計價改革　與時俱進

朱　琪　郭炳華

寧波，如此精彩的城市，以GDP值1600億元從容躋身長江三角洲區(qū)域中心城市。寧波市 委、市政府三年來認真貫徹黃興國書記的一號工程，建設大港口、發(fā)展大產業(yè)、構筑大都市 、繁榮大文化已成為城市再造的精髓。城市再造，再生、造物，建設、管理，交融互動、融 會貫通、厚德載物、人文管理、折射出城市發(fā)展的多彩光環(huán)和建設管理者的獨到的人格魅力 。

記者采訪了寧波市建設工程造價管理處李鵬處長，“城市工程建設，質量是生命，造價 是生命的血液，”李鵬處長如是說，作為高級工程師、全國注冊造價工程師，在處長崗位已 工作了10年，豐富的管理經(jīng)驗，獨特的思維理念，一語道破了建設工程的質量與造價，傳承 文明的城市建設與管理的真正內涵。

寧波市建設工程造價管理處從市場宏觀調控入手，按照代表先進生產力的價值規(guī)律，圍 繞工程項目的全過程監(jiān)管，依法計價，規(guī)范管理，充分履行職能，不斷與時俱進，有所作為 。

合理劃分政府投資項目和非投資項目，采取不同模式分類管理，按照市場運行規(guī)律，充 分履行對工程造價的管理、指導、協(xié)調、監(jiān)督等職能。

隨著政府職能的轉變和市場化程度的加深，政府一方面要轉變觀念，在非政府投資項目 管理上以市場調節(jié)為主，政府宏觀監(jiān)控為輔，另一方面在微觀上又要以業(yè)主的身份，加強對 政府投資項目的管理，充分履行自身職能。

進一步加大對政府投資項目的全過程監(jiān)管力度，積極參與政府投資項目的各項活動，嚴 格把好項目結算審核關，以合理控制工程造價提高投資效益，確保國有資產增值保值。

僅以2002年為例，全年完成寧波市勞動力市場、高教園區(qū)圖書信息中心、寧波櫟社機場 等49個政府參資項目竣工結算的審核審定工作。該處全年審查政府投資項目工程概算60個， 送審投資為58億多元，審查后核減投資2.3億元，加上原經(jīng)工程造價咨詢機構審核后的送審 價又再次核減，兩項合計共為政府節(jié)約資金3.5億多元。

認真做好非政府投資項目的備案工作。根據(jù)建設部第107號部長令《建筑工程施工發(fā)包 與承包計價管理辦法》的有關規(guī)定和寧波市審批制度改革的要求，制訂了非財政性資金投資 項目備案要求及相關程序，并向社會公布，2002年備案54項，通過備案，加強了對非政府投 資項目工程造價計價行為的監(jiān)督管理。

充分利用技術專業(yè)，積極參與各類工程造價糾紛的鑒定和仲裁，協(xié)助有關部門處理好工 程價格爭議，樹立起工程造價管理部門權威形象。工程價格涉及到各方的經(jīng)濟利益，處理工 程造價糾紛難度大，因此，他們在處理此類糾紛時，本著對數(shù)據(jù)認真負責、以精湛的專業(yè)技 術和公平、公正的原則，解決了糾紛，贏得了各方的認同。

該處的專業(yè)、技術人員不僅綜合素質高，而且在審核活動中公正無私、作風廉政，有一 次，施工負責人給相關人員，送來二張銀行信用卡，事后，即向該處負責人匯報，最終，按 照程序退還了款項，維護了管理處的嚴肅性、權威性。

值得一提的是，圍繞2002年浙江省新計價依據(jù)的編制工作修編的目標定為：“統(tǒng)一計算 原則，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一信息代碼，法定性與指導性相結合，政策導向與 市場調節(jié)相互補，指導市場價格，規(guī)范計價行為?！?/p>

它的基本形式為：消耗量定額、工程量計算規(guī)則、工程費用計算規(guī)則，以及相配套的動 態(tài)管理的價格信息體系。務實的編制思路建立起“強制性標準、指導性標準、參考性信息” 三個不同層次相結合的建設工程定額體系。

計價依據(jù)改革是工程造價管理改革的重要組成部分。該處全體專業(yè)、技術人員為配合省 新計價依據(jù)的編制和推行工程量清單等方面做了大量工作。

深入建筑市場、深入基層工地，開展定額、價格、費用的調研測算，掌握大量第一手資 料，匯編完成了工程定額中打樁工程、砌筑工程相關章節(jié)以及工程量計算規(guī)則等列項的編制 工作，完成了安裝工程定額機械設備分冊、熱力設備分冊等多項分冊的編制工作。

在不斷補充完善工程預算定額的同時，進一步完善建材價格的動態(tài)管理，加快對建材價 格信息網(wǎng)絡的建設。并建立了《寧波工程造價信息網(wǎng)》，即時為全市工程造價從業(yè)人員提供 全面、準確的法規(guī)和管理信息，促進了工程造價管理的現(xiàn)代化進程。

經(jīng)常開展各類政治學習和黨員評議活動，認真學習“三個代表”重要思想和十六大報告 精神。加強反腐教育，結合工作性質，制訂了嚴格的工程造價審核紀律：在審核工作中不準 接受請吃，不準接受禮品，不準私自接觸被審對象等多項紀律。處領導帶頭，起模范作用， 樹立了廉潔奉公的良好形象。

重視對職工的培訓、教育，有計劃的分批選派職工參加各類培訓，素質提高，恪盡職守 ，嚴格把關，履行職能。

該處黨支部被中共寧波計委黨工委授予先進黨支部榮譽稱號，處長、書記李鵬同志被授 予優(yōu)秀黨務工作者光榮稱號，被選為寧波市人大代表。