再干５０年：從小康走向現(xiàn)代化

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，如果用一句話概括，就是：按照分“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，已走了頭兩步，現(xiàn)在開始走第三步。走前兩步是用20年，第三步要用大約50年

主講：王夢(mèng)奎

時(shí)間：2002年12月23日晚7:00

地點(diǎn)：北京大學(xué)圖書館北配樓報(bào)告廳

主辦：北京大學(xué)校友會(huì)·北京大學(xué)教育基金會(huì)·北大講壇

中國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)的判斷，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確立，是根據(jù)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀進(jìn)程做出的。經(jīng)過(guò)20多年的改革和發(fā)展，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化，進(jìn)入新的發(fā)展階段?？梢宰龀鲆韵滤狞c(diǎn)基本判斷：

(一)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)供求格局發(fā)生根本變化。按可比價(jià)格計(jì)算，2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1980年的6倍以上，超過(guò)原定20年翻兩番的目標(biāo)。這引起宏觀經(jīng)濟(jì)政策的根本性變化，即由過(guò)去的限制消費(fèi)的政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大消費(fèi)與改善供給相結(jié)合的政策。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，工業(yè)化進(jìn)程加快，由工業(yè)化初期階段進(jìn)入中期階段。第一產(chǎn)業(yè)比重由28%下降為15%；在人口總量增加3億的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占總就業(yè)的比重由70%下降到50%以下；農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品出口量迅速增加，但在出口商品構(gòu)成中所占比重由50%下降到10%，工業(yè)制成品比重由50%提高到90%。從工業(yè)方面看，已經(jīng)建成比較完整的工業(yè)體系，制造業(yè)能力比較強(qiáng)大，長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原材料、能源和交通運(yùn)輸?shù)取捌款i”問(wèn)題得到基本緩解，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在興起。

(三)改革開放取得突破性進(jìn)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。這是理論創(chuàng)新，也是制度創(chuàng)新，在中國(guó)現(xiàn)代化歷史上，在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史上，都具有深遠(yuǎn)意義。綜合評(píng)估，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)超過(guò)50%。而任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度都不可能達(dá)到100%。

(四)人民生活實(shí)現(xiàn)兩大歷史性的跨越：20世紀(jì)80年代基本解決了溫飽問(wèn)題，90年代由溫飽達(dá)到小康。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別由57.5%和67.7%下降到39.2%和49.1%。群眾消費(fèi)由追求基本生活資料數(shù)量的滿足，發(fā)展到注重生活質(zhì)量的提高；消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為特點(diǎn)的溫飽型，進(jìn)入以工業(yè)品消費(fèi)為特點(diǎn)的小康型。

上述中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，如果用一句話概括，就是：按照分“三步走”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，走了頭兩步，現(xiàn)在開始走第三步。

“三步走”走了兩步，不等于走完了現(xiàn)代化全程的三分之二。前兩步是用20年，第三步要用大約50年。這里講的是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨性和長(zhǎng)期性?？疾熘袊?guó)經(jīng)濟(jì)，要注意總量和人均兩個(gè)方面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于世界第六位，按近些年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2010年前后會(huì)超過(guò)法國(guó)(2005年)、英國(guó)(2007年)和德國(guó)(2013年)，達(dá)到次于美國(guó)和日本的第三位。但中國(guó)現(xiàn)在人均還不到1000美元，剛剛進(jìn)入中等偏下收入國(guó)家的行列，經(jīng)濟(jì)文化落后的狀況還沒(méi)有根本改變。按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，也還是中下收入國(guó)家，在世界上的排名變化不大。我們現(xiàn)在達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間、工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間，以及在不同的社會(huì)階層之間，收入和生活水平還存在著比較大的差距，人均GDP上海在4000美元以上，貴州不到400美元。至于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，還有更大差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的矛盾還很突出。

從2001年起，要用20年時(shí)間全面建設(shè)小康社會(huì)，用50年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就是考慮了全國(guó)發(fā)展不平衡的情況。

“小康”這個(gè)詞，最早是《詩(shī)經(jīng)》上說(shuō)的：“民亦勞止，汔可小康”，意思是老百姓很勞苦，應(yīng)該讓他們稍得安寧。白居易的詩(shī)，也在這個(gè)意義上使用過(guò)小康的說(shuō)法(《老病相仍以詩(shī)自嘲》：“昨因風(fēng)發(fā)甘長(zhǎng)往，今遇陽(yáng)和又小康”)。后世人們把家庭稍有余財(cái)，可以安然度日，稱為小康。而把小康作為一種社會(huì)形態(tài)，則出自儒家的《禮記·禮運(yùn)》，這是西漢時(shí)代的書。這部書里講的“小康”，是和“大同”相對(duì)應(yīng)的社會(huì)發(fā)展階段。“大道之行也，天下為公”那一段話，人們都不陌生。在那里，“大同”是儒家的烏托邦，只存在于遠(yuǎn)古的堯舜時(shí)代，那是一種向后看的理論?？涤袨榈摹洞笸瑫肥窍蚯翱吹模麑?duì)未來(lái)大同社會(huì)做了一個(gè)想象力豐富的空想設(shè)計(jì)。毛澤東在建國(guó)前夕所寫的一篇著名論文里說(shuō)，康有為寫了《大同書》，他沒(méi)有也不可能找到一條達(dá)到大同的路，共產(chǎn)黨人要經(jīng)過(guò)人民共和國(guó)到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同。這里所說(shuō)的大同，是共產(chǎn)黨人的最高理想即共產(chǎn)主義。這是繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)思想而賦予其全新意義的一個(gè)典范。鄧小平關(guān)于小康的論述，也是繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)思想(同時(shí)也是吸收民間語(yǔ)言)而賦予其全新意義的一個(gè)典范。

毛澤東所說(shuō)的“大同”是未來(lái)的理想；鄧小平所說(shuō)的“小康”是現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，是指中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中溫飽有余、但還不富裕，這么一個(gè)特定的社會(huì)發(fā)展階段。

有人問(wèn)：實(shí)現(xiàn)了20年全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是否還是小康社會(huì)？我認(rèn)為，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前，都是小康社會(huì)；那個(gè)時(shí)候的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。也許，在那以后，會(huì)把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提上實(shí)際議事日程，逐漸淡化小康的色彩，更多地強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一面。這也是量變到質(zhì)變的過(guò)程。這個(gè)問(wèn)題今天可以不討論，由后人來(lái)解決更好。

王夢(mèng)奎，1938年生，經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1964年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系。畢業(yè)后先后供職于《紅旗》雜志編輯部和第一機(jī)械工業(yè)部、中共中央辦公廳研究室、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)務(wù)院，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任。中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央候補(bǔ)委員，第十五屆中央委員。中共十三大和十五大、十六大報(bào)告的起草人之一。北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。

提問(wèn)與回答

問(wèn)：前一段時(shí)間社科院對(duì)縣地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其中有78%的市長(zhǎng)認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入不穩(wěn)定時(shí)期。在這里我想向您請(qǐng)教的是，中國(guó)社會(huì)的內(nèi)在脆弱性體現(xiàn)在什么地方，以及針對(duì)這些脆弱性您能不能給我們大家提供一些有建設(shè)性的意見和看法。

答：我剛才講了，保持社會(huì)穩(wěn)定的確是非常重要的問(wèn)題。發(fā)展本來(lái)就含有不穩(wěn)定的因素，因?yàn)橐淖冊(cè)瓉?lái)的狀態(tài)。按照國(guó)際上的說(shuō)法，人均GDP在1000美元左右是社會(huì)處于不穩(wěn)定的時(shí)期，我國(guó)現(xiàn)在正處于這個(gè)時(shí)期。我國(guó)的不穩(wěn)定因素主要是工業(yè)化、城市化、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的大量失業(yè)人口，社會(huì)收入的差距，地區(qū)的差距，由這些因素產(chǎn)生的，所以是現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中、前進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。從收入差別來(lái)說(shuō)，我們主要應(yīng)該采取法治的辦法，保證低收入人群的生活、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加對(duì)高收入者的稅收。你說(shuō)的那個(gè)調(diào)查我沒(méi)有看見，我不知道它提到的穩(wěn)定、不穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么，是完全不可控的動(dòng)亂？還是雖然意見比較多，但還在可控范圍以內(nèi)？如果從后面這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的不穩(wěn)定，還是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，還在可控的范圍內(nèi)，還處于改善的時(shí)期，不是已經(jīng)沒(méi)有辦法了，應(yīng)該說(shuō)基本上是穩(wěn)定的。

問(wèn)：您說(shuō)在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期，存在一種不均衡性，這種不均衡體現(xiàn)在城市、農(nóng)村、地域以及生活的各個(gè)方面。中國(guó)小康建設(shè)的過(guò)程中，如果像您剛才說(shuō)的目的不是讓大家的收入差距縮小，那么按照這個(gè)模式發(fā)展下去，差距會(huì)不會(huì)越來(lái)越大呢？中國(guó)的社會(huì)公平怎么實(shí)現(xiàn)，中國(guó)的性質(zhì)又會(huì)朝什么方向發(fā)展呢？

答：我講的意思不是不要縮小差距，我的意見是不能用平均主義的辦法來(lái)縮小差距，因?yàn)槟菢訒?huì)影響發(fā)展?？s小差距是一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在國(guó)家實(shí)行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國(guó)家對(duì)落后地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的增加、西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)、城市的最低生活保障，都是為了縮小差距。但根據(jù)我們的研究，地區(qū)差距在近期內(nèi)不會(huì)縮小，因?yàn)楦鞯氐幕A(chǔ)不同，發(fā)展的客觀條件也不同。絕對(duì)差距在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)繼續(xù)拉大，相對(duì)差距則取決于各地的發(fā)展速度。比如說(shuō)，上海的人均GDP已經(jīng)超過(guò)4000美元，而貴州不到400美元。上海增長(zhǎng)10%就是400；貴州增長(zhǎng)10%只有40。絕對(duì)差距拉大了。這種絕對(duì)差距的擴(kuò)大也存在于美國(guó)、日本和我們之間。這是一個(gè)很殘酷的事實(shí)，要求我們長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力才能趕上。