美國(guó)對(duì)尼泊爾：從半個(gè)世紀(jì)的漠視中突然轉(zhuǎn)變

2003年1月14日，美國(guó)駐尼泊爾大使館發(fā)言人稱，美國(guó)將于1月下旬與尼泊爾皇家軍隊(duì)舉行為期一個(gè)月的聯(lián)合軍事演習(xí)。

美國(guó)自1947年4月25日與尼泊爾正式建交至今已有56個(gè)年頭。但是，在2002年以前半個(gè)多世紀(jì)期間，從來(lái)沒(méi)有一位美國(guó)總統(tǒng)，甚至沒(méi)有一位國(guó)務(wù)卿，肯屈尊俯就地前往尼泊爾。然而，2002年1月18～19日，作為天下惟一超級(jí)大國(guó)的國(guó)務(wù)卿鮑威爾，卻突然訪問(wèn)了加德滿都。自那時(shí)以來(lái)，美國(guó)對(duì)尼泊爾的興趣日漸濃厚。

反政府武裝被添加了新的含義

美國(guó)為什么突然對(duì)尼泊爾發(fā)生興趣呢？這要從尼泊爾出現(xiàn)的一支反政府武裝談起。

其實(shí)尼泊爾的反政府武裝早在1996年即已存在。1996年2月，自稱“毛主義者”的一個(gè)尼泊爾共產(chǎn)黨派別，由于對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿，在尼西部山區(qū)搞起了武裝斗爭(zhēng)。他們的口號(hào)和要求是要在尼泊爾徹底推翻君主立憲政體，建立人民共和國(guó)。這些人最初只擁有在尼泊爾司空見(jiàn)慣的“廓爾喀腰刀”和一些匕首，他們就用這些簡(jiǎn)陋的武器襲擊警察，奪取槍支，逐漸發(fā)展隊(duì)伍，進(jìn)行反政府的武裝斗爭(zhēng)。

在1999年前，人們對(duì)這一組織并不以為然，認(rèn)為他們成不了氣候。但是，由于尼泊爾城鄉(xiāng)差別懸殊，土地剝削殘酷，社會(huì)歧視嚴(yán)重，農(nóng)村廣大勞苦群眾的生活十分貧困。而且官員貪污腐化不關(guān)心普通群眾生活和疾苦，所以尼共（毛主義者）領(lǐng)導(dǎo)人提出的諸如實(shí)行徹底的土地改革、讓人民當(dāng)家作主和反對(duì)社會(huì)歧視等口號(hào)，在廣大農(nóng)村有著很大的吸引力和號(hào)召力。在短短幾年間，該組織就發(fā)展成為擁有2000人左右正規(guī)軍和上萬(wàn)名游擊隊(duì)員的反政府武裝力量，聲勢(shì)也迅速壯大。目前活動(dòng)范圍已擴(kuò)大到全國(guó)75個(gè)縣中的近40個(gè)縣，影響力甚至達(dá)到首都。

反政府武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)人主要有三名：達(dá)哈勒、巴塔拉伊和塔帕。達(dá)哈勒是總書記，人們常稱他為“普拉昌德同志”。此人曾長(zhǎng)期在尼泊爾南部從事教育工作；巴塔拉伊曾在尼赫魯大學(xué)學(xué)習(xí)，有博士學(xué)位。有報(bào)道說(shuō)，他曾于1993年在加德滿都的社交場(chǎng)合露過(guò)面，出席過(guò)印度駐尼泊爾使館舉行的招待會(huì)，目前負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系和宣傳工作；塔帕曾在加德滿都的特里布文大學(xué)學(xué)習(xí)，據(jù)說(shuō)還在前蘇聯(lián)進(jìn)修過(guò)，目前具體負(fù)責(zé)軍事工作，人稱“巴達(dá)勒同志”。

由于反政府武裝盜用毛澤東的名義，這引起外界不明真相的人對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一些懷疑。其實(shí)中國(guó)境內(nèi)沒(méi)有任何組織或團(tuán)體與之有任何聯(lián)系。實(shí)際情況是，尼泊爾的反政府武裝與印度不同社會(huì)階層都有著一定聯(lián)系，并與印度、孟加拉國(guó)和斯里蘭卡等國(guó)的左翼共產(chǎn)黨組織關(guān)系密切。由于尼印邊界一向開(kāi)放，因此尼反政府武裝可以自由進(jìn)出印度，獲取武器并通過(guò)印度與外界接觸，或者去避難。他們實(shí)行“打了就跑”的策略，并效仿秘魯“光輝道路”的做法，不時(shí)襲擊警察哨所和地方政府各種機(jī)構(gòu)，奪取武器并掠奪財(cái)物。據(jù)估計(jì)，至今已有數(shù)千人在政府軍與反政府武裝的沖突和戰(zhàn)斗中死亡，傷者難以計(jì)數(shù)。

尼泊爾是當(dāng)今世界上惟一的印度教王國(guó)，而非伊斯蘭教國(guó)家。因此無(wú)論從起源、目的還是斗爭(zhēng)手段來(lái)看，尼泊爾國(guó)內(nèi)的反政府武裝與塔利班和“基地”組織都無(wú)相似之處，也沒(méi)有任何牽連：它既不會(huì)威脅美國(guó)本土，也不會(huì)威脅美國(guó)的駐外機(jī)構(gòu)。然而，在鮑威爾的突然訪問(wèn)之后，美國(guó)駐尼泊爾大使邁克爾·馬里諾斯基也巧做姿態(tài)，于2002年2月16日煞有介事地視察了尼反政府武裝活動(dòng)過(guò)的一些地區(qū)，接著就給尼反政府武裝正式戴上了一頂時(shí)髦的帽子，將它比做阿布沙耶夫和“基地”組織。

美國(guó)項(xiàng)莊舞劍

美國(guó)為什么要牽強(qiáng)附會(huì)地將尼泊爾反政府武裝與國(guó)際恐怖主義掛鉤呢？此間分析人士認(rèn)為，美國(guó)是希望藉此找個(gè)借口插手尼泊爾事務(wù)。果然其后不久，美國(guó)向尼派出了軍事教練，并于2002年4月間派出專家小組赴尼進(jìn)行考察。該專家小組在考察后，建議尼泊爾將軍隊(duì)從目前的5萬(wàn)人擴(kuò)大到20萬(wàn)人。專家小組認(rèn)為，只有這樣，尼泊爾才能消滅反政府武裝。

美國(guó)目前已向尼泊爾派出了40名大兵和教練，一旦決定擴(kuò)軍，成百上千的美國(guó)大兵和教練還會(huì)進(jìn)來(lái)。這樣，美國(guó)繼在中亞各國(guó)長(zhǎng)期駐軍以后，又可在尼泊爾保持軍事存在了。

鮑威爾訪尼期間，在答應(yīng)給予尼泊爾200萬(wàn)美元用以購(gòu)買軍火后還表示，美國(guó)將考慮向尼泊爾提供更多的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。加德滿都美國(guó)中心主任在談到美國(guó)未來(lái)對(duì)尼泊爾的援助時(shí)說(shuō)：“我們渴望在軍事上和經(jīng)濟(jì)上支持尼泊爾”。2002年4月美國(guó)專家組考察剛剛結(jié)束，布什總統(tǒng)即要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)向尼提供2000萬(wàn)美元的軍事援助。

緊接著尼泊爾當(dāng)時(shí)的德烏帕首相應(yīng)邀于2002年5月訪問(wèn)了華盛頓。

2003年1月2日，一位美國(guó)官員又表示，美國(guó)將在今后幾周內(nèi)向尼泊爾提供1200萬(wàn)美元，以支持尼泊爾政府對(duì)付激進(jìn)分子的暴動(dòng)。

有識(shí)之士多疑問(wèn)

美國(guó)對(duì)尼泊爾態(tài)度的突然轉(zhuǎn)變，不能不使人們心中產(chǎn)生許多疑問(wèn)。尼泊爾是個(gè)小國(guó)，由于近年來(lái)軍費(fèi)增加，經(jīng)濟(jì)愈益困難，對(duì)美國(guó)的援助當(dāng)然歡迎，但是他們也很敏感。美方建議尼泊爾將軍隊(duì)從目前的5萬(wàn)擴(kuò)大到20萬(wàn)，引起尼泊爾有識(shí)之士的質(zhì)疑。他們表示尼泊爾是全球最欠發(fā)達(dá)國(guó)家之一，要解決反政府武裝的問(wèn)題，固然需要一定的武器援助，但更需要的是扶貧，是通過(guò)各方面的改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而不是片面擴(kuò)軍。美國(guó)希望尼泊爾大規(guī)模擴(kuò)軍，“不排除它未來(lái)以擴(kuò)大軍事合作和幫助反恐為名，在尼泊爾建立軍事基地牽制中國(guó)的可能”。

面對(duì)尼泊爾有識(shí)之士的評(píng)論，美國(guó)駐尼大使如坐針氈。他于2002年5月3日在一次會(huì)議上辯解說(shuō)，美國(guó)不會(huì)尋求在尼泊爾建立任何軍事基地，也不想以尼泊爾為跳板對(duì)付其他國(guó)家。并說(shuō)，上述猜測(cè)是“錯(cuò)誤和愚蠢的”。但是，美國(guó)幾十年的所作所為，使他的辯解顯得太過(guò)蒼白無(wú)力。世人皆知，早在1957年美國(guó)中央情報(bào)局便開(kāi)始支持一些叛亂分子在西藏進(jìn)行游擊戰(zhàn)。1958年美國(guó)在科羅拉多訓(xùn)練西藏叛亂分子，將他們派往西藏進(jìn)行破壞。1959年西藏叛亂平定后，中情局不僅以武器、金錢支持盤踞在木斯塘(尼泊爾西部與西藏接壤的一個(gè)縣，曾是西藏叛匪長(zhǎng)期盤踞的基地。1974年尼中聯(lián)手，解除了盤踞在那里數(shù)千叛匪的武裝)的“四水六崗衛(wèi)教志愿軍”，而且將訓(xùn)練工作轉(zhuǎn)移到尼泊爾。1972年尼克松訪華后此類活動(dòng)才有所收斂，但是近些年來(lái)，美國(guó)又一直在西藏和人權(quán)問(wèn)題上給中國(guó)制造麻煩。目前仍有數(shù)萬(wàn)藏人居住在尼泊爾，美國(guó)官員出席藏人反華活動(dòng)的報(bào)道也不時(shí)出現(xiàn)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上。

尼泊爾是世界上最窮的國(guó)家之一，資源匱乏，美國(guó)在這里是“撈”不到石油或其他經(jīng)濟(jì)利益的。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，尼泊爾除了靠近中國(guó)，可以用作包圍和遏制中國(guó)的基地外，別無(wú)戰(zhàn)略價(jià)值?！?/p>