào)控水平，保證中國經(jīng)濟(jì)這艘大船在今后一、二十年內(nèi)能夠繼續(xù)保持又快又好的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。朱之鑫副主任認(rèn)為，發(fā)展改革法制工作具有范圍廣、難度大、任務(wù)重的特點(diǎn)，進(jìn)一步做好發(fā)展改革法制工作要求我們振奮精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手和法律顧問作用。為此，發(fā)展改革部門的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)定位，服務(wù)全局；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；上下結(jié)合，共同提高。

任瓏司長就發(fā)展改革系統(tǒng)法規(guī)工作進(jìn)展情況和做好2005年法規(guī)工作的重點(diǎn)任務(wù)，向大會做了主題報告。任司長的報告有針對性地總結(jié)了發(fā)展改革系統(tǒng)法規(guī)工作的基本情況，肯定了一年來系統(tǒng)法規(guī)工作取得的成績，分析了存在的問題，部署了2005年法規(guī)工作。任司長認(rèn)為，一年來，全國發(fā)展改革法規(guī)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央精神，緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，在十個方面取得了顯著成績。這就是：法制機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)施《行政許可法》的各項準(zhǔn)備工作順利完成，立法工作取得重要進(jìn)展，《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度加大，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》按計劃實(shí)施，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作水平進(jìn)一步提高，“四五”普法階段性任務(wù)基本完成，法規(guī)協(xié)調(diào)水平和質(zhì)量明顯提高，法制工作制度進(jìn)一步完善，系統(tǒng)交流進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)于明年的法規(guī)工作，任司長概括為：貫穿一條主線，搞好四個結(jié)合，著力抓好六項工作。貫穿一條主線，即按照《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的部署和要求，加快法制建設(shè)步伐。搞好四個結(jié)合，即虛實(shí)結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合、前后結(jié)合、上下結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面做好系統(tǒng)法制工作。在做好法規(guī)協(xié)調(diào)、辦好行政復(fù)議和應(yīng)訴案件等日常工作的同時，明年將著力抓好六項工作，即：組織好與發(fā)展改革職能密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的起草和修訂，繼續(xù)就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長有關(guān)立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動若干意見》，完善行政復(fù)議和應(yīng)訴工作機(jī)制，全面完成“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)。