借得春風花正紅

吳　明　朱衛(wèi)東

泗縣國稅局曾多次擔負安徽省和宿州市稅收征管改革試點任務，為全市乃至全省稅收征 管提供了較為成功的經驗。由于在稅收和三個文明建設上取得了顯著的成績，連續(xù)四屆被省 委、省政府命名為“文明單位”，1994年被人事部、國家稅務局命名為“先進單位”，1995 年被省委、省政府表彰為“安徽省財，實現(xiàn)了文明創(chuàng)建一片紅。為此記者采訪了安徽省泗縣 國稅局局長王元坤。

記者：安徽省泗縣國稅局從1994年至今被國家稅務總局表彰3次，這在安徽省縣級國稅 系統(tǒng)是絕無僅有的，請問王局長獲得這些殊榮的根本是什么？是怎么抓好這一根本的？

王元坤： 這一根本是抓好隊伍建設。多年來，泗縣局一直把隊伍頂素質建設作為做好 各項工作的突破口，采取多種形式，不斷強化教育培訓力度，建立長效激勵機制，推動了各 項稅收工作的順利開展。

加強學習培訓。堅持不懈地開展“五個一”基本功訓練，即每日一題、每周一課、每月 一測試、每季一賽、每半年一統(tǒng)考，制定在崗自學獎勵辦法，鼓勵自學，現(xiàn)在全局獲得本科 以上學歷的有35人，?？茖W歷45人。2002年，該局共組織各類培訓15起，培訓人員達179人 次，取得了顯著的效果，在去年省局舉辦的“百名征管能手、百名稽查能手”競賽中，該局 參賽的五名稽查人員全部榮獲省“稽查能手”稱號。

健全制度。先后制定并完善了財務管理制度、考勤制度、工作業(yè)績獎懲制度、文明單位 評比表彰管理辦法等20余項，形成了較為完善的內部管理體系；制定了崗位目標《責任考核 辦法》、《責任追究辦法》及《思想作風、工作作風、生活作風責任目標管理辦法》，把“ 三個作風”分解成 48 項168小項，量化到項，考核到人，形成了一套外部監(jiān)督制約體系。

記者：泗縣國稅局自2001年4月被省局確定為新一輪稅收征管改革試點單位以來，征管 改革進行哪些新的探索？

王元坤： 泗縣國稅局被確定為新一輪改革試點以來，堅持以提高征管質量和效率為根 本出發(fā)點，初步建立了“以信息化為基礎，多元申報，集中征收，規(guī)范管理，優(yōu)質服務，一 級稽查”的稅收征管新格局，實現(xiàn)了稅收征管改革的重大突破。

夯實征管基礎。嚴格增值稅一般納稅人的年審和認定，全面審核。按照“分級管理，動 態(tài)監(jiān)控”的原則，對重點稅源、臨時一般納稅人和商貿企業(yè)進行跟蹤管理，對其變化情況及 時進行調查分析，確保稅收實時入庫。進一步完善“三分定稅”管理，對全縣個體業(yè)戶進行 了全面的稅賦調查測算，重新修訂了“三分定稅”靠檔定級方案，據實重新核定了納稅戶的 定額，且全部納入微機管理。推進個體戶建帳，按照標準，綜合衡量建帳能力、建帳規(guī)模等 諸方面因素，在全縣范圍內排查稅源，確保大戶建復式帳、中戶建簡易帳、小戶建“兩簿” ，全縣已建復式帳45戶，簡易帳105戶，“兩簿”1995戶。確保金稅工程穩(wěn)步運行，金稅工 程自運行以來，連續(xù)27個月沒有出現(xiàn)任何問題，報稅率、認證率、存根聯(lián)信息采集率、協(xié)查 按期回復率均保持100％。

深化稅收征管改革。通過精簡基層機構，原6個農村稅務分局撤并為3個，撤銷城區(qū)分局 改設計劃征收股、管理股，縣局作為直接執(zhí)法主體，重組征管業(yè)務，強化了縣局的執(zhí)法責任 ，加大了縣局的監(jiān)控力度，提高了服務質量、征管質量和執(zhí)法水平，實現(xiàn)征管職能專業(yè)化； 優(yōu)化資源配置，加強科學管理，實現(xiàn)稅收征管集約化。改進征管軟件，租用了DDN專線，運 行公文處理系統(tǒng)，實現(xiàn)多元申報，實現(xiàn)了稅收征管的信息化。

全面推行稅收執(zhí)法責任制，對每一執(zhí)法環(huán)節(jié)都要嚴格按照執(zhí)法責任制的規(guī)定辦事，杜絕 隨意執(zhí)法、錯誤執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為；使用規(guī)范性文書，依法操作，減少執(zhí)法偏差，提高執(zhí) 法技能，規(guī)范執(zhí)法程序，縣局定期開展稅收執(zhí)法檢查，嚴肅追究，注重整改，有效地促進了 稅務人員執(zhí)法行為的規(guī)范，執(zhí)法水平的提高。

記者：國稅局是一個窗口單位，泗縣局在窗口建設上有哪些新的做法？

王元坤：泗縣局以公正執(zhí)法和優(yōu)質服務為目標，始終緊把文明創(chuàng)建，堅持做到四個結合 ： 一是與政風建設相結合。積極開展“雙項活動”和政風稅紀自查活動，以改善思想作風 、工作作風、生活作風為切入點，促進廣大稅干樹立政治意識、大局意識、廉政意識、公仆 意識、服務意識和群眾觀念。堅持公開辦稅，公平征稅、公正治稅。二是與優(yōu)化服務相結合 。拓展服務內容，推行電話服務、預約服務、延時服務、上門服務，各辦稅服務廳實行“不 間斷工作法”，延長服務時間，縮短辦稅時限，提高辦稅效率，設身處地為納稅人著想，切 實解決納稅關心的熱點難點問題，提升服務標準。三是與規(guī)范化分局建設相結合。泗縣局嚴 格按照基層分局“六好一高”（班子建設好，組織收入好，執(zhí)法服務好，征管質量好，內部 管理好，環(huán)境衛(wèi)生好，干部素質高）的標準，積極開展規(guī)范化分局創(chuàng)建活動，加大硬件投入 、強化內部管理，開展“比執(zhí)法、比服務、比管理、比素質”活動，增強干部職工的工作責 任心和集體榮譽感。四是與爭先創(chuàng)優(yōu)相結合。通過開展“文明單位”、“先進單位”、“優(yōu) 秀稅務工作者”等活動，營造“學先進、比先進、爭先進”的濃烈氛圍?？h局在連續(xù)四屆被 省委、省政府表彰為全省“文明單位”后，8月份，又被國家稅務總局表彰為“全國稅務系 統(tǒng)文明單位”。