五大舉措推進(jìn)國(guó)企重組

國(guó)資委主任李榮融談：

推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國(guó)資委的一項(xiàng)重要職責(zé)。國(guó)資委成立以來(lái)，在推進(jìn) 企 業(yè)并購(gòu)重組方面積極開展工作，配合政府有關(guān)部門制定出臺(tái)了有關(guān)外資并購(gòu)的法律法規(guī)，研究確定調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)性意見(jiàn)；結(jié)合中國(guó)政府振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，制定了東北地區(qū)中央企業(yè)的調(diào)整改造意見(jiàn)；加大了中央企業(yè)改組重組的力度，對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行了資源整合和優(yōu)化重組。今后，國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)國(guó) 有企業(yè)改革和發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從五個(gè)方面加快推進(jìn)國(guó)有 企業(yè)的改組重組。

第一、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針 ，推動(dòng)國(guó)有資本更多地布局在關(guān)系國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和 服務(wù)的行業(yè)、重要資源行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)。其他領(lǐng)域的國(guó)有企 業(yè)，要通過(guò)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性 調(diào)整的方向和重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)國(guó)有大型 企業(yè)引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大型企業(yè)境內(nèi)外上市，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化 ，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)。

第二、充分發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)特別是中央企業(yè)在并購(gòu)重組中的作用。目前國(guó)資委直接監(jiān)管 的189家中央企業(yè)資產(chǎn)總額7.13萬(wàn)億元，其中所有者權(quán)益2.59萬(wàn)億元。我們將在中央企業(yè) 中積極培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，支持具備條件的國(guó)有大中型企 業(yè)通過(guò)重組上市、中外合資等多種途徑加快發(fā)展主業(yè)，擴(kuò)大影響力和帶動(dòng)力。

第三、加快劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的步伐。建立健全國(guó)有資本的退出機(jī)制和企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī) 制，加大國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)力度。力爭(zhēng)再用5年時(shí)間，使符合關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)和資源枯竭 的礦山退出市場(chǎng)，基本消化歷史遺留問(wèn)題。

第四、積極支持引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)“走出去”。近幾年來(lái)，中央企業(yè)開始較多地進(jìn)入國(guó)際市 場(chǎng)，形式日趨多樣，步伐明顯加快，規(guī)模逐步擴(kuò)大。我們將繼續(xù)鼓勵(lì)中央企業(yè)走出去，到境 外投資、境外辦廠和跨國(guó)并購(gòu)。還要進(jìn)一步健全境外投資咨詢、法律保障和國(guó)際協(xié)調(diào)體系。

第五、為國(guó)外大企業(yè)參與中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)重組創(chuàng)造條件。進(jìn)一步配合有關(guān)部門制定完善 外資并購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，為外資并購(gòu)提供更為完善的法律保障。進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)。循序漸進(jìn)地建立健全多層次、多形式的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn) 權(quán)交易法規(guī)規(guī)章，整頓產(chǎn)權(quán)交易秩序，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)。