學習貫徹十六大精神 開創(chuàng)教育工作新局面

陳至立

在全國上下認真學習貫徹黨的十六大精神的熱潮中，我們在這里召開年度教育工作會議。會議的主要任務是：認真學習、全面貫徹十六大精神，以鄧小平理論和三個代表?重要思想為指導，回顧總結五年來的工作，深入分析教育工作面臨的新形勢和新情況，明確明年教育工作的指導思想、主要任務和工作要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，開創(chuàng)教育工作的新局面。

一、5年來教育工作取得了歷史性成就。

本屆政府即將屆滿，回顧5年歷程，教育事業(yè)發(fā)展步伐加快，改革取得突破性進展，充滿生機活力的中國特色社會主義教育體系正在形成，教育工作取得了歷史性的成就。

（一）大力實施科教興國戰(zhàn)略，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位進;一步落實。

黨中央、國務院召開了改革開放以來第三次全國教育工作會議，頒布了中共中央國務院關于《深化教育改革全面推進素質教育的決定》，國務院成立科教領導小組，把實施科教興國戰(zhàn)略作為本屆政府的最大任務，批轉了面向《21世紀教育振興行動計劃》，發(fā)布了《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、關于《大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和關于《深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》。2001年，國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例達3.19%。從1998年起連續(xù)5年中央本級財政支出中教育經(jīng)費所占的比例每年增加一個百分點，加上解決教師工資拖欠、危房改造等其他專項轉移支付，5年間中央共增加約700億元教育投入。初步建立了以獎、貸、助、補、減免為主要內容的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。教師待遇和社會地位顯著提高。頒布實施《高等教育法》，豐富和完善了教育法律法規(guī)體系，教育普法、執(zhí)法監(jiān)督和教育督導工作取得積極進展。

（二）教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性的跨越。到2000年，兩基?目標如期實現(xiàn)，目前，普九人口覆蓋率已經(jīng)超過90%，青壯年文盲率下降到5%以下。高中階段教育發(fā)展迅速，優(yōu)質高中資源不斷擴大。中等職業(yè)教育在調整改革中不斷發(fā)展，高等職業(yè)教育發(fā)展步伐加快，5年新增設高等職業(yè)學校459所。按照黨中央、國務院的決策，從1999年開始，高等學校擴大招生規(guī)模，到2002年，全國各類高等學校在學的學生1600萬人，在校生1300萬人，高等教育毛入學率達15%。高等教育自學考試繼續(xù)發(fā)展。211 工程建設取得豐碩成果，“十五”期間工程項目已經(jīng)啟動。985 工程順利推進，一流大學和高水平大學建設取得明顯成效。高等學校重點學科建設力度加大，辦學水平進一步提高。西部和少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展加快。教育質量不斷提高。各項教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》頒布實施。

（三）教育改革不斷深化，教育開放出現(xiàn)嶄新局面?；A教育管理體制改革進一步深化，農村義務教育實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。按照共建、調整、合作、合并的方針，高等教育管理體制改革取得重大進展，基本形成了中央和省級人民政府兩級管理、以省級政府管理為主的新體制。高校后勤社會化改革取得突破，3年來，全國新建、改建的學生公寓和食堂，超過建國50年累計建設的總和。高考改革順利推進，高校招生收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革取得新的進展。學校內部管理體制改革不斷深入。民辦教育加速發(fā)展。教育的國際交流與合作不斷擴大，出國留學工作健康發(fā)展，加大了吸引海外優(yōu)秀留學人員回國工作和為國服務的工作力度。對外漢語教學進一步加強。

（四）全面實施素質教育，教育教學改革不斷深化。圍繞開展素質教育，改革了中小學德育課程，中小學德育工作實效性和針對性得到加強。制定并頒布了《基礎教育課程改革綱要（試行）》和義務教育階段學校18科課程標準實驗稿），新教材已經(jīng)在部分地區(qū)試驗推廣。高等教育教學改革取得良好效果。優(yōu)化了高等學校學科和專業(yè)結構，擴大了專業(yè)覆蓋面，加強了大學生全面素質教育。教師隊伍建設成果豐碩，教師學歷水平和業(yè)務素質不斷提高。

（五）教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務的能力不斷提高。

高等學?？蒲袑嵙︼@著增強，已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新特別是基礎研究領域的生力軍。高校產(chǎn)學研合作跨上新臺階，科技成果轉化速度加快，涌現(xiàn)出一批高新科技企業(yè)和重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟培育了新的增長點。22處國家大學科技園，已經(jīng)成為高新技術產(chǎn)業(yè)轉化的重要基地。高校哲學社會科學研究工作者深入研究改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中的重大問題，取得了一系列重大成果。職業(yè)教育和成人教育面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，服務于當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展整體布局。三教統(tǒng)籌和農科教結合不斷深化。

（六）教育信息化水平提高，推動了教育現(xiàn)代化進程。

中國教育科研網(wǎng)CERNET） 已經(jīng)建成兩萬公里的高速傳輸網(wǎng)，成為我國第二大互聯(lián)網(wǎng)絡。建成開通了遠程教育的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺。CERNET網(wǎng)和教育衛(wèi)星網(wǎng)的高速連接，已經(jīng)初步形成了天地合一的現(xiàn)代遠程教育天羅地網(wǎng)。高校畢業(yè)證書電子化管理全面實現(xiàn)。中小學教育信息化進程加快，信息技術課開課率顯著提高。全國中小學擁有的計算機，從1999年底的平均121人1臺提高到2001年的51人1臺。

（七）高校黨建和思想政治工作得到加強，為社會穩(wěn)定做出貢獻。

堅持用馬克思主義占領學校思想陣地和高校理論陣地，不斷推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想三進工作。十六大召開后，各地和高等學校以多種形式宣傳十六大精神。堅持每年召開一次高校黨建工作會議。加強了形勢教育，不斷推進思想政治工作進網(wǎng)絡，加強了學生公寓中的思想政治工作。高校領導班子建設和思想政治工作隊伍建設不斷加強。廣大師生對在中國共產(chǎn)黨領導下建設中國特色社會主義事業(yè)充滿信心。教育戰(zhàn)線特別是高等學校的穩(wěn)定，為全國的穩(wěn)定做出了重大貢獻。

5年來，教育改革和發(fā)展的巨大成就，是在黨中央、國務院的正確領導下取得的，是在改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來教育事業(yè)成就的基礎上取得的，是在各級黨委、人大、政協(xié)和政府各部門以及人民群眾關心、支持下取得的，凝聚著教育界老領導、老同志、老專家的心血，也是各級教育行政部門和廣大教育工作者辛勤工作的結果。

回顧13年來教育改革和發(fā)展的實踐特別是5年來走過的歷程，我們深深體會到：第一，鄧小平理論和三個代表重要思想是我國教育改革與發(fā)展的根本指針。第二，黨中央全面實施科教興國戰(zhàn)略，確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，強調教育在現(xiàn)代化建設中的基礎性、全局性、先導性作用，切實加大教育投入，是加快教育改革與發(fā)展的根本保證。第三，堅持發(fā)展是硬道理，堅持全面、科學的發(fā)展觀，抓住機遇，加快發(fā)展，是推動我國教育事業(yè)不斷躍上新臺階的關鍵。第四，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新，大膽實踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，擺脫不合時宜的觀念和體制性障礙，是教育發(fā)展的不竭動力。第五，堅持一切從實際出發(fā)，以積極進取的精神狀態(tài)，深入調查研究，不斷研究新情況，解決新問題，堅忍不拔，求真務實，是做好新時期教育工作的根本要求。第六，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，加強思想政治工作和黨建工作，是順利推進教育改革與發(fā)展的重要保障。

我們也要清醒地看到，當前教育改革與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴峻，離實現(xiàn)全面建設小康社會的總體目標對教育的要求，還有很大的差距。我國教育整體水平仍偏低，教育投入不足，區(qū)域間教育發(fā)展不平衡，人才培養(yǎng)結構還不能適應國際競爭和產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，教育的質量水平和國際競爭力需要進一步提升，教育體制和機制的不適應、不完善仍然制約著教育事業(yè)的發(fā)展。這都要求我們認真學習貫徹十六大精神，與時俱進，奮發(fā)有為，努力開拓新世紀教育工作的新局面。

二、認真學習貫徹十六大精神，明確目標任務，增強做好新世紀教育工作的使命感和責任感。

十六大報告是一篇馬克思主義的綱領性文件，是我們黨在新世紀新階段的政治宜言，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的行動綱領。

十六大報告進一步強調了實施科教興國戰(zhàn)略在現(xiàn)代化建設中的重要作用，提出了新時期教育工作的目標、任務、方針和要求，為開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面指明了方向。教育系統(tǒng)全體干部和師生員工，要認真學習貫徹十六大精神，圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，緊密結合教育工作的實際，狠抓落實，為全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興做出新的貢獻。

（一）以“三個代表”重要思想為指導，把對教育重要戰(zhàn)略地位的認識提高到一個新的高度。

十六大報告以前所未有的篇幅和力度系統(tǒng)闡述了教育在實現(xiàn)全面建設小康杜會宏偉目標中的戰(zhàn)略地位和世紀初教育的目標、任務及要求，明確指出：教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位：要造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才;必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一：項重大方針在全社會認真貫徹;走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學技術作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經(jīng)濟增長質量和效益。在談到西部大開發(fā)時，強調指出，發(fā)展科技教育，培養(yǎng)和用好各類人才。

我們要以十六大精神為強大思想武器，努力推動全社會特別是教育工作者，充分認識教育在現(xiàn)代化建設中的基礎性、先導性、全局性的作用。深刻認識教育與人才是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設目標的關鍵所在，是增強我國綜合國力和國際競爭力的決定性因素，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展目標的根本途徑，是實踐三個代表重要思想的重要體現(xiàn)。要促進各級黨政主要領導按十六大的要求提高對教育重要戰(zhàn)略地位的認識，在部署本地區(qū)、本部門新世紀新階段改革和發(fā)展規(guī)劃的過程中，把實施科教興國戰(zhàn)略作為發(fā)展先進生產(chǎn)力的第一要務，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加大投入，努力實現(xiàn)教育的適度超前發(fā)展。

（二）科學認識全面建設小康社會的奮斗目標，增強加快教育事業(yè)發(fā)展的緊迫感。

十六大報告把教育發(fā)展水平作為全面建設小康社會奮斗目標的關鍵性指標之一，明確提出：全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。這是一個既適應經(jīng)濟、社會發(fā)展要求，又充分考慮了現(xiàn)有的基礎：既符合中國國情，又順應知識經(jīng)濟時代教育發(fā)展的趨勢，經(jīng)過努力可以又必須達到的目標。我們要全面把握、準確理解十六大報告提出的目標，增強機遇意識，增強加快教育發(fā)展的責任感、緊迫感。

（三）全面貫徹黨的教育方針，把弘揚、培育民族精神和加強思想道德建設擺在重要位置。

十六大報告根據(jù)時代發(fā)展要求，進一步豐富和發(fā)展了黨的教育方針，提出要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這個方針既和我們黨一貫堅持的基本方針一脈相承，又注入了新的內涵：既堅持了基本方針的連續(xù)性，又貫徹了“三個代表” 重要思想，體現(xiàn)了與時俱進的精神。特別是把教育為人民服務，教育與社會實踐相結合作為教育方針的重要內容，有利于更加充分地發(fā)揮教育促進社會全面進步和人的全面發(fā)展的積極作用。廣大教育工作者必須堅定不移地把兩為、兩結合貫穿于各級各類教育之中，全面貫徹教育方針，使教育適應時代發(fā)展的要求。

十六大報告提出必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程。我們要把弘揚和培育民族精神作為一項長期的戰(zhàn)略性任務，擺在教育工作的突出地位，使我們的青少年學生成為實現(xiàn)中華民族偉大復興的生力軍。

十六大報告強調特別要加強青少年的思想道德建設。廣大教育工作者要極大地增強加強和改進德育工作的緊迫感，切實按照黨的十六大提出的要求，努力探索新時期德育的有效方法和途徑，切實加強德育工作。

（四）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把大力推進教育創(chuàng)新作為教育發(fā)展的重要動力。

十六大報告特別強調，要堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育。落實十六大精神，要加快教育理論創(chuàng)新，使教育思想、觀念適應21世紀培養(yǎng)一代新人的要求。要加快體制創(chuàng)新，形成適應時代要求的充滿生機活力的新體制。要加快建立新的課程、教材體系、考試評價制度，形成有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的人才培養(yǎng)模式。要加快教育信息化，以信息化帶動教育的現(xiàn)代化。建設一支具有創(chuàng)新精神的教師隊伍是教育創(chuàng)新的基礎，要按照十六大提出的加強教師隊伍建設，提高教師的師德和業(yè)務水平的要求，改革和完善教師教育體系。

大力推進教育創(chuàng)新，要大膽探索教育發(fā)展的新途徑，開辟教育發(fā)展新的增長點，掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙：要在鞏固已有改革成果的基礎上，不斷推進辦學體制、管理體制和學校制度的創(chuàng)新;要抓住我國擴大對外開放的機遇，促進教育國際合作與交流，努力汲取國外教育發(fā)展的先進經(jīng)驗，提高我國教育的競爭力：要加快轉變政府管理教育的方式，創(chuàng)造性地研究新情況、解決新問題。

（五）按照十六大的要求，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設。

要把思想理論建設擺在更加突出的位置，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和十六大精神武裝師生員工，把力量凝聚到實現(xiàn)中華民族偉大復興的事業(yè)中去。要特別重視提高教育系統(tǒng)各級領導干部的馬克思主義理論水平，真正做到牢記使命，勤奮工作：堅持宗旨，執(zhí)政為民：改進作風，求真務實;加強學習，與時俱進。

要切實加強學校黨組織的建設，使之成為三個代表重要思想落實到教育工作中的組織者、推動者和實踐者。重視做好優(yōu)秀青年知識分子和青年學生的入黨工作，不斷地向黨組織輸送新鮮血液。及時把那些擁護十六大精神、在教育改革和發(fā)展中做出突出貢獻的青年教師，包括優(yōu)秀回國人員，吸收到黨內來。

要以提高素質、優(yōu)化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級教育行政部門、各級各類學校的領導班子建設成為貫徹三個代表?重要思想的堅強領導集體。根據(jù)領導干部選拔任用條例的要求，大力推進領導干部選拔任用制度改革，加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的力度，不斷提高教育系統(tǒng)干部隊伍的素質。切實貫徹黨風廉政工作責任制，對各級領導干部從嚴要求，維護教育系統(tǒng)的良好形象。

三、關于2003年工作和需要強調的幾個問題。

2003年，是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，我們要堅定信心，積極進取，扎實工作，使教育改革與發(fā)展在新的5年有一個良好的開局。2003年教育工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以三個代表重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，大力推進教育創(chuàng)新：繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，提高質量，保持穩(wěn)定，加快建立中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，開創(chuàng)教育工作新局面。按照黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神，教育部制定了2003年教育工作要點），確定了6個方面重點工作。第一，認真學習貫徹十六大精神，把思想認識統(tǒng)一到十六大精神上來。第二，以發(fā)展為主題，堅持全面、科學的發(fā)展觀，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，研究制定《2003～2007年教育振興行動計劃》。第三，推進教育創(chuàng)新，深化教育改革，擴大教育對外開放。第四，全面貫徹教育方針，扎實推進素質教育，建設高素質的教師隊伍。第五，加強高?？萍紕?chuàng)新工作，大力推進哲學社會科學研究。第六，加強黨風廉政和行風建設，推進依法治教，不斷提高教育管理水平。

為切實做好2003年的工作，保持和發(fā)展教育事業(yè)的大好形勢，我在這里強調幾個問題。

（一）以發(fā)展為主題，堅持全面、科學的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。

要始終堅持發(fā)展這個主題不動搖，堅持全面、科學的發(fā)展觀。

一是促進各級各類教育的協(xié)調發(fā)展。當前，農村義務教育仍然是教育工作的重點和難點，要一手抓鞏固提高，一手抓未普九地區(qū)的普及工作。實現(xiàn)四五計劃提出的高中階段教育發(fā)展目標，2003～2004兩年是關鍵。要采取切實措施加快高中教育發(fā)展的步伐。堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針不動搖，使職業(yè)教育和普通教育協(xié)調發(fā)展，保持大致相當?shù)谋壤?。根?jù)社會需求和現(xiàn)實條件，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。

二是要堅持教育的公平、公正，促進教育的均衡發(fā)展。加大中央和省兩級財政轉移支付的力度，加大城市支援農村教育的力度，加快西部和少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的教育差距。切實落實好支持西部和民族教育的各項政策措施，繼續(xù)實施好對口支援等各項工程。

三是要堅持教育發(fā)展的規(guī)模、結構、質量、效益的內在統(tǒng)一。當前，全社會都很關注高等學校規(guī)模和質量問題。質量是高等教育的生命線，規(guī)模的快速增長對提高教育質量提出了挑戰(zhàn)。各級教育行政部門要高度重視改善高校辦學條件，調整專業(yè)結構，提高教育質量，遵循教育規(guī)律，為教育的可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。

四是要堅持教育發(fā)展與經(jīng)濟、社會的發(fā)展相適應，并在為現(xiàn)代化建設服務中不斷促進自身的發(fā)展。教育尤其是高等教育和職業(yè)教育，必須始終把為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務擺在重要位置。要通過實施高?？萍紕?chuàng)新工程，為國家重大科技計劃以及重大科技專項的實施做出更大貢獻。高校哲學社會科學研究要落實江澤民同志三次重要講話精神，加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，尤其是要加強對十六大報告提出的重大理論和實踐問題的研究。

五是堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜、因校制宜，加強分類指導。經(jīng)濟發(fā)達、市場經(jīng)濟體制較為完善的東部和城市地區(qū)，要加快普及高中階段教育。廣大的農村地區(qū)，要著力鞏固九年義務教育的成果。邊遠貧困地區(qū)要打好普九?攻堅戰(zhàn)，加大掃盲工作的力度。城市和縣鎮(zhèn)都要大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，促進各級各類教育的協(xié)調發(fā)展。各類學校要找準自己的定位，辦出特色，辦出水平，提高各自的競爭力。2003年，教育部將研究制定今后五年的教育振興行動計劃，各地也要從實際出發(fā)規(guī)劃本地區(qū)的教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。

（二）堅持教育改革創(chuàng)新，全面推進素質教育。教育改革創(chuàng)新始終是推動教育發(fā)展的根本動力。今后一個時期，教育改革創(chuàng)新的重點是：要適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快構建以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費和以公辦教育為主、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的辦學新體制：要適應建立現(xiàn)代國民教育體系的要求，進一步改革和完善教育基本制度和學制體系：要加快轉變人才培養(yǎng)模式，繼續(xù)加大推進課程教材改革的力度，建立新的課程、教材體系和適應全面推進素質教育要求的評價體系。

推進教育改革創(chuàng)新，在實際工作中要把握好以下幾個方面：

一是要切實落實已有改革措施并不斷深化。要進一步落實全國基礎教育工作會議、全國職業(yè)教育工作會議和第五次民族教育工作會議精神。隨著農村稅費改革試點的深化和擴大，要進一步研究保障農村義務教育投入的政策措施。要按照鞏固、深化、提高、發(fā)展的方針，鞏固高等教育管理體制改革和布局結構調整的成果，繼續(xù)推進高校內部改革的深化，提高質量，促進高等教育健康發(fā)展。還要繼續(xù)推進高校后勤社會化，為高等教育的發(fā)展提供堅實的保障。

二是要促進教育進一步適應社會主義市場經(jīng)濟不斷完善和對外開放不斷擴大的要求。要結合新世紀經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的新形勢，規(guī)劃教育體制改革的目標、步驟和政策措施。要適應人才市場需求的變化，及時調整培養(yǎng)結構，提高質量和效益。要繼續(xù)擴大教育對外開放，增進與世界各國的教育合作與交流，引進優(yōu)質教育資源和吸引優(yōu)秀海外留學人員，促進中外合作辦學健康發(fā)展。同時，要特別注意維護國家主權和利益，切實抓好中外合作辦學、自費出國留學中介等的監(jiān)管和規(guī)范工作。

三是要轉變政府職能，推進依法治教，增強教育的生機活力。要研究進一步下放權力。在2002年行政審批制度改革中，教育部擬取消審批項目26項已公布10項），下放及改變管理方式9項，共占行政審批項目總數(shù)的42.1%，改革的力度很大。2003年要進一步做好這項工作。各級教育行政部門要轉變職能，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟和教育發(fā)展規(guī)律相適應的宏觀調控和監(jiān)管機制，堅持依法治教、依法行政，進一步轉變管理方式，規(guī)范辦學行為。

（三）進一步改進德育和思想政治工作。

德育是發(fā)展先進文化的重要組成部分，我們要充分認識新時期德育工作對于增強民族凝聚力和實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史作用，努力擔負起弘揚和培育民族精神的神圣使命，不斷開創(chuàng)德育和思想政治工作的新局面。

一是要以黨的十六大精神為指導，適應新世紀新階段對德育工作的新要求。要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表?重要思想教育青少年學生：在學校中唱響中華民族偉大復興的主旋律，大力弘揚民族精神，切實加強愛國主義教育：堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導噯國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范和行為準則。

二是要從學生的思想實際出發(fā)，不斷增強德育工作的活力。德育工作要反映時代的新發(fā)展和學生生活環(huán)境的新變化：要尊重學生的成長規(guī)律，研究新時期學生思想變化的特點，注重學生的心理健康，創(chuàng)造豐富多樣的德育形式和德育工作新的有效載體;要著眼于促進學生的全面發(fā)展和滿足學生不斷增長的精神需求，為青少年學生提供更多先進文化產(chǎn)品：要強化德育的實踐環(huán)節(jié)，加強德育基地建設。

三是要從德育工作實際出發(fā)，不斷探索新形勢下德育工作的新思路。要認真研究和分析當前德育工作各個方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，逐一加以改進和解決。加緊做好十六大精神進課堂、進教材、進學生頭腦的工作，進一步提高兩課?教材的編寫質量，并利用信息技術大力開發(fā)兩課"教材。提高全體教師的德育工作自覺性和兩課教師的素質。充分發(fā)揮網(wǎng)絡及時、互動的優(yōu)勢，使德育和思想政治工作的內容和形式更加鮮活、更加有效。

（四）采取切實措施，關心困難學生和部分群體的學習生活。

中共中央政治局日前召開會議，專門對進一步做好解決困難群眾的生產(chǎn)生活間題的工作進行了部署。我們要認真貫徹會議精神，結合教育系統(tǒng)的實際，把關心困難學生學習和生活的工作落到實處。

第一，做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作。黨的十六大報告特別強調指出：完善國家資助貧困學生的政策和制度，這充分反映了黨對群眾切身利益的高度關注。要大力推動國家助學貸款的法制化建設，完善國家獎學金的發(fā)放辦法，推動設立地方各級政府獎學金，確保高校學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。

第二，繼續(xù)做好對貧困農村地區(qū)的學生提供免費教科書的工作，減輕農村家庭子女教育的經(jīng)濟負擔。地方各級政府要盡快建立和完善中小學助學金制度：有條件的地區(qū)，可以通過采取減免雜費、實行專項補助等方式，保障適齡兒童接受義務教育的權利。

第三，切實落實保障城市貧困家庭和農村進城務工人員子女接受義務教育的權利。加大扶持城市貧困家庭的子女接受教育的力度，對家庭收入未達到城市居民最低生活保障線的義務教育階段的學生，應減免雜費：要按照以流入地政府為主?的原則，努力使農村進城務工人員的子女都能夠接受義務教育。

需要特別強調的是，2003年高校擴招后的第一批本科生畢業(yè)，人數(shù)有較大增長。有關部門和高等學校要認真落實有關政策，研究促進畢業(yè)生就業(yè)的新舉措，加強對學生的就業(yè)指導，千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好2003年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

（五）堅持從嚴治教、加強管理，堅決糾正行業(yè)不正之風。

從嚴治教是確保教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。要切實加強對教育行政干部、校長、教師的教育和管理，搞好教育系統(tǒng)的黨風廉政建設，堅持“一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督”，建設一支素質優(yōu)良的教育工作者隊伍。加強教師職業(yè)道德建設，嚴格執(zhí)行教師資格制度，進一步推行教師職務制度。

要大力提高學校管理水平。完善學校重大決策的規(guī)則和程序，進一步擴大基層民主，推行校務公開，進一步改革學校領導干部選拔任用制度，嚴格財務紀律和審計監(jiān)督制度，推動學校管理的規(guī)范化、科學化、制度化。

要堅決糾正行業(yè)不正之風。近年來，人民群眾對有些地方和學校高收費、亂收費、辦學不規(guī)范和少數(shù)人違法違紀行為反映強烈。對這些問題，黨中央、國務院十分重視，2001年召開的全國基礎教育工作會議，明確提出了“一保、二控、三監(jiān)管”的措施，要求堅決制止一些地方出現(xiàn)的亂收費。2003年，我們要一手抓加大教育投入的政策措施，一手抓教育系統(tǒng)的行風建設，堅決制止亂收費，堅決糾正行業(yè)不正之風，維護教育系統(tǒng)的良好形象。

廣大教育工作者要增強大局意識、憂患意識和責任意識，謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，深入實際、求真務實、真抓實干，以堅忍不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做好各項教育工作。

最后，我還要強調一下穩(wěn)定工作。做好學校穩(wěn)定工作對保持教育改革與發(fā)展的良好局面和全社會的穩(wěn)定具有重要意義。大家要始終保持清醒的頭腦，要把保持教育系統(tǒng)尤其是高等學校的穩(wěn)定放在維護全社會穩(wěn)定大局的高度加以重視。各級領導干部要按照中央的要求，把關心師生生活，切實解決師生關心的實際問題作為一項重要任務，切實做好學校安全、食品安全和學校周邊環(huán)境治理等工作。

21世紀的前20年，是我國現(xiàn)代化建設必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也必將是我國教育事業(yè)要緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，“以三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，艱苦奮斗、扎實工作，努力開創(chuàng)新時期中國特色社會主義教育的新局面。