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俄羅斯重回中亞？

９月２２日，俄羅斯同吉爾吉斯斯坦在莫斯科簽署了俄駐吉爾吉斯斯坦坎特空軍基地的地位和條件協(xié)議。俄羅斯此舉是出于怎樣的考慮？中亞國家對此不會(huì)敏感嗎？

許 濤（現(xiàn)代國際關(guān)系研究所副研究員） 俄羅斯在吉境內(nèi)設(shè)立軍事基地的企圖實(shí)際上從去年就開始了。９．１１之后，美國在中亞實(shí)現(xiàn)了軍事存在。盡管俄羅斯對美國在此駐軍十分敏感，但由于當(dāng)時(shí)的大國關(guān)系處于微妙狀況，俄羅斯在國際反恐大勢前做出了積極配合的姿態(tài)。９．１１后，中亞地區(qū)的國際力量對比發(fā)生了一系列的變化。但恐怖主義、極端主義和分裂主義等威脅地區(qū)安全和穩(wěn)定的因素并沒有隨著美國及其反恐聯(lián)盟的軍事行動(dòng)而銷聲匿跡，相反，近期又有復(fù)活的征兆。因而，俄羅斯從去年開始就運(yùn)用其特有的地緣優(yōu)勢加強(qiáng)對中亞地區(qū)的影響。２００２年１０月，俄國防部就宣布將在坎特機(jī)場建立空軍基地；１１月底，在普京總統(tǒng)訪吉前夕，俄空軍飛機(jī)就駛?cè)肟蔡貦C(jī)場（后增至２０多架，７００多名士兵）；１２月４日，普京總統(tǒng)與阿卡耶夫總統(tǒng)共同簽署了《比什凱克宣言》。去年５月，在俄羅斯的主導(dǎo)下，獨(dú)聯(lián)體集體安全各國統(tǒng)一為正式的國際軍事合作組織。今年４月，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織成員國又簽署了一系列協(xié)定，其中包括建立聯(lián)合司令部、建立統(tǒng)一的防空體系、聯(lián)合培養(yǎng)高級軍事人才等。很明顯，俄羅斯不愿在中亞地區(qū)正在展開的大國競爭中失去自己的勢力范圍。

蘇聯(lián)解體后，中亞各國大都采取了一種多邊平衡的外交戰(zhàn)略。各國領(lǐng)導(dǎo)人和政治家們主動(dòng)迎合種種國際勢力介入地區(qū)事務(wù)，并通過各大勢力相互制約的局面達(dá)到地區(qū)局勢的大體平衡，并從中獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。因此，中亞各國雖然對俄羅斯恢復(fù)大國地位的企圖持高度戒備心理，但也意識到在經(jīng)濟(jì)、安全、軍事等領(lǐng)域最終仍離不開俄羅斯的幫助。而且，借助俄羅斯的地區(qū)影響力來平衡美國對中亞各國的滲透也是一種最佳的策略選擇。

美國為何求助聯(lián)合國？

當(dāng)初美國為發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，不顧國際社會(huì)的反對、撇開聯(lián)合國?，F(xiàn)在布什又向聯(lián)合國提出伊拉克問題新提案，尋求國際合作，原因何在？

金燦榮（中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授） 這是由內(nèi)外兩方原因決定的。先說外部原因。美國沒想到伊拉克形勢會(huì)如此“混亂”，整個(gè)戰(zhàn)后重建的復(fù)雜性超過它的預(yù)計(jì)。美國既高估了自己的力量和伊拉克人民對薩達(dá)姆政權(quán)的反感，也低估了伊拉克人民仇視外來勢力、抵抗外來干預(yù)的意愿。同時(shí)，戰(zhàn)后初期美國沒有盡最大可能保留伊拉克原來的國家行政結(jié)構(gòu)，而是按自己把伊拉克變成“中東民主櫥窗”的思路干，結(jié)果處處受阻。一句話，美國在總的判斷上有誤，伊拉克戰(zhàn)后重建政策有很多“漏洞”。自己原來設(shè)想的那一套干不下去了。

需要指出的是，美國做霸權(quán)國（操縱國際規(guī)則的制定，然后驅(qū)使其他國家按照規(guī)則行事）比較得心應(yīng)手，但做帝國（除了操縱規(guī)則制定外，還要直接到別國進(jìn)行行政管理）并不那么成功。冷戰(zhàn)后美國在幾次對外用兵中所扮演的角色都是完成軍事任務(wù)后即撤出，后面的維和任務(wù)交給歐洲盟國來承擔(dān)。在一般維和方面美國的經(jīng)驗(yàn)和技巧不如歐洲。

內(nèi)部原因有兩個(gè)。一是財(cái)政壓力，一般估計(jì)從開戰(zhàn)到目前美國已花費(fèi)了５００億美元。以后的開銷估計(jì)每月約４０億美元，一年下來就近５００億美元。而且這筆錢只是駐軍費(fèi)用和一般行政開支，尚不包括經(jīng)濟(jì)重建費(fèi)用這個(gè)大頭！現(xiàn)在美國財(cái)政狀況不是很好，經(jīng)濟(jì)雖有所恢復(fù)，但增長乏力，起碼在可預(yù)見的一段時(shí)期，這一狀況不會(huì)有多大改善。

二是隨著大選臨近，民主黨對布什伊拉克政策的批評增加。指責(zé)布什只有戰(zhàn)爭計(jì)劃而沒有重建計(jì)劃，尋求國際合作方面的努力不夠，等等。現(xiàn)在布什改變初衷，從單邊到尋求國際合作，除了有可以減輕軍事負(fù)擔(dān)和財(cái)政負(fù)擔(dān)的考慮，還可轉(zhuǎn)移公眾視線，將矛頭對準(zhǔn)法、德等國，從而緩解國內(nèi)的批評和壓力。