靠制度保食品放心

國家藥監(jiān)局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部目前正在醞釀聯(lián)合開展以“食品放心工程”為重點的食品專項整治工作。這項行動的目的是什么呢？

何日方可真正放心

經(jīng)過近幾年的宣傳與貫徹實施，食品安全的概念已經(jīng)深入人心，我國食品安全狀況也已大有好轉(zhuǎn)。根據(jù)不久前的定點監(jiān)測，北京、天津、上海、深圳四城市蔬菜農(nóng)藥殘留合格率明顯提高，“瘦肉精”污染檢出率明顯下降；濟南、大連、杭州、石家莊、廣州等城市的蔬菜農(nóng)藥殘留合格率明顯高于全國平均水平；合肥、沈陽、青島、長沙、鄭州等城市的“瘦肉精”檢出率為零。兩年來，因食用農(nóng)藥、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)超標的食品引發(fā)的急性中毒事件得到有效遏止，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有了進一步改善，廣大消費者對于食品的安全衛(wèi)生也開始放心。

但需要注意的是，在此前提下，許多食品安全方面的深層次問題暴露出來，如：食品安全工作呈現(xiàn)出明顯的階段性且地區(qū)間發(fā)展不平衡。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為例，37個省會城市及計劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況差異很大，其中有幾個省會城市超標率仍然很高，個別沿海城市“瘦肉精”問題還很嚴重；“瘦肉精”地下生產(chǎn)“黑窩點”沒有徹底端掉，部分非法屠宰場還沒有取締；使用禁用農(nóng)藥仍是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的主要因素；農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度不健全；出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常遭遇技術壁壘；實現(xiàn)依法管理任務仍然很重等。

可見，切實保障食品安全，使廣大消費者真正放心食用，還有很多工作要做，既要加強食品質(zhì)量的市場監(jiān)測和管理，把好市場準入關，更要強化對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制，還要大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，把好食品生產(chǎn)原材料和投入品的管理和生產(chǎn)控制關。這將涉及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等多個部門，因此，必須協(xié)調(diào)好這些部門的工作，不能給市場監(jiān)管留下任何漏洞，除了要完善相關制度和法規(guī)之外，執(zhí)法部門的市場監(jiān)管還必須常抓不懈。

放心已有先期踐行

據(jù)專家介紹，食品安全問題產(chǎn)生的原因主要有兩種情況：一種主要體現(xiàn)為食品的各項衛(wèi)生指標未能達標，如農(nóng)藥、獸藥殘留或含有化學性有毒有害物質(zhì)，這些問題一般產(chǎn)生于生產(chǎn)和運輸過程當中，不易為消費者覺察和認識；另一種情況則發(fā)生在銷售與加工過程中，或人為故意制假售假，或無意識添加國家明令禁止添加的物質(zhì)，直接由病菌與有害物質(zhì)污染造成。

為了徹底解決食品安全問題，目前，國家藥監(jiān)局、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部正在醞釀聯(lián)合開展以“食品放心工程”為重點的食品專項整治工作。

據(jù)了解，此前國內(nèi)已有部分地區(qū)開始實施類似的“食品放心工程”。例如，北京市將過去的“肉菜放心工程”擴大為“食品放心工程”，從今年開始在全市全面啟動。在去年第一階段對豬肉和蔬菜兩類食品實行市場準入制后，從今年3月開始，正式啟動第二階段12大類食品（牛羊肉、禽類、水產(chǎn)品、熟肉制品、乳制品、豆制品、醬油、醋、桶裝飲用水、大米、面粉、食用油）的市場準入，并將對這12類食品分品種實施“食品備案”和“防偽追溯”制度；江蘇省從去年下半年開始實施市場“肉菜糧放心工程”，加強畜禽肉及其制品的市場準入，建立上市蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管機制，強化陳化糧流向的監(jiān)管（陳化糧曾是不法商販生產(chǎn)銷售“有毒大米”的主要來源）；山東省今年開始開展“食品放心工程”，對面粉、調(diào)味品、桶裝水等與人民群眾日常生活密切相關的食品進行強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，開展專項整治，并推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度及食品衛(wèi)生管理員制度；福建省不久前公布了《福建省治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”五年計劃》，確定圍繞與群眾生活關系密切的畜牧產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品、餐飲業(yè)主要食品的污染開展治理工作，計劃用5年時間，在全省范圍內(nèi)基本消除主要食品的“餐桌污染”等，都收到了良好效果。

制度才是最有力保障

據(jù)了解，目前“食品放心工程”正處在醞釀階段，尚未形成成熟的行動方案。但其目標非常明確，就是期望盡快達到讓廣大消費者吃上放心、健康食品，確保人民群眾身體健康，積極擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的目的。

今年4月，經(jīng)過一段時間的調(diào)研和與有關部門的協(xié)調(diào)，國家藥監(jiān)局提出了對以“食品放心工程”為重點的專項整治的初步設想，即，明確一個目標：使生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的違法活動得到有效遏制，食品安全監(jiān)管制度進一步完善，食品市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，人民群眾對食品安全感到基本滿意。突出兩個重點：城鄉(xiāng)食品市場的規(guī)范和制假售假的查處。抓好三個環(huán)節(jié)：源頭控制，全面實施“無公害食品行動計劃”（該計劃已于2002年7月開始在全國范圍內(nèi)全面實施，其目標在于，力爭用5年左右時間，基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，保障消費安全）；嚴把市場準入關，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營活動；加強打擊制售假劣食品違法行為力度。建立四種機制：建立部門間的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門的技術資源和管理經(jīng)驗，齊抓共管，形成合力；建立企業(yè)信用機制，增強食品市場主辦者和食品生產(chǎn)加工企業(yè)法人是食品安全第一責任人的意識；建立社會監(jiān)督機制，教育和培養(yǎng)人民群眾食品安全自我保護意識和舉報制假售假行為的責任意識；建立食品安全信息收集、評價、發(fā)布機制，保證信息及時發(fā)布，尊重公民對重大事項的知情權(quán)。保證信息的真實性、科學性，增強人民群眾對食品消費的信心。