創(chuàng)新和完善基層黨組織建設(shè)

近年來，洪山區(qū)和平鄉(xiāng)黨委始終不渝地加強(qiáng)和完善基層黨的組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，極大地推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。

和平鄉(xiāng)有19個行政村，共產(chǎn)黨員1791人。我們按照領(lǐng)域、類別、單位、社區(qū)企業(yè)、行政村、實(shí)體、非企業(yè)等鄉(xiāng)直屬單位，設(shè)置基層黨組織44個。這種“以人為本”創(chuàng)新的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)模式，極大地鞏固和發(fā)展了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。和平鄉(xiāng)再次被中央文明委確認(rèn)為繼續(xù)保留首批“全國文明單位”稱號，又相繼被武漢市委、市政府評為“武漢市先進(jìn)基層黨組織”、“武漢市先進(jìn)公務(wù)員集體”、“武漢市模范公務(wù)員集體”、武漢市村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”第一名。2003年全鄉(xiāng)完成三次產(chǎn)業(yè)增加值21.8億元，國地兩稅完成1.1億元，同比增長22.85%，農(nóng)村人口年均收入己達(dá)6607元，同比增長6%。

積極探索新形勢下黨建工作新格局

和平鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村，按行政村歸類，它應(yīng)該是一個村級支部，但是隨著它的經(jīng)濟(jì)總量的提升和各項事業(yè)的規(guī)模發(fā)展，使得老體制下的組織設(shè)置功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨章要求，按照黨、政、經(jīng)三位一體的分類模式，成立了村級黨委，村級黨委下設(shè)三個總支。三個總支下設(shè)若干個不同類別的支部。這樣一來，不論是在管理黨員上，還是在發(fā)展黨員上，都極大地順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)工作的需要。

加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨總支，并以梳理“隱性”黨員為突破口，采取外資企業(yè)黨組織“派建”、私營企業(yè)黨組織“內(nèi)建”、個體工商戶黨組織“外建”三種模式，有效地推進(jìn)了黨組織的組建步伐。為管理好企業(yè)改制后的黨員，我們成立了6個民營企業(yè)支部。

基層干部隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵

在干部選拔任用機(jī)制上，我們提出了“四培致富”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富標(biāo)兵，把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成農(nóng)村小康建設(shè)帶頭人。同時，建立有效的激勵競爭機(jī)制，采取公推公選的辦法選拔特別優(yōu)秀的村干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中來，使他們感到政治有“奔頭”、經(jīng)濟(jì)有“想頭”、生活有“靠頭”。狠抓作風(fēng)建設(shè)，制訂并采取了“鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶制度”、“民情日記”、“政務(wù)公開”、“首問責(zé)任制”等措施。

創(chuàng)新工作方法是基層黨組織建設(shè)的著力點(diǎn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各基層行政村內(nèi)的集體生產(chǎn)和公益事業(yè)，實(shí)行的是一事一議，由村民大會或村民代表大會討論決定。這是加強(qiáng)農(nóng)村民主管理的必然要求。鄉(xiāng)黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確提出各級黨組織要本著群眾利益無小事的精神，親自抓、具體抓，把群眾反映強(qiáng)烈、群眾迫切要求做的事擺在“一事一議”的首位，充分調(diào)動大家議事、決事與行事的積極性，形成“大家的事大家議、大家辦”的民主氛圍。

村黨支部或村委會提出的方案，廣泛征求群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意愿。對大多數(shù)群眾不認(rèn)同、不接受的事情，不硬辦，最大限度地尊重農(nóng)民的民主權(quán)利；努力提高依法行政、依法辦事的水平，對“一事一議”所議項目在事前、事中、事后都要公開，特別是對籌款項目、工程進(jìn)度情況、完工后的資金使用情況等，都張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

為了把農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)好，我們專門成立了“社區(qū)”黨支部，對城中村改造后的雛型社區(qū)臨時入住的黨員進(jìn)行管理，同時在聯(lián)絡(luò)、服務(wù)、教育、管理農(nóng)村社區(qū)黨員上進(jìn)行了體制和機(jī)制的探索，有力地擴(kuò)大了黨建工作的覆蓋面和影響力。

（作者：武漢市洪山區(qū)和平鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）