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瑞典為何拒絕加入歐元區(qū)

在１４日舉行的全民公決中，瑞典公眾否決了加入歐元區(qū)的議案，首相佩爾松隨即發(fā)表講話，“尊重選民的這一選擇”。請(qǐng)問，瑞典政府為何選擇此時(shí)進(jìn)行全民公決？瑞典人反對(duì)加入歐元區(qū)的理由是什么？再有，公決前四天，贊成加入歐元區(qū)的外交大臣林德被刺身亡，她的死與公決有關(guān)嗎？

王鶴（中國社科院歐洲研究所研究員）：在這次全民公決中，瑞典全國７００余萬選民中８１％的人參加了投票。初步結(jié)果是，５６．１％的選民投了反對(duì)票，贊成票為４１．８％，另有２．１％的選民投了棄權(quán)票，也就是說半數(shù)以上的瑞典公民反對(duì)加入歐元區(qū)。這樣，瑞典就成了繼丹麥之后第二個(gè)決定不加入歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的歐盟成員國。如果我們從更深層次考量，這一結(jié)果并不出人意料。

在歐盟１５個(gè)成員國中，瑞典、丹麥、英國三國顯得有些“另類”，不那么“合群”，對(duì)歐洲一體化進(jìn)程總是不那么積極。在他們心目中，歐洲的一體化應(yīng)該是邦聯(lián)式的國家間的松散合作形式，對(duì)于把更多的國家主權(quán)（包括貨幣權(quán)）交給歐盟這樣的超國家機(jī)構(gòu)心存疑慮，對(duì)加入歐元區(qū)猶豫觀望，因此也就沒有搶搭頭班車。

瑞典社民黨支持歐盟的深化和擴(kuò)大，認(rèn)為共同貨幣對(duì)歐盟自身建設(shè)意義重大，積極推動(dòng)瑞典加入歐元區(qū)。２００２年社民黨政府獲得連續(xù)執(zhí)政后認(rèn)為，公眾對(duì)加入歐元區(qū)的態(tài)度開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，當(dāng)時(shí)的民意測驗(yàn)也顯示，贊成的意見已略占上風(fēng)。于是，佩爾松政府認(rèn)定，再經(jīng)過一年努力，問題會(huì)得到圓滿解決，并決定２００３年對(duì)此問題舉行全民公決。不料此決定一出，風(fēng)向馬上轉(zhuǎn)了，反對(duì)之聲越來越高。從這次全民公決的結(jié)果分析，反對(duì)者主要是農(nóng)村和城市的中低收入者。他們之所以反對(duì)主要出于兩點(diǎn)擔(dān)心：

一是擔(dān)心加入歐元區(qū)后他們?cè)缫蚜?xí)慣并依賴的現(xiàn)行社會(huì)福利制度會(huì)受到一體化的沖擊。因?yàn)闅W盟現(xiàn)在正在搞稅制改革，這勢必會(huì)對(duì)現(xiàn)行的福利制度產(chǎn)生影響。眾所周知，包括瑞典在內(nèi)的北歐諸國實(shí)行的是“高工資、高稅收、高福利”的政策，其社會(huì)福利之完善是西方國家中罕見的。用瑞典人自己的話講就是每個(gè)人一出生就享受“從搖籃到墳?zāi)埂钡母鞣N各樣的社會(huì)福利，西方許多社會(huì)學(xué)家因此稱瑞典為“全民福利社會(huì)”。其實(shí)往深里說，他們的這種擔(dān)心已不是單純反對(duì)加入歐元區(qū)的問題，而是反對(duì)瑞典更深地融入到歐洲一體化之中。

二是擔(dān)心瑞典經(jīng)濟(jì)受歐盟拖累。近些年來，歐盟經(jīng)濟(jì)一直不太景氣，而瑞典經(jīng)濟(jì)七八年來發(fā)展良好，其年均增長率在歐盟平均增長線之上。他們擔(dān)心一旦把貨幣主權(quán)交出去，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)勢必受到歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，導(dǎo)致增長減慢、收入降低、失業(yè)率增加。這些問題都是中低收入者最為關(guān)心的問題。

那么與之相對(duì)應(yīng)支持加入歐元區(qū)的又是些什么人呢？他們主要是瑞典的政治精英和企業(yè)家們。瑞典貨幣克朗現(xiàn)在不是太穩(wěn)定，他們希望加入歐元區(qū)后能避免匯率波動(dòng)，企業(yè)家們?cè)谂c歐洲大陸做生意時(shí)也沒有了匯率換算、變動(dòng)的麻煩，他們當(dāng)然求之不得，但是全民公決畢竟是多數(shù)老百姓說了算，中低收入者在瑞典占了大多數(shù)（包括一些高收入者也有類似擔(dān)心）。有鑒于此，這次政府加入歐元區(qū)的議案被否決也就不奇怪了。

至于外交大臣林德被刺與這次全民公決的關(guān)系，主要是媒體進(jìn)行炒做。瑞典官方對(duì)此基本持否定態(tài)度，不認(rèn)為刺殺事件和全民公決掛上鉤。瑞典警方認(rèn)為這只是個(gè)偶然事件。嫌疑犯現(xiàn)已被抓獲，警方稱其是個(gè)癮君子甚至精神不太正常。至少到目前為止還沒有證據(jù)顯示兇手刺殺林德與全民公決有什么關(guān)系。