“嚴(yán)打”與預(yù)防相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)交應(yīng)雙豐收

記者：蔡檢察長，您好！近年來，貴省\"嚴(yán)打\"整治工作取得了明顯成效，請(qǐng)您談?wù)剻z 察機(jī)關(guān)在整治工作中的具體作用。

蔡寧：經(jīng)過兩年\"嚴(yán)打\"整治斗爭，我省刑事發(fā)案上升的勢(shì)頭得到了有效遏制，社會(huì)治 安形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，\"嚴(yán)打\"整治斗爭取得了階段性成果。但是應(yīng)當(dāng)看到，我省刑事發(fā)案中的 殺人、搶劫等重大惡性犯罪案件仍居高不下；毒品犯罪雖經(jīng)嚴(yán)厲打擊開始大幅下降，但犯罪 分子作案手段更加狡猾隱蔽，并誘發(fā)其它侵財(cái)型犯罪；\"法輪功\"等邪教組織實(shí)施的犯罪案 件有上升趨勢(shì)，社會(huì)治安形勢(shì)還不容樂觀。今年我們檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)同公安、法院等部 門的密切配合，重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和影響群眾安全感的多發(fā) 性犯罪，突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪和毒品犯罪。積極參加整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法 嚴(yán)厲打擊制假售假、危害稅收征管、破壞金融管理秩序、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 秩序犯罪，尤其在當(dāng)前抗擊\"非典\"斗爭中，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)抱有各種非法目的編造、傳播虛 假信息，擾亂社會(huì)秩序，借機(jī)鬧事的犯罪行為，以及為牟取非法暴利，壟斷貨源，囤積居奇 ，哄抬物價(jià)，生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)堅(jiān)決依法懲處 ，努力促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

記者：這幾年，全省檢察機(jī)關(guān)在反腐敗查辦職務(wù)犯罪大要案方面取得了很大成績，請(qǐng)問 今年查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)是什么？

蔡寧：查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)是：查辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯 罪案件，貪污受賄數(shù)額巨大案件，國有企業(yè)、金融領(lǐng)域以及實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的貪污受 賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)案件，國家機(jī)關(guān)工作人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力后臺(tái)和\"保護(hù)傘\"的案 件，司法和行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法等瀆職犯罪案件，國家機(jī)關(guān)工作人 員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利等犯罪案件。對(duì)在防治\"非典\"工作中，有關(guān)國家工作人員 嚴(yán)重失職、瀆職，造成疫情擴(kuò)散等嚴(yán)重后果的犯罪行為，要及時(shí)立案查辦。還要結(jié)合實(shí)際， 注意把工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員的貪污賄賂犯罪，農(nóng)村基層組織人員貪污、挪用 公款犯罪以及新領(lǐng)域、新罪名案件作為偵查工作新的突破口，力求取得新成效。

記者：據(jù)我所知，貴市檢察機(jī)關(guān)在打擊職務(wù)犯罪工作中已經(jīng)取得了顯著成效，那么，檢 察機(jī)關(guān)是否能夠做到未雨綢繆，在預(yù)防職務(wù)犯罪的工作中采取一些有效措施呢？

蔡寧：今年來，全省檢察機(jī)關(guān)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建立了社會(huì)化預(yù)防組織，積極開展預(yù)防 工作，取得了一定成效，初步形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮智 能作用的職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。今年，檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，積極開展在重要領(lǐng) 域的系統(tǒng)預(yù)防、重大工程的專項(xiàng)預(yù)防、發(fā)案單位的個(gè)案預(yù)防和西部大開發(fā)中相關(guān)項(xiàng)目的預(yù)防 工作，配合有關(guān)單位和部門廣泛開展警示教育和送法上門工作。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，檢 察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了預(yù)防對(duì)策研究，注意分析職務(wù)犯罪的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制和制 度上的漏洞，積極向黨委、政府提出決策建議，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò) 作用，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

記者：當(dāng)前訴訟活動(dòng)中不重視法制、不重視程序、不重視人權(quán)的問題仍然比較突出，檢 察機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)法律監(jiān)督工作？

蔡寧：訴訟活動(dòng)中的法律監(jiān)督工作，是與人民群眾利益密切相關(guān)的工作。幾年來，全省 檢察機(jī)關(guān)突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加大監(jiān)督力度，依法監(jiān)督糾正了一批發(fā)生在訴訟環(huán) 節(jié)上的執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)等問題。但是，當(dāng)前訴訟活動(dòng)中仍然存在不善監(jiān)督及監(jiān)督不徹底 等問題，今后必須進(jìn)一步加強(qiáng)措施，促進(jìn)涉訟監(jiān)督工作整體水平的提高。刑事立案監(jiān)督、偵 查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督要注意防錯(cuò)防漏、不枉不縱，繼續(xù)著力解決有案不立、有罪不究、以 罰代刑等打擊不力問題，堅(jiān)持把提高抗訴質(zhì)量作為加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督的重要手段，繼續(xù)把判 決、裁定確有錯(cuò)誤的嚴(yán)重刑事犯罪案件、重大職務(wù)犯罪案件以及人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件作 為抗訴重點(diǎn)。刑罰執(zhí)行監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督糾正辦案中的超期羈押問題及刑罰執(zhí)行過程中以錢抵刑 、違法減刑、假釋、保外就醫(yī)問題。民事審判和行政訴訟監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督糾正因司法不公， 影響公民（法人）合法權(quán)益案件?？馗嫔暝V檢察工作要進(jìn)一步落實(shí)首辦責(zé)任制，力爭把問題 解決在首辦環(huán)節(jié)，切實(shí)解決群眾告狀難、當(dāng)事人申訴難問題。通過對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，懲治 司法領(lǐng)域中腐敗，切實(shí)保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

記者：案件處理質(zhì)量是檢察工作的關(guān)鍵，檢察機(jī)關(guān)在保證自偵案件質(zhì)量方面有哪些有效 方法？

蔡寧：多年來，檢察機(jī)關(guān)一直把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，常抓不懈。特別是近 兩年來，全省檢察機(jī)關(guān)連續(xù)開展了\"案件質(zhì)量年\"活動(dòng)，取得了實(shí)際效果。今年，我們?nèi)匀?把提高案件質(zhì)量作為辦案工作的重點(diǎn)，要求各級(jí)檢察院在自偵案件工作中，建立以數(shù)量為基 礎(chǔ)、以質(zhì)量為核心的辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，規(guī)范案件線索管理，重點(diǎn)把好立案關(guān)、證據(jù)關(guān)，全 面深化偵察機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)偵查工作的科技含量，全力以赴提高自偵案件質(zhì)量。同時(shí)， 堅(jiān)決克服孤立辦案、就案辦案的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，在辦案中既要注意辦案安全，更要注意維護(hù) 發(fā)案單位正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

記者：通過您的介紹，我感到貴省的檢察工作能夠做到突出重點(diǎn)、防患未然、全面細(xì)致 ，形成了一整套有效的法律監(jiān)督機(jī)制。能不能請(qǐng)您談一談今后甘肅檢察工作的基本思路。

蔡寧：甘肅省檢察工作，要在省委和高檢院的領(lǐng)導(dǎo)下，以十六大精神和\"三個(gè)代表\"重 要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家大局及我省中心工作，突出\"強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法\"的主 題，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，深入開展\"嚴(yán)打\"斗爭、反貪污賄賂斗爭和訴訟監(jiān)督工作，加 大職務(wù)犯罪預(yù)防工作力度，不斷深化檢察改革，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提 供有力的法治保障。

記者：剛才您提到大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)問題，今年檢察機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)方面將采取哪些措 施？

蔡寧：這幾年，全省檢察機(jī)關(guān)按照高檢院部署和省院要求，下大力氣抓檢察隊(duì)伍建設(shè)， 取得了較好成效。我省檢察隊(duì)伍班子結(jié)構(gòu)不盡合理，干警整體素質(zhì)不高等問題仍然存在。因 此，我們要始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置。今年的主要措施：

一是切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)。只有一流的班子，才能帶出一流的隊(duì)伍。我們要按照《檢察官 法》的要求，加大協(xié)管力度，調(diào)整、配備各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子，要求班子特別是檢察長，重 視自身政治理論修養(yǎng)，提高宏觀決策能力，提高執(zhí)法水平，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、執(zhí)法 公正、廉政勤政、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。同時(shí)，加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，確 保培養(yǎng)和使用銜接到位。

二是努力提升檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一方面要通過在職教育提升干警學(xué)歷，另一方面要 通過招收本科大學(xué)生來優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。省檢察院黨組決定從今年起五年內(nèi)，每年從省院 機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)中節(jié)省10萬元，資助100名基層院生活困難的業(yè)務(wù)骨干完成學(xué)歷教育，并有計(jì)劃地 組織一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干警攻讀法律碩士學(xué)位。同時(shí)，要積極開展豐富多彩的崗位練兵活 動(dòng)，通過開展評(píng)選優(yōu)秀公訴人、偵查能手和辦案能手以及優(yōu)秀調(diào)研成果、優(yōu)秀檢察信息等活 動(dòng)，多形式、多渠道提高干警綜合素質(zhì)。

記者：謝謝您接受我們的采訪。