上海：產(chǎn)業(yè)升級(jí)遭遇千斤閘

比還顯得相當(dāng)稚嫩，即使與香港和新加坡相比也還有一定的差距。制約上海金融業(yè)發(fā)展的三大瓶頸在短期內(nèi)難以克服：一是政策與法規(guī)瓶頸，人民幣自由兌換尚無(wú)時(shí)間表；二是人才瓶頸，上海目前擁有金融從業(yè)的高素質(zhì)人才不足5000人，尚不及紐約和倫敦的零頭；三是中介瓶頸，國(guó)際金融中心的建立離不開(kāi)金融資信評(píng)級(jí)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支撐，而這方面恰恰是上海的軟肋。

至于信息技術(shù)和生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，盡管是—亡海進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突破口，但上海在這些領(lǐng)域的技術(shù)積累比較薄弱，原創(chuàng)性研究還不多。上海的微電子產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快，不過(guò)核心技術(shù)依然掌握在外方手里；上海的軟件產(chǎn)業(yè)盡管已有一定規(guī)模，但人才與技術(shù)創(chuàng)新的不足仍是最大問(wèn)題；在生物制藥領(lǐng)域，亡海已把攻關(guān)重點(diǎn)鎖定在中藥現(xiàn)代化上，但美日韓等國(guó)已在這方面構(gòu)筑了一道厚厚壁壘，無(wú)論在專利技術(shù)還是在市場(chǎng)份額上都大大領(lǐng)先于中國(guó)，這就大大限制了上海的發(fā)展空間。

此外，上海在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中還要受到其他因素的制約，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然涉及到就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而卜海產(chǎn)業(yè)大軍中相當(dāng)一部分是低技術(shù)素質(zhì)的工人，他們的流向問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能不考慮的。

上海咬牙挺舉

在新一輪發(fā)展規(guī)劃中，未來(lái)上海將以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為日標(biāo)，以科技進(jìn)步和信息化為推動(dòng)力，加快建設(shè)與世界級(jí)城市功能相適應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)體系，使加上業(yè)和服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過(guò)，仔細(xì)分析—上海新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)計(jì)劃，可以發(fā)現(xiàn)這其中既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)，也是外在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的產(chǎn)物。

其實(shí)，如果仔細(xì)分析亞洲新興城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兒于是它們共同面臨的最大難題。無(wú)論是香港、新加坡還是臺(tái)北，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期高速發(fā)展后要更上一層樓比以往吏為艱難。如香港盡管已是亞太金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，但其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在基本上處于停滯狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)是難以實(shí)現(xiàn)的。

新加坡也大體如此。其中原因當(dāng)然很多，很重要的一點(diǎn)是這些新興城市從起飛時(shí)期就欠缺紐約和東京那樣的技術(shù)環(huán)境。紐約和東京之所以成為世界超級(jí)城市，其背后是有全美國(guó)和全日本的資源為支撐的(當(dāng)然也離不開(kāi)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和人才流動(dòng))，而香港和新加坡等亞洲城市盡管受益于美閂歐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，但由于其本身并未建立起高端的技術(shù)儲(chǔ)備，而外來(lái)的技術(shù)雖然成熟，但絕人多數(shù)是二三流的，這就使他們始終無(wú)法擺脫對(duì)外來(lái)技術(shù)的依賴，因而要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就不是自己所能左右的了。

當(dāng)然，與香港和新加坡相比，上海所處的技術(shù)環(huán)境要寬松些，它本身?yè)碛幸欢ǖ募夹g(shù)實(shí)力，又有全中國(guó)以及海外華人的技術(shù)資源可以利用。但上海現(xiàn)在的問(wèn)題是，由于國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)渠道不暢通，加上自身在創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面存在一些問(wèn)題，使之尚不能充分利用這些資源。上海始于幾年前的人才高地建設(shè)是一項(xiàng)富有戰(zhàn)略眼光的決策，不過(guò)迄今取得的成績(jī)與期望仍有相當(dāng)距離。另一方面，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)定得較高，戰(zhàn)線拉得較長(zhǎng)，而技術(shù)供給又受到現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備及潛在實(shí)力的限制，實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)某些領(lǐng)域進(jìn)展較慢的情況。

因此上海在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中既要看到自身的潛力與優(yōu)勢(shì)，更要認(rèn)清面臨的約束條件。這一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)至少需要卜午乃至更長(zhǎng)的時(shí)間。上?？梢园讶諛?biāo)定得高一點(diǎn)，戰(zhàn)線拉得長(zhǎng)一些，步伐走得快一點(diǎn)，上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上力求局部突破。

上海首先要整合自身?yè)碛械馁Y源尤其是技術(shù)資源，構(gòu)筑良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，爭(zhēng)取更多技術(shù)專才參與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與改造；其次，要推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，理順相互間的利益關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合理分工與協(xié)作，力求形成金字塔型的產(chǎn)業(yè)分工體系；第三，加大原始創(chuàng)新力度，可以在有望實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入，催生更多的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，并形成產(chǎn)業(yè)化。