臺(tái)灣的“都市農(nóng)業(yè)”

肖　莎　何智美

編者按：隨著人們生活水平的提高和旅游休閑時(shí)間的增多，人們也越來越崇尚自然的活動(dòng)。都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展正迎合了城鎮(zhèn)市民既休閑又觀光的需要?，F(xiàn)給讀者朋友介紹臺(tái)灣"都市農(nóng)業(yè)"的發(fā)展情況及經(jīng)驗(yàn)，以供我們?cè)诎l(fā)展都市農(nóng)業(yè)時(shí)參考。

一、都市農(nóng)業(yè)的含義

都市農(nóng)業(yè)，一般是指靠近都市，在城鄉(xiāng)邊界模糊地區(qū)發(fā)展起來的，可為都市居民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的高集約化、多功能的農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代都市建設(shè)的重要內(nèi)容，是城郊農(nóng)業(yè)的高級(jí)階段，是發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。都市農(nóng)業(yè)可以有多種表現(xiàn)形式：休閑觀光型都市農(nóng)業(yè)，主要是指利用農(nóng)業(yè)和自然屬性滿足都市居民休閑、觀光、度假等需要的新興都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，即基于都市居民回歸自然的生活情趣新追求應(yīng)運(yùn)而生的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與旅游農(nóng)業(yè)等，也可以是工廠化農(nóng)業(yè)。因此，都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在都市（區(qū)域）條件下具有一定超前性的特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)，是在都市（區(qū)域）條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)日益融合而產(chǎn)生的功能作用日益多元化的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)。

二、臺(tái)灣發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的幾種類型和得出的經(jīng)驗(yàn)

臺(tái)灣的都市農(nóng)業(yè)主要是在城市化、工業(yè)化過度發(fā)展和居民收入水平迅速提高的背景下，應(yīng)市民對(duì)優(yōu)美環(huán)境的渴望而產(chǎn)生的。臺(tái)灣的都市農(nóng)業(yè)大致有以下幾種類型。

１．觀光農(nóng)園：開放成熟的果園、菜園、花圃等，讓游客入內(nèi)采果、拔菜、賞花，享受田園樂趣。目前僅臺(tái)北市的觀光農(nóng)園就有柑園、花圃、草莓園、菜園、百香果園、茶園、蓮霧園、香菇園、海芋園、葡萄園等１０多類，經(jīng)營面積達(dá)４００多公頃，共有４００多個(gè)農(nóng)戶參加。

２．市民農(nóng)園：這是由農(nóng)民提供農(nóng)地，讓市民參加耕作的園地。臺(tái)灣的市民農(nóng)園面積多達(dá)１００公頃，主要分布在城郊或都市化地區(qū)。從承租目的看，臺(tái)灣的市民農(nóng)園既有自助菜園型，又有休閑游憩型，還有田園生活體驗(yàn)型。從市民農(nóng)園內(nèi)每個(gè)小區(qū)的面積看，臺(tái)北市的市民多以１０～３３平方米為１單位，桃園、新竹等地則以６６～３３０平方米為１單位。從經(jīng)營主體看，臺(tái)北市有農(nóng)民將農(nóng)地直接分塊出租給市民，而中南部地區(qū)則大多由農(nóng)會(huì)來管理或由承租戶組成的管理委員會(huì)管理。從發(fā)展趨勢(shì)看，有些市民農(nóng)園與觀光果園、花圃相結(jié)合，向多元化經(jīng)營邁進(jìn)，承租人或體驗(yàn)、或品茗、或游賞、或教育、或休閑，皆可依個(gè)人的興趣自由選擇。

３．休閑農(nóng)場(chǎng)：這是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果，體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。例如，龍頭休閑農(nóng)場(chǎng)是一高山農(nóng)場(chǎng)，位于嘉義市至阿里山旅游區(qū)的交通要道上，場(chǎng)內(nèi)分茶園區(qū)、自然景觀區(qū)、竹林游樂園、園游區(qū)、滑草區(qū)、度假山莊，人們?cè)诖丝刹刹?、烘焙、品茗、滑草、烤肉、竹林浴等，是一個(gè)休閑、度假的好去處，也是人們?nèi)グ⒗锷铰糜蔚闹虚g休息站。

除上述類型外，還有假日花市、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、銀發(fā)族農(nóng)園、森林旅游區(qū)、屋頂農(nóng)業(yè)等其他型態(tài)，呈現(xiàn)出五彩繽紛的景色。經(jīng)過１０多年的發(fā)展，目前，臺(tái)灣的都市農(nóng)業(yè)處于普及階段，主要特征是：（１）都市農(nóng)業(yè)分布廣，類型多；（２）都市農(nóng)業(yè)的管理已初步走向規(guī)范化、制度化，特別是觀光農(nóng)園的管理體制已基本健全；（３）賦予都市農(nóng)業(yè)以文化內(nèi)涵，提升了都市農(nóng)業(yè)的層次和水平；（４）強(qiáng)化了文化教育功能，如進(jìn)行親子教育等，使都市農(nóng)業(yè)已擺脫了單純的經(jīng)濟(jì)功能；（５）把都市農(nóng)業(yè)與開發(fā)具有民族特色的旅游業(yè)結(jié)合起來，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了作用。

臺(tái)灣的都市農(nóng)業(yè)也存在一些問題：一是由于開發(fā)速度過快，一些經(jīng)營者過于偏向觀光游樂開發(fā)，致使市民農(nóng)園與人工游樂園雷同，在一定程度上背離了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的初衷，都市農(nóng)業(yè)的立足點(diǎn)還是應(yīng)放在為城市居民提供優(yōu)秀農(nóng)副產(chǎn)品上；二是有些市民農(nóng)園缺少規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)雜亂無章，綠化美化均顯不足；三是都市農(nóng)業(yè)特別是市民農(nóng)園的管理法規(guī)還不健全，盈余分配、權(quán)利義務(wù)分擔(dān)等問題尚未理順；四是市民農(nóng)園內(nèi)的道路、停車場(chǎng)、洗手間、工具室、體育室及其他必要的公共設(shè)施尚不完善，無法滿足承租者的基本需求；五是從經(jīng)營效果看，游客對(duì)果實(shí)的成熟度不熟悉，亂采亂扔，造成果園的損失較嚴(yán)重，而宣傳引導(dǎo)工作又跟不上；農(nóng)園規(guī)模過小，水果成熟期集中，影響游客興致。