學界

公用事業(yè)民營化勢在必行

以目前中國城市化速度，中國每年將有1500萬～2000萬農(nóng)民轉移到城市，為此每年要建設200億平方米的住宅，而住宅需要供電、供水、供氣以及污水處理，預計這樣的過程要持續(xù)20到30年。從這一點看，世界上沒有一個市政公用行業(yè)市場比中國更大，僅上海市一年的基本建設項目就超過了歐共體的全部。

中國經(jīng)濟體制改革研究會的鄧聿文發(fā)表文章指出，作為中國最后一塊壟斷行業(yè)的市政公用行業(yè)，民營化是出路所在。

9月下旬召開的“全國推進市政公用行業(yè)市場化暨項目投資洽談會”上，建設部副部長仇保興表示，中國將全面開放市政公用市場，允許國內(nèi)各種資本和海外資金參與市政公用設施建設，各地的企業(yè)可以跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用企業(yè)的經(jīng)營。

公用事業(yè)向民營化的轉軌，不單純是投入方式的變化。因此，為有效推進改革進程，開拓公用事業(yè)的“邊疆”，政府有必要建立一個穩(wěn)定的法律和政策環(huán)境，創(chuàng)造一個公共、民營合作的氛圍。

最大的保障是解決社會公平問題

我國的社?；饘⒚媾R入不敷出的困境，欠賬越積越多，達到了天文數(shù)字。但天則經(jīng)濟研究所教授茅于軾先生10月1日發(fā)表文章指出，社?；饘嶋H上不是一個問題，真正的問題是如何保證社會公平。

對于窮人來說，他們沒有多少能力去建立個人賬戶，即使有，所存的錢也有限得很。有工資收入的時候尚且受窮，退休之后怎么可能變好呢？

當前我國的稅收僅占國家GDP的16%，屬于最低的。如果稅收增加到GDP的30%，一年將多收1.4萬億元，如果全部用來改善社會福利，全國每個人可多得1000多元。

當然這種增稅并不是平均增加，再平均地分配給每個人。關鍵是要向高收入階層多征稅，再把征來的稅有效地分配給最需要的人。如果高收入的人和低收入需要幫助的人各占人口總數(shù)的四分之一，那么只要對高收入的四分之一人口每人征收1000元的稅，再分配給低收入的人，每人可分得1000元。其他占人口一半的中等收入人口便不受影響。

與其研究如何籌集社保基金，還不如研究如何向高收入階層征稅和如何確定誰是最迫切需要幫助的人。