切實把加強黨的執(zhí)政能力建設貫徹落實到各項工作中

本刊訊（記者蘇小梅）日前，國家發(fā)展改革委召開學習貫徹黨的十六屆四中全會精神大會，委黨組書記、主任馬凱在會上作了動員講話。馬凱主任指出：四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，并強調(diào)，提高執(zhí)政黨的能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。國家發(fā)展改革委是國家重要的宏觀調(diào)控部門，是黨和國家領導發(fā)展的重要參謀助手。要按照四中全會提出的不斷提高黨領導發(fā)展能力的要求，履行好職能，發(fā)揮好參謀助手作用。

1．堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，提高善于抓住機遇加快發(fā)展的能力。黨執(zhí)政的首要任務就是要帶領全國各族人民推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要。檢驗一個執(zhí)政黨的政策對與錯、好與壞的試金石，歸根結底要看它能否促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展；執(zhí)政地位能否鞏固，歸根結底也要看能否成功地推動社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，給人們帶來實惠。我們正處在一個從人均1000美元向3000美元的過渡時期，錯過這個時期，就會喪失難得的發(fā)展機遇。我們要抓住這一段有利時期，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，彌補國內(nèi)資源的不足，加快工業(yè)化進程，實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2．全面落實科學發(fā)展觀，提高用科學發(fā)展觀指導各項工作的能力。用科學發(fā)展觀指導各項工作，尤其是要抓好兩點，一是全力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；二是突出強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。

3．深刻把握國情、了解實情，不斷提高正確判斷形勢、科學制定政策的能力。要按照科學發(fā)展觀的要求，做好各項發(fā)展工作，必須對國情有深刻的了解，也必須對每一個時期的經(jīng)濟形勢、發(fā)展趨勢有正確的判斷，才能為黨中央、國務院確定宏觀調(diào)控的政策取向、制定經(jīng)濟工作的大政方針當好參謀。當前的重要任務就是要在抓好今年工作，特別是第四季度宏觀調(diào)控和經(jīng)濟運行工作的同時，為明年經(jīng)濟工作做好充分準備。要深入調(diào)查研究，認真分析明年將面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟走勢，分析有利因素和不利因素，研究提出明年工作的基本思路和政策建議，特別是要認真研究和提出對宏觀調(diào)控預期目標、宏觀政策取向等重大問題的建議。

4．堅定不移地推進改革開放，提高善于充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的能力。在推進改革、發(fā)揮市場機制作用上要做兩方面工作，一方面要繼續(xù)做好國家發(fā)展改革委牽頭進行的改革，包括積極穩(wěn)妥地推進投資體制改革，繼續(xù)深化糧棉流通體制改革，落實關于電力體制改革的一系列措施，抓緊完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，還要抓好國務院交辦的一些專項改革方案的制定工作；另一方面要抓緊研究制定明年經(jīng)濟體制改革的意見和“十一五”時期改革的基本思路。

5．加強和改善宏觀調(diào)控，不斷提高促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的能力。加強和改善宏觀調(diào)控，不是一個臨時性的措施，而是社會主義市場經(jīng)濟的題中應有之義。社會主義市場經(jīng)濟，一方面，要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；另一方面，國家要進行宏觀調(diào)控，這兩個方面相互聯(lián)系、缺一不可。針對去年以來經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，黨中央、國務院見微知著，采取了一系列“組合拳式”的宏觀調(diào)控措施，已經(jīng)取得了明顯成效。當前的重要任務，就是要繼續(xù)落實好黨中央、國務院的一系列宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好這項工作。

6．樹立戰(zhàn)略意識，提高善于運用戰(zhàn)略思維謀劃長遠的能力。要保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須善于謀劃長遠，必須有戰(zhàn)略思維。在著力解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和問題的同時，要抓好關系全局和長遠發(fā)展的重大問題研究。關系國家命運前途的重大戰(zhàn)略問題至少有以下幾個非常突出。一是資源戰(zhàn)略。二是科技戰(zhàn)略。三是人才戰(zhàn)略。要圍繞資源戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略下功夫，這是關系國家和民族長遠發(fā)展的基本問題。研究長遠戰(zhàn)略問題，應該站得更高一些，更具有戰(zhàn)略性，更具有全局的視野，更具有綜合性，同時更要具有可操作性。運用戰(zhàn)略思維謀劃長遠的另一項重要任務，是要編制好“十一五”規(guī)劃。

7．不斷加強黨的建設和干部隊伍建設。要建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起考驗、高素質(zhì)的干部隊伍，特別是要加強領導班子建設，使領導班子、領導干部政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，這是四中全會提出的要求。為了加強黨的建設，改進工作作風，國家發(fā)展改革委先后開展了“推進三個轉(zhuǎn)變、樹立機關新風”、“求真務實”、“文明辦公、熱情服務”幾個專題教育活動，取得了一定的成效。我們要堅持執(zhí)政為民、為人民服務的思想，繼續(xù)把“文明辦公、熱情服務”的工作做好。同時要標本兼治，一方面從小事做起，不斷提高個人修養(yǎng)；另一方面要加強黨的思想建設、組織建設和黨風廉政建設。全委黨員干部要樹立正確的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識，正確行使手中權力。積極推進行政審批制度改革和投資體制改革，加強源頭治理與行政效能監(jiān)察工作。