２００３，日本軍事宣言

一年一度的日本防衛(wèi)白皮書可以被視為重新發(fā)展軍事力量的風(fēng)向標(biāo)。8月5日，由日本防衛(wèi)廳提交，并且得到內(nèi)閣會(huì)議認(rèn)可的“2003年度防衛(wèi)白皮書”公開亮相。與往年的防衛(wèi)白皮書相比，今年的防衛(wèi)白皮書有三大歷史性的突破：首次將“協(xié)助聯(lián)合國維持和科活動(dòng)”（向海外派兵）作為自衛(wèi)隊(duì)的主要任務(wù)，為日本政府制定永久向海外派兵的有關(guān)法律做了鋪墊；徹底調(diào)整了原來的防衛(wèi)重點(diǎn)，將防止外敵的范圍從日本陸地?fù)Q到了日本之外的海上和空中；戰(zhàn)爭概念發(fā)生了根本性的變化，從對(duì)付外敵入侵日本的可能轉(zhuǎn)到對(duì)付彈道導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器和恐怖活動(dòng)的威脅，大力加強(qiáng)彈道防御系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

徹底改變了冷戰(zhàn)以來的防衛(wèi)政策，確保日本的軍事觸角延伸到海外

堪稱日本武裝力量建設(shè)“風(fēng)向標(biāo)”的日本“2003年度防衛(wèi)白皮書”8月5日上午獲得日本內(nèi)閣會(huì)議認(rèn)同后急不可耐地出爐了。不出軍事分析家所料，今年度的日本防衛(wèi)白皮書對(duì)日本發(fā)展軍力不再有任何的遮掩——永久性海外派兵，延伸日本防御范圍和建設(shè)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)三大最敏感的話題均成了防衛(wèi)書直言不諱的重點(diǎn)。

徹底改變冷戰(zhàn)以來的防衛(wèi)重點(diǎn)，延伸日本防范范圍:日本防衛(wèi)廳官員毫不掩飾地說，今年的年度防衛(wèi)白皮書意味著冷戰(zhàn)以來日本的防衛(wèi)重點(diǎn)發(fā)生了徹底的變化。冷戰(zhàn)時(shí)期，日本的防衛(wèi)重點(diǎn)和防御政策一直建立在日本列島遭外敵入侵基礎(chǔ)上，因此，日本的軍隊(duì)建設(shè)均以在外國軍隊(duì)進(jìn)入日本列島，日本與之決戰(zhàn)的設(shè)想上。

說穿了，冷戰(zhàn)時(shí)期的日本防御重點(diǎn)就是對(duì)付可能入侵的蘇軍。然而，“2003年度防衛(wèi)白皮書”明確說明，在“可以預(yù)見的將來”，外國軍隊(duì)不可能入侵日本，因此，日本政府應(yīng)該大規(guī)模減少旨在對(duì)付入侵日本列島的各種武器裝備的投入，將防止外敵的范圍從日本的陸上換到了日本列島外的海上和空中。

戰(zhàn)爭的概念發(fā)生了根本性的變化:“2003年度防衛(wèi)白皮書”指出，由于大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈技術(shù)的擴(kuò)散和恐怖分子們的存在，戰(zhàn)爭的總體概念發(fā)生了根本性的變化。白皮書警告說，朝鮮的核武器和彈道導(dǎo)彈計(jì)劃對(duì)日本和世界其他國家形成了“嚴(yán)重的威脅”，因此有必要對(duì)平壤可能發(fā)射這樣的導(dǎo)彈做出反應(yīng)。為此，白皮書詳細(xì)描述了2004年美國是如何一步步部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的情況，并且認(rèn)為，日本也需要類似的防御系統(tǒng)。防衛(wèi)白皮書稱：“對(duì)付彈道導(dǎo)彈是日本防務(wù)政策的當(dāng)務(wù)之急?！?/p>

明確日本軍隊(duì)的作用，確保日本的軍事觸角延伸到海外：鑒于日本和全世界都面臨著恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的威脅，因此日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)該能迅捷地做出反應(yīng)，并且在國際維和行動(dòng)中發(fā)揮積極的作用。白皮書稱，以美國為首的“世界新秩序正在形成”，美軍正在轉(zhuǎn)型，因此，日本非常有必要縮小自衛(wèi)隊(duì)與美軍之間的技術(shù)差距，明確日本自衛(wèi)隊(duì)和美軍各自的作用，特別是在國際安全行動(dòng)中的作用!

美海軍展開導(dǎo)彈防御，日本TMD要緊隨其后

非?！皽惽伞钡氖牵驮谌毡尽?003年度防衛(wèi)白皮書”發(fā)表的當(dāng)天，美國軍方透露了一個(gè)驚人的計(jì)劃:美國海軍打算在日本的佐世堡創(chuàng)建一支“新型干預(yù)部隊(duì)”。這支海軍部隊(duì)將裝備巡航導(dǎo)彈，目的就是要向朝鮮施加強(qiáng)大的壓力。一名美國海軍的高級(jí)軍官己經(jīng)承認(rèn)該計(jì)劃確實(shí)存在，但卻強(qiáng)調(diào)說，這是美軍轉(zhuǎn)制計(jì)劃的一個(gè)有機(jī)組成部分。

幾乎就在同時(shí)，日本防衛(wèi)廳作出決定，在2004年度的防衛(wèi)預(yù)算中支出1000億日元，用于配備一個(gè)愛國者PAC-3地對(duì)空型攔截導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)的購買和修改費(fèi)用，而該防御系統(tǒng)的配備地點(diǎn)將是首都東京。日本明年的防衛(wèi)預(yù)算還準(zhǔn)備改裝一艘能夠發(fā)射海對(duì)空攔截導(dǎo)彈(SM-3)的宙斯盾艦，并計(jì)劃在今后4年間斥資1000億日元將四艘宙斯盾艦全部進(jìn)行改造。

日本航空自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)在擁有的愛國者PAC-2型導(dǎo)彈是專門用來攻擊作戰(zhàn)飛機(jī)的防御系統(tǒng)，已經(jīng)在千歲、三澤、入間、垮阜、春日、那霸各基地配置了發(fā)射陣地，各發(fā)射陣地又由4個(gè)發(fā)射部隊(duì)組成，各發(fā)射部隊(duì)擁有5座發(fā)射臺(tái)，一座發(fā)射臺(tái)能夠發(fā)射4枚愛國者PAC-2型導(dǎo)彈。如果要將這些系統(tǒng)全部改裝成專門對(duì)付彈道導(dǎo)彈的PAC-3型防御系統(tǒng)并進(jìn)行必要的維護(hù)，預(yù)計(jì)要花費(fèi)不菲的資金。根據(jù)防衛(wèi)廳的構(gòu)想，當(dāng)有彈道導(dǎo)彈向日本襲來之際，先用SM-3在大氣層外進(jìn)行攔截，如果沒有成功，就在導(dǎo)彈落地前使用愛國者PAC-3導(dǎo)彈進(jìn)行二次攔截。日本自衛(wèi)隊(duì)將與美軍同步，2004年度配備SM-3，2005年度配備PAC-3型導(dǎo)彈。在日本全國的六個(gè)發(fā)射陣地中，已經(jīng)納入明年預(yù)算準(zhǔn)備引進(jìn)PAC-3型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的基地，除擔(dān)負(fù)防衛(wèi)首都東京的第一發(fā)射陣地本部的入間基地(■玉縣)之外，還有霞之浦基地(茨城縣)、習(xí)志野基地(千葉縣)和武山基地(神奈川縣)的發(fā)射陣地。

據(jù)悉，愛國者PAC-3型導(dǎo)彈射程比PAC-2型的60公里要短20公里，無法完全應(yīng)付針對(duì)東京的導(dǎo)彈襲擊。即使將來6個(gè)發(fā)射陣地全部配備了PAC-3型彈道防御系統(tǒng)，日本東北部、南部、北陸、九州南部等沒有發(fā)射陣地的區(qū)域仍將暴露在防空范圍之外。在防衛(wèi)廳召開的“關(guān)于防衛(wèi)能力的商討會(huì)議”中，有人提出了如何解決那些未受保護(hù)的國民的問題，但最終沒有得出什么結(jié)論。日本媒體預(yù)計(jì)，盡管存在的課題如山，防衛(wèi)廳還是會(huì)強(qiáng)行推動(dòng)引進(jìn)導(dǎo)彈防御體系的計(jì)劃。

白皮書一年一個(gè)主題，每年邁出一大步

分析2003年的防衛(wèi)白皮書，再回頭看日本每年一度的白皮書，很快就能發(fā)現(xiàn)：日本防衛(wèi)白皮書是一年一個(gè)主題，每年邁出一大步。1960年代初，陸上自衛(wèi)隊(duì)的基本作戰(zhàn)方針是，在內(nèi)陸實(shí)施決戰(zhàn)，殲滅敵人?；緲?gòu)想是:把雖經(jīng)抗擊但仍已登陸之?dāng)痴T到內(nèi)陸，利用復(fù)雜地形和國內(nèi)作戰(zhàn)的有利條件實(shí)施決戰(zhàn)，等待美軍來援，把入侵之?dāng)弛s下海去。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，到1969年初日本政界一些人提出了一些新的防務(wù)設(shè)想和作戰(zhàn)理論概念，其中之一就是“海上殲敵體制”、“制空權(quán)、制海權(quán)確立”的問題。時(shí)任防衛(wèi)廳長官的中曾根，在1970年3月17日的眾院預(yù)算委員會(huì)上說:“在公海及其空域殲滅和粉碎入侵之?dāng)吃诜佬l(wèi)上是必要的，必須在日本防衛(wèi)所必要的范圍內(nèi)獲取必要的制空權(quán)”，“在制海權(quán)這一意義上講，必須保持不讓敵人接近到本土周圍某一適當(dāng)距離的能力。”

1983年，防衛(wèi)廳在當(dāng)年的《防衛(wèi)白皮書》中首次正式提出“海上殲敵”的作戰(zhàn)方針。1985年頒布的自衛(wèi)隊(duì)野戰(zhàn)條令正式把“盡早、在盡量遠(yuǎn)的前方殲滅敵人”作為“對(duì)付直接侵略”的“基本理念”。

1991年日本的防衛(wèi)白皮書首次提出了“軍事實(shí)力是國家安全的最終保證”。為了增強(qiáng)其自身的軍事實(shí)力，日本先后采取了一系列的措施。然而，1991年的“8·19”事件，使得蘇聯(lián)作為超級(jí)大國已不復(fù)存在，俄羅斯的實(shí)力地位遭到嚴(yán)重削弱，這標(biāo)志著蘇聯(lián)作為日本假想敵的時(shí)代已經(jīng)過去。為此，在1990年的日本防衛(wèi)白皮書上，日本官方首次刪掉了蘇聯(lián)是“潛在威脅”的措詞，1991年的防衛(wèi)白皮書更是堅(jiān)持了這一看法。與此同時(shí)，隨著一些國家別有用心地鼓吹“中國威脅論”及有關(guān)朝鮮的核設(shè)施問題上出現(xiàn)的波瀾，日本軍事戰(zhàn)略的調(diào)整將其主要對(duì)象確定為朝鮮半島以及南沙群島等中國周圍地區(qū)。

在1996年版《防衛(wèi)白皮書》中，日本還首次公開對(duì)中國加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)表示警惕，聲稱中國在臺(tái)灣附近海域的軍事演習(xí)“加劇了臺(tái)灣海峽的緊張局勢”，對(duì)中國“加強(qiáng)?？占昂肆α拷ㄔO(shè)和擴(kuò)大海洋活動(dòng)范圍的動(dòng)向”，“有必要予以關(guān)注”等。

1997年日本防衛(wèi)廳編寫的《防衛(wèi)白皮書》認(rèn)為:朝鮮半島局勢、遠(yuǎn)東俄軍的發(fā)展、中國軍事力量的日益現(xiàn)代化、臺(tái)灣海峽和南海地區(qū)局勢以及大規(guī)模自然災(zāi)害、人為的“特種災(zāi)害”等等，都是威脅日本安全的根源。自此，日本特別強(qiáng)調(diào)來自西部的威脅，強(qiáng)調(diào)日益強(qiáng)大的中國海軍力量對(duì)其海上運(yùn)輸線的威脅。因此不斷增強(qiáng)西部地區(qū)、西南部地區(qū)和南部地區(qū)的海、空軍兵力部署和武器配備。

2001年，日本內(nèi)閣通過并發(fā)表了題為：21世紀(jì)擁有一支精銳強(qiáng)大的自衛(wèi)隊(duì)”的防衛(wèi)白皮書，提出了面向21世紀(jì)的新軍事戰(zhàn)略，制定了防衛(wèi)力量發(fā)展計(jì)劃。其突出特點(diǎn)就是軍事戰(zhàn)略進(jìn)攻性明顯增強(qiáng)，不論在軍費(fèi)還是軍備發(fā)展上都有新的突破，被國際輿論稱為是“向軍事大國邁出了危險(xiǎn)的一步”，標(biāo)志著日本正在加快邁向軍事大國的步伐。該年度的白皮書還突出所謂的“中國威脅論”，聲稱:“中國在日本周邊活動(dòng)的頻繁化是為了邁向未來的‘外洋海軍’，中國今后根據(jù)這種海軍戰(zhàn)略來增加艦艇活動(dòng)，有必要從這個(gè)角度來警惕中國海軍的動(dòng)向。”用心更為險(xiǎn)惡的是，2001年度的日本防衛(wèi)白皮書還在臺(tái)海關(guān)系上挑撥說:“中國大陸的陸軍具有壓倒性的兵力，但登陸臺(tái)灣本島的能力有限;?？哲娋邏旱剐詳?shù)量，臺(tái)灣則在質(zhì)的方面占優(yōu)，不過中國大陸擁有將臺(tái)灣納入射程內(nèi)的短程導(dǎo)彈?！卑灼M(jìn)一步挑撥說，中國人民解放軍近年來提高軍力，若臺(tái)灣仍舊采取被動(dòng)的行動(dòng)，對(duì)付大陸的威脅將有困難，臺(tái)灣若提高軍力，將可能達(dá)成一定程度抑制效果，臺(tái)灣應(yīng)在這種背景下作出判斷，轉(zhuǎn)變軍事戰(zhàn)略!

2002年度國防白皮書的重點(diǎn)是，日本防衛(wèi)廳正積極爭取各方支持，努力提升自己成為一個(gè)真正意義上的“日本國防部”，同時(shí)，日本防衛(wèi)廳還準(zhǔn)備重新審核1995年?duì)幾h重重的“國家防衛(wèi)項(xiàng)目指針”。在1995年“國家防衛(wèi)項(xiàng)目指針”中，日本聲稱擁有“必要的，最低限度”的防衛(wèi)，并試圖明確其防衛(wèi)地區(qū)。白皮書更加強(qiáng)調(diào)日本自衛(wèi)隊(duì)的“行動(dòng)”功能。其防衛(wèi)地區(qū)亦進(jìn)一步擴(kuò)大。

從以上簡述的日本歷年防衛(wèi)白皮書中，我們可以清楚地看到日本在滑向軍國主義的道路上一年一大步，越走越遠(yuǎn)且樂此不疲。