歐洲人美國人：何以不同？

不管哪國文化，到美國這鍋里一煮就全變成了美國文化，而歐洲內(nèi)部卻不是一個(gè)大熔爐，在一體化的過程中，要保留各個(gè)國家的特色。美國人沒有這種近50年民族共存的經(jīng)驗(yàn)，所以它非常地霸道，但歐洲有這樣多邊主義的傳統(tǒng)，所以他們認(rèn)為他們比美國人高明。

主講：周弘

時(shí)間：2003年1月9日晚7:00

地點(diǎn)：北京大學(xué)圖書館北配樓報(bào)告廳

看歐洲的問題有兩個(gè)視角，一個(gè)是國家的視角，而今天我想講的是另外一個(gè)角度，是社會(huì)角度，也就是從人開始，看人是怎么樣組成社會(huì)，社會(huì)是一種什么樣的制度，社會(huì)又是一種擴(kuò)張的態(tài)勢，它怎么樣通過外交達(dá)到同其他國家的人同化或趨同的邏輯。

英國模式、德國模式與北歐模式

歐洲的社會(huì)特性可以說有三種模式：一種就是英國模式。英國在出現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候正值政府強(qiáng)大的時(shí)候，這樣一來就成了一個(gè)傳統(tǒng)，如果社會(huì)出現(xiàn)了問題就是政府的責(zé)任，政府決定給你多少錢，誰應(yīng)該享受、誰不應(yīng)該享受，而且隨著英國的移民發(fā)展到了美國、澳大利亞。在現(xiàn)在界定的社會(huì)安全模式里我們把它叫做國有體系。

第二種模式，也就是德國模式，比英國晚了280年。在這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了工業(yè)，出現(xiàn)了強(qiáng)大的反對(duì)黨、社會(huì)民主黨，出現(xiàn)了馬克思和恩格斯的理論和強(qiáng)大組織。在這個(gè)時(shí)候如果沒有一種方式來解決社會(huì)矛盾的話，可以想象會(huì)出現(xiàn)什么樣的崩潰局面。但是俾斯麥的方案是把雇主和雇員捆在一起，由國家來做調(diào)停人，這樣就由雇主、雇員和國家一塊來決定收多少社會(huì)保險(xiǎn)稅，根據(jù)收的社會(huì)保險(xiǎn)稅來發(fā)放，把這筆錢不是放到國家財(cái)政部，而是放到社會(huì)保險(xiǎn)基金之中。這就是第二種模式，叫三方共管的模式。德國、奧地利、比利時(shí)、意大利和西班牙都是這種模式，也叫歐洲大陸模式。

還有第三種，主要是北歐模式加上有一點(diǎn)相像的法國模式。法國的行會(huì)發(fā)展得非常完善，一直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束的時(shí)候，它的幾大行會(huì)體系都有自己的福利機(jī)構(gòu)。到了1945年戰(zhàn)爭結(jié)束后，它要恢復(fù)生產(chǎn)力，覺得也應(yīng)該有一個(gè)全國體系的所有公民都擁有的權(quán)利，但是它又不能把這些大行會(huì)給解散，所以它通過法律使雇主和雇員兩家協(xié)商，然后把錢放到社會(huì)保險(xiǎn)基金中。

北歐有一些不同，他們把這個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)基金放在大的金庫里以后，要保留行會(huì)，就跟行會(huì)簽訂協(xié)議，讓這些社會(huì)合作伙伴去替他收錢發(fā)錢，然后決定什么樣的人應(yīng)該發(fā)錢、什么樣的人不應(yīng)該發(fā)錢。還有一個(gè)不一樣的地方，是它有一個(gè)全體公民的基本權(quán)利，這個(gè)基本權(quán)利跟北歐的歷史有關(guān)系。大家都知道北歐是沒有封建制的，原因大家看地圖就知道了，斯堪的納維亞半島是多山的，沒有可耕地，那時(shí)候斯堪的納維亞半島的人是全歐洲最貧困的人，他們就造船到其他地方去掠奪。可以想象，如果在船上生活，大家是綁在一起的，沒有等級(jí)觀念，這種傳統(tǒng)導(dǎo)致一直到后來他們建立社會(huì)制度的時(shí)候也是沒有等級(jí)的，比如說它要所有公民都享受同等的基本待遇，而且這個(gè)基本待遇是非常高的。所以我們后來講到的社會(huì)民主觀念都是和歐洲人的生活方式分不開的。

歐盟擴(kuò)大：“讓我們的鄰居更像我們”

剛才講了歐洲的幾種社會(huì)模式，第一個(gè)結(jié)論，我想大家跟我一樣，就是想歐洲這樣的體制有沒有辦法在全球化時(shí)代和美國競爭？歐洲人非常清楚地知道他們是沒法和美國競爭的。美國一個(gè)勞動(dòng)力花多少錢？德國呢？歐洲呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為歐洲遲早要美國化。

但歐洲人絕對(duì)不是傻瓜，他們有一個(gè)制度擴(kuò)張戰(zhàn)略。首先我們看看歐盟的擴(kuò)大。在歐盟擴(kuò)大到西班牙、希臘這些國家之前的時(shí)候，歐盟核心六國是很類似的。當(dāng)它開始南擴(kuò)的時(shí)候，各國的發(fā)展水平很不一樣，但是歐洲聯(lián)盟給這些國家?guī)サ氖鞘裁茨?？一個(gè)是結(jié)構(gòu)基金，一個(gè)是團(tuán)結(jié)基金。它用結(jié)構(gòu)基金幫助發(fā)展生產(chǎn)，用團(tuán)結(jié)基金解決失業(yè)問題，10年之后又一個(gè)測算，這些國家不僅經(jīng)濟(jì)上繁榮了，而且整個(gè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提高了，所以社會(huì)福利學(xué)家就說，不是說這些后發(fā)達(dá)國家把核心國家的水平降低了，而是核心歐洲把后進(jìn)國家的水平提高了。

再看歐盟東擴(kuò)，核心歐洲要的到底是什么？很多人說是要和美國競爭，這沒錯(cuò)。但有很多的條文，要求入盟國家波蘭、斯洛文尼亞等要實(shí)行民主制度，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，徹底改革社會(huì)制度，包括社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障。就是在10國進(jìn)入歐洲聯(lián)盟的時(shí)候，也要求在制度上要與核心歐洲國家變得一樣。

這就是歐洲聯(lián)盟的對(duì)外關(guān)系，我們可以看出他們和美國的區(qū)別。我們也就可以明白歐洲聯(lián)盟為什么這么關(guān)注持續(xù)發(fā)展大會(huì)，為什么這么關(guān)注亞歐會(huì)議，為什么這么關(guān)注和墨西哥的談判，包括他們?cè)趺礃痈母锿饨粰C(jī)構(gòu)、政策文件、中亞政策，怎樣對(duì)待非歐盟國家使用歐元的問題、對(duì)巴爾干的援助，還有對(duì)外援助的改革以及人權(quán)。

歐洲要想在這個(gè)世界上存活，而且還要發(fā)展繁榮，還要穩(wěn)定，還要和平的話，它不想像美國那樣，也不可能像美國那樣，讓少數(shù)資本發(fā)展，然后靠軍事力量去侵占其他國家，它沒有這種可能，它的軍費(fèi)開支加在一起還不及美國，它要想和美國競爭就要把它的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度綁在一起向外輸出，用歐盟駐華大使的話說就是“我們要讓我們的鄰居更像我們”，它的辦法就是歐洲內(nèi)部的一體化，把新入盟的國家徹頭徹尾的改變，就像南歐國家那樣，然后讓將要入盟的國家也要改變。