伊拉克戰(zhàn)爭與美國

９．１１事件后，美國認(rèn)為世界進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代———“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”，標(biāo)志是美國面臨恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅。

大概也是去年這個(gè)時(shí)候，我曾以“９．１１之后的美國及中美關(guān)系”為題做了一個(gè)講話。很快這一年又過去了，應(yīng)該說，國際形勢又發(fā)生了新的復(fù)雜的變化，而最重要的令人關(guān)注的事件就是伊拉克戰(zhàn)爭。我今天想談的題目就是“伊拉克戰(zhàn)爭和美國”。主要想從更大的國際背景來看這場戰(zhàn)爭，以及這場戰(zhàn)爭對美國的戰(zhàn)略趨向有什么影響。

９．１１事件后，美國認(rèn)為世界已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代可以被稱為“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”。冷戰(zhàn)時(shí)期的主要標(biāo)志是美國和蘇聯(lián)對峙和對抗。蘇聯(lián)解體后，美國不再面臨蘇聯(lián)的威脅，這就是“后冷戰(zhàn)時(shí)期”?，F(xiàn)在這個(gè)時(shí)期的標(biāo)志就是美國面臨恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅，正因?yàn)榇耍谕菩腥驊?zhàn)略的同時(shí)重點(diǎn)和秩序就發(fā)生了很大的變化，美國戰(zhàn)略的主要任務(wù)就是消除恐怖主義對美國本土的威脅。

兩年來，美國安全戰(zhàn)略調(diào)整“三部曲”：做出反應(yīng)→醞釀、出臺反恐戰(zhàn)略———“先發(fā)制人”，最終定型。

兩年來，美國的戰(zhàn)略調(diào)整大致分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段是反應(yīng)階段，時(shí)間大約從９．１１事件到２００２年初。由于２００多年來美國本土第一次遭受如此嚴(yán)重的襲擊，美國立即做出強(qiáng)烈的反應(yīng)。一方面，大力加強(qiáng)本土防衛(wèi)，醞釀設(shè)立國土安全部，改組聯(lián)邦調(diào)查局和中央情報(bào)局；另一方面，調(diào)動全部外交資源，組織、建立國際反恐聯(lián)盟，并且在９．１１后不到一個(gè)月的時(shí)間里就發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭。總的來看，在這一階段，美國還是處于加強(qiáng)防御、做出反應(yīng)的階段。

第二個(gè)階段是醞釀的階段，時(shí)間從２００２年１月２９日布什總統(tǒng)發(fā)表國情咨文到２００３年２月出臺反恐戰(zhàn)略。在這一年多的時(shí)間里，美國對其全球軍事戰(zhàn)略進(jìn)行了深刻的反思，先后出臺了“毒品管制戰(zhàn)略”、“國土安全戰(zhàn)略”、“國家安全戰(zhàn)略”、“防御大規(guī)模殺傷性武器戰(zhàn)略”、“電腦網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略”、“保護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施和資產(chǎn)戰(zhàn)略”、“反恐戰(zhàn)略”等。在這個(gè)階段有兩個(gè)非常重要的講話體現(xiàn)了美國戰(zhàn)略的變化：一是２００２年１月的國情咨文中，布什總統(tǒng)首先提出存在所謂“邪惡軸心”七個(gè)國家；二是同年６月１日，布什在西點(diǎn)軍校發(fā)表講話時(shí)又提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。以上這兩點(diǎn)是一系列措施的核心。

分析美國提出的新戰(zhàn)略有這樣幾點(diǎn)值得我們注意：第一，美國把恐怖主義襲擊看做一種戰(zhàn)爭行動，所以需要使用軍事手段，而不是傳統(tǒng)的行政或司法手段來對付；不是把恐怖主義簡單地看成一種案件來尋找它的肇事者，這就使美國對外政策中的黷武傾向有所上升，主要以軍事手段解決問題，美國國防部對美國外交決策的影響明顯增大。第二，美國反恐戰(zhàn)略的打擊對象有了變化。阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束后，“基地”組織受到重創(chuàng)并化整為零，美國很難找到集中打擊的目標(biāo)，所以把主要目標(biāo)定位于防范恐怖主義組織、尋找大規(guī)模殺傷性武器上。美國在國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中明確宣稱，“流氓國家”與恐怖主義是天然的盟友，美國要防止這些國家把最致命的武器擴(kuò)散到最危險(xiǎn)的敵人手中，所以美國就把反恐、防擴(kuò)散以及整治一些所謂“流氓國家”掛起鉤，并提出要進(jìn)一步改造中東。第三，美國戰(zhàn)略中提出虛弱的或失敗的國家很容易為恐怖主義所利用，所以把中東、中亞、東南亞、東北亞這些地區(qū)看成是反恐的薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對這些地區(qū)的控制，美國就要重新調(diào)整它的軍力結(jié)構(gòu)，并對海外軍事部署做了相應(yīng)調(diào)整。這樣美國就以反對恐怖主義為名，對這些地區(qū)加強(qiáng)控制。這是第二個(gè)階段，即出臺了一系列反恐的措施。

今年３月發(fā)生的伊拉克戰(zhàn)爭表明前面所講的美國新的全球軍事安全戰(zhàn)略進(jìn)入了實(shí)施階段，第三階段開始了。１９９１年海灣戰(zhàn)爭后伊拉克問題一直沒有得到徹底解決，美國長期奉行“遏伊倒薩”政策，打擊伊拉克是美國的既定方針。法國《費(fèi)加羅報(bào)》今年４月１８日的報(bào)道稱，美國新保守派的一些代表人物早在２０００年９月，也就是在布什政府上臺之前就出臺了“美國新世紀(jì)”計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃里明確提出“打伊拉克、倒薩達(dá)姆”的設(shè)想，并把它作為保持和加強(qiáng)美國在全世界強(qiáng)權(quán)地位的第一步。９．１１后國際社會重視反恐和防擴(kuò)散合作也有利于美國拔掉薩達(dá)姆這個(gè)釘子。因此，伊拉克武器核查危機(jī)重新爆發(fā)以來，盡管聯(lián)合國通過了第１４４１號決議，要求繼續(xù)進(jìn)行核查，但是美英在伊拉克周邊加緊集結(jié)重兵的行動一直在進(jìn)行，美國早已下定決心無論是否得到安理會的授權(quán)，都會對伊拉克開戰(zhàn)。

３月２０日布什宣布開戰(zhàn)的時(shí)候，背景是兩張照片，一張是他的兩個(gè)女兒，一張是他的夫人和愛犬。布什希望借此表達(dá)他重視家庭、尊重人性的一面，從而和美國宣稱的解放伊拉克人民的目標(biāo)相呼應(yīng)。但是到５月１日，布什乘戰(zhàn)斗機(jī)飛到從海灣返航的“林肯”號航母上宣布主要戰(zhàn)斗已經(jīng)結(jié)束，航空母艦作為宣布這次戰(zhàn)爭結(jié)束的背景反映了美國一種堅(jiān)決使用武器的心態(tài)。

軍事打擊征服人心難，改造一個(gè)社會更難。有人評論，打垮薩達(dá)姆政權(quán)的直接受益者很可能是原教旨主義。

伊拉克戰(zhàn)爭從軍事角度講是比較成功的。美國投入的兵力不到上次海灣戰(zhàn)爭的１／３，一開始就開展地面進(jìn)攻，長驅(qū)直入，２１天就拿下了巴格達(dá)。但是軍事上的勝利并不意味著真正意義上的勝利，國際社會對美英發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的理由不斷提出質(zhì)疑。面對各方質(zhì)疑，美國防部長拉姆斯菲爾德提出一個(gè)新的說法：美國政府并沒有得到關(guān)于伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的新情報(bào)，而是９．１１后美國用新的眼光重新審視以前的情報(bào)。這就變成了新的問題。去年６月，拉姆斯菲爾德講了一句非常像中國的繞口令的話：“沒有證據(jù)并不等于證明沒有?！薄度A盛頓郵報(bào)》６月２２日有一篇文章認(rèn)為，迄今為止，沒有在伊拉克找到大規(guī)模殺傷性武器，給美國的軍事勝利蒙上了一層陰影，因?yàn)檫@曾經(jīng)是發(fā)動“先發(fā)制人”戰(zhàn)爭必要和充分的理由，現(xiàn)在“先發(fā)制人”的理論處于危險(xiǎn)之中。

布什政府５月１日宣布主要戰(zhàn)斗結(jié)束后已經(jīng)過去四個(gè)多月了，伊拉克戰(zhàn)局沒有平靜下來，美國在伊拉克問題上仍然面臨不少問題：薩達(dá)姆下落不明，反美示威不斷，針對美軍的襲擊不斷。５月１日后，美軍在伊拉克死亡的人數(shù)已經(jīng)超過了戰(zhàn)爭中死亡的人數(shù)，整個(gè)傷亡人數(shù)也已經(jīng)超過了１９９１年的海灣戰(zhàn)爭中的傷亡人數(shù)。美國開始向不少國家發(fā)出派兵協(xié)助維持秩序的邀請，還發(fā)動了多次清剿活動，但是美國一時(shí)很難擺脫在伊拉克平均每天都要死傷人的困境。這說明軍事打擊征服人心難，改造一個(gè)社會就更難了。

美國人民對美國占領(lǐng)伊拉克的支持率從４月的７３％下降到５０％左右。伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭有很多相似之處，但是這兩場戰(zhàn)爭也有兩點(diǎn)很大的不同：首先是國際反應(yīng)不同。美國在９．１１事件后攻打“基地”組織和塔利班，國際社會認(rèn)為事出有因，表達(dá)了同情和支持。一些國家還派兵參加了多國部隊(duì)，并為阿富汗戰(zhàn)后重建提供了大量援助。而在伊拉克問題上，由于大多數(shù)國家和全球反戰(zhàn)力量反對很強(qiáng)烈，因此美國不考慮１０多年來聯(lián)合國在伊拉克進(jìn)行全面制裁和武器核查方面取得的進(jìn)展，在沒有確鑿證據(jù)也沒有取得安理會授權(quán)的情況下，單方面發(fā)動戰(zhàn)爭，對此國際社會的總體反應(yīng)是比較消極的。第二是戰(zhàn)爭的目標(biāo)不同。美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭目標(biāo)比較明確，主要是要打掉本·拉登及其“基地”組織，打垮塔利班政權(quán)也是為這一目標(biāo)服務(wù)的。塔利班政權(quán)的倒臺客觀上起到了恢復(fù)阿富汗傳統(tǒng)價(jià)值觀和社會結(jié)構(gòu)的作用。但是在伊拉克，美國的目標(biāo)要大得多，不僅要摧毀薩達(dá)姆政權(quán)，還要將伊拉克改造成一個(gè)建立民主制度、擺脫伊斯蘭教傳統(tǒng)的自由國家，并使之成為阿拉伯世界及中東國家的民主樣板。這樣的目標(biāo)很難吸引伊拉克的反對派。因?yàn)樗_達(dá)姆政權(quán)本來就是一個(gè)世俗政權(quán)，以前沒有看到老百姓穿長袍，婦女上街不包頭，而且女學(xué)生很多?，F(xiàn)在薩達(dá)姆被打倒了，但很難找到合適的接替人選，因?yàn)楝F(xiàn)在反對薩達(dá)姆的派別特別是在伊拉克國內(nèi)有影響的派別大多有部族或者宗教背景，他們既反對薩達(dá)姆也反對美國，影響力很大，新成立的臨時(shí)委員會的代表性受到強(qiáng)烈的質(zhì)疑。由于戰(zhàn)爭目標(biāo)的擴(kuò)大，美國基本上摧毀了伊拉克原有的權(quán)力機(jī)器。權(quán)力真空導(dǎo)致了兩方面的后果：一是社會秩序混亂，搶劫、復(fù)仇現(xiàn)象嚴(yán)重，美軍被迫維持治安；二是維持治安增大了美軍傷亡的可能性，占領(lǐng)軍的色彩也更強(qiáng)化了，伊拉克老百姓很難接受。

《紐約時(shí)報(bào)》的一個(gè)記者專門從伊拉克發(fā)回一篇報(bào)道說，美國打垮薩達(dá)姆政權(quán)受益的是伊斯蘭原教旨主義者，在巴士拉一些出售酒和飲料的店主遭到槍殺，電影院的業(yè)主整天提心吊膽，好多小店鋪都掛出這樣的牌子：“姐妹們遮住你們的頭發(fā)”，以表示主人是遵從伊斯蘭教規(guī)主張婦女包頭的，以免遭原教旨主義者的襲擊。巴士拉大學(xué)科學(xué)系８０％的學(xué)生是女孩子，現(xiàn)在不少家長都要求她們在校園里蒙上頭巾，以免麻煩。這篇報(bào)道的題目叫《遮住你的頭發(fā)》。中心思想就是警告一種原教旨主義的鐵幕可能要降臨到伊拉克。

多極化導(dǎo)致大國間對抗？歐美加強(qiáng)合作共同承擔(dān)國際安全責(zé)任？

伊拉克戰(zhàn)爭后各國輿論對美國反恐戰(zhàn)略的動向有很多議論?！秶H先驅(qū)論壇》有一篇文章說，布什總統(tǒng)對國際關(guān)系的看法是：美國肩負(fù)給世界帶來和平的使命，美國反恐戰(zhàn)爭勝利之日就是這一使命完成之時(shí)。

伊拉克戰(zhàn)爭使大西洋兩岸關(guān)系受到極大沖擊，美歐分歧和矛盾加深。５月１４日美國前政要共１８人，包括奧爾布賴特、布熱津斯基等發(fā)表了一個(gè)主張改善美歐關(guān)系的共同聲明。６月１４日歐洲各國前政要，包括德斯坦、科爾等表示積極回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)面對全球性的挑戰(zhàn)需要美歐團(tuán)結(jié)，美歐的生存和發(fā)展是禍福相倚的，主張美歐應(yīng)該加強(qiáng)合作，而不是對抗。賴斯６月２６日在倫敦國際關(guān)系戰(zhàn)略研究所發(fā)表講話稱，應(yīng)當(dāng)打破自１７世紀(jì)以來民族國家崛起所形成的大國之間的對抗這一破壞性的國際體系，歐洲各國必須擯棄多極化概念，因?yàn)檫@個(gè)概念并沒有真正推進(jìn)和平。多極化是大國之間對抗和加劇競爭理論?！秶H先驅(qū)論壇》文章的作者認(rèn)為這個(gè)說法是指應(yīng)該有一個(gè)新的體系來取代聯(lián)合國，并且超越北約，因?yàn)楝F(xiàn)在北約內(nèi)部要求平等的呼聲也不能讓美國滿意?？磥碣囁沟闹v話是針對美歐正在呼吁的重塑大西洋伙伴關(guān)系的反應(yīng)。雙方論點(diǎn)是對立的。在美國看來，多極化是造成大國之間對抗的破壞性因素，是美國推行和平使命的障礙，而歐洲主張美歐應(yīng)該合作共同承擔(dān)國際安全責(zé)任，如果沒有歐洲的相助，美國不可能單獨(dú)應(yīng)對挑戰(zhàn)。

美國會步“日不落帝國”的后塵嗎？是繼續(xù)高代價(jià)的干預(yù)行動，還是轉(zhuǎn)入低成本的外交斡旋？美國正處兩難困境。

現(xiàn)在有一種看法，即美國是歷史上繼羅馬帝國之后最強(qiáng)大的國家，因此現(xiàn)在應(yīng)該實(shí)行帝國政策來改造全世界。最近美國有人主張召開一次題為“美利堅(jiān)帝國問題”研討會，討論美國應(yīng)該不應(yīng)該成為美利堅(jiān)帝國，要不要實(shí)行帝國政策，利弊如何？當(dāng)然反對的人很多，但是也有一部分人是很強(qiáng)硬的。

對新帝國的爭論是一種新保守主義派的論調(diào)，他們的主張和傳統(tǒng)保守派不同，但是在政府內(nèi)部確實(shí)有不同的意見。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈寫了一篇文章，講述伊拉克戰(zhàn)爭后美國的實(shí)力與戰(zhàn)略。他認(rèn)為如果美國要走改造世界的道路最終是會失敗的。有人主張美國可以搞改造世界的戰(zhàn)略。英國有一個(gè)教授說美國現(xiàn)在應(yīng)該模仿１９、２０世紀(jì)的大英帝國，利用自身的強(qiáng)大優(yōu)勢為世界和平服務(wù)。大家都知道英國是如何服務(wù)的，這條道路大英帝國沒走通，那么現(xiàn)在到了２１世紀(jì)恐怕就更走不通了。

最近，《洛杉磯時(shí)報(bào)》提出一種看法，認(rèn)為伊拉克戰(zhàn)爭后美國對外政策可能轉(zhuǎn)向溫和和克制。從打一場高代價(jià)的戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向撤離熱點(diǎn)地區(qū)，從高代價(jià)的干預(yù)行動轉(zhuǎn)入低成本的外交斡旋，原因是美國大選在即、美國公眾的心理、“情報(bào)門事件”和目前在伊拉克的困境。那么伊拉克戰(zhàn)爭后美國的動向到底如何，這是比較復(fù)雜的，還需要觀察。

伊拉克戰(zhàn)爭一結(jié)束美國就提出“中東和平路線圖”計(jì)劃，美國政府希望在打垮薩達(dá)姆政權(quán)、排斥阿拉法特后，巴勒斯坦的反以活動會有所減少，有利于以巴和解，但實(shí)際情況卻是“哈馬斯”等激進(jìn)組織在巴勒斯坦人民中的影響正在繼續(xù)上升。分析家認(rèn)為“哈馬斯”堅(jiān)持對以色列的抵抗斗爭是獲得擁護(hù)的原因之一，它的政治組織通過慈善網(wǎng)絡(luò)向加沙地區(qū)人民提供大量援助，這才是其獲得民心的重要因素。所以，較之于擁有豪宅、衣著考究的巴勒斯坦內(nèi)閣成員，生活簡樸、出生入死的“哈馬斯”領(lǐng)導(dǎo)層更能贏得民眾的支持。

美國要改造中東還需要解決另外兩個(gè)關(guān)鍵性問題：敘利亞和伊朗。從現(xiàn)在的情況看，美國對敘利亞相對客氣一些，對伊朗敵視嚴(yán)重。一方面伊朗的實(shí)力強(qiáng)大，對中東很多激進(jìn)組織有影響，伊拉克境內(nèi)也是什葉派居多，他們既反對薩達(dá)姆也反對美國。另一方面，美國和伊朗有歷史恩怨。伊朗原來受蘇聯(lián)的影響比較大，二戰(zhàn)后伊朗的巴列維國王親美并按西方模式在國內(nèi)推行世俗化的現(xiàn)代化改革。結(jié)果在伊朗形成美式的上層和穆斯林的下層，社會分化嚴(yán)重，民眾抗美情緒嚴(yán)重。巴列維國王被霍梅尼革命推翻以后，又發(fā)生了美駐伊使館人員被扣的人質(zhì)事件，美國和伊朗的關(guān)系不斷惡化。

多交朋友少樹敵，自己不亂，辦好自己的事。中美關(guān)系可以在一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定，并有所發(fā)展。中國的２０年機(jī)遇期是現(xiàn)實(shí)的。

這次伊拉克戰(zhàn)爭給我們提出了一個(gè)問題，美國要先發(fā)制人，認(rèn)為哪個(gè)國家支持恐怖主義就主動進(jìn)攻它，如果真是這樣，那么國際關(guān)系就要發(fā)生很大的變化。有人說，２１世紀(jì)的前２０年是我們的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在這個(gè)機(jī)遇期中國會如何？中國是一個(gè)大國，只要我們自己不亂，辦好自己的事情，在國際上多交朋友、少樹敵，其他國家就不敢輕易和我們對抗；其次，９．１１以后美國和中國的關(guān)系有了很大改善；第三，美國的戰(zhàn)線越拉越長，比如菲律賓反恐遇到困難，美國就派兵；利比里亞也出了問題，涉及很多美國后裔，是不是出兵呢？世界上這么多事情美國都想管，恐怕力不從心。

以前我們關(guān)注過美國戰(zhàn)略重心東移的問題，現(xiàn)在看來，美國全球戰(zhàn)略重點(diǎn)仍然在歐洲。近來歐美關(guān)系出現(xiàn)了新變化，但聯(lián)合關(guān)系還在，同時(shí)又有了嚴(yán)重的裂痕。美國聲稱可以原諒俄國，也不追究德國，但不能放過法國。美國還提出新老歐洲之分，有些新歐洲國家跟著美國走，但法國、德國畢竟是歐洲的主要力量，這種矛盾發(fā)展下去，美國對歐洲的傳統(tǒng)影響會受挫。另外從軍事上看，美國現(xiàn)在不需要在亞洲進(jìn)行大規(guī)模部署，要打仗可以遠(yuǎn)距離投送，基地往前移、往后退都沒有關(guān)系，航空母艦就是基地。遠(yuǎn)程轟炸機(jī)還可以從本土起飛，離戰(zhàn)場很遠(yuǎn)就可以精確制導(dǎo)。美軍現(xiàn)在的問題是不愿意離戰(zhàn)場太近。

總之在今后一個(gè)很長的時(shí)間里，美國的主要任務(wù)是對付恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器。在這種情況下，美國要求和中國有更多的合作，美國沒有必要、也沒有能力對中國進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵；亞洲國家出于自身利益考慮，也不會參加反華包圍圈。只要我們工作做得好，中美關(guān)系在較長時(shí)間里是可以保持穩(wěn)定的，而且會有所發(fā)展。所以我們提出的２０年機(jī)遇期也是現(xiàn)實(shí)的。