不答應(yīng)朝鮮——朝核危機(jī)的戰(zhàn)爭前景及其后果

原編者按：朝鮮半島上的戰(zhàn)爭可能意味著成千上萬人的死亡和巨大損失，必須盡可能避免這樣的戰(zhàn)爭。美國防務(wù)信息中心網(wǎng)站2003年5月9日發(fā)表該中心研究分析專家科林·魯賓遜和高級(jí)顧問、退役海軍少將斯蒡芬·貝克合寫的研究報(bào)告，分析了假如朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，可能出現(xiàn)的幾種情況及其后果，認(rèn)為美國應(yīng)尋求談判解決目前的危機(jī)，并采取一切手段迫使朝鮮政府接受。

可能出現(xiàn)的戰(zhàn)爭情景

朝鮮半島目前不穩(wěn)定的形勢(shì)意味著軍事上可能出現(xiàn)的情況應(yīng)予審視，既要確定美國和韓國有什么樣的軍事“大棒”可用以幫助解決危機(jī)，又要考慮朝鮮可能采取何種軍事行動(dòng)。

參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席理查德·盧加爾說，如果朝鮮不停止開發(fā)核武器，美國應(yīng)考慮戰(zhàn)爭，應(yīng)對(duì)朝鮮及其核計(jì)劃，軍事行動(dòng)不管多么危險(xiǎn)，“總須作為一種極大的可能性”。

然而，布什政府?dāng)?shù)次發(fā)表聲明，謂華盛頓無意對(duì)朝采取軍事行動(dòng)，因而采取任何行動(dòng)前政治形勢(shì)須大大改變。鑒于朝鮮軍事強(qiáng)大，布什政府目前似乎專注于外交途徑。韓國也堅(jiān)決反對(duì)軍事行動(dòng)，因?yàn)樽罱x舉產(chǎn)生的年輕一代領(lǐng)人覺得朝鮮的威脅沒那么嚴(yán)重。前不久，韓國甚至在朝鮮是否有核武器的問題上與美國意見不一：2003年2月10日，當(dāng)時(shí)的韓國總理金碩洙說，“沒有證據(jù)”表明朝鮮有這樣的裝置。然而，平壤相反的聲明也許會(huì)結(jié)束這一爭論。

盡管布什政府持上述立場，美國太平洋司令部司令托馬斯·法戈海軍上將已制定了許多對(duì)朝軍事行動(dòng)的作戰(zhàn)計(jì)劃和應(yīng)急方案——這些計(jì)劃有待于更新和完善，但足夠靈活，可在必要時(shí)適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。而且，關(guān)于最新軍事能力的知識(shí)以及從“持久自由行動(dòng)”和“解放伊拉克行動(dòng)”中得到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正在應(yīng)用于這些打擊計(jì)劃。

朝鮮現(xiàn)在可能是世界上受到美國“最嚴(yán)密監(jiān)視”的國家。高價(jià)值目標(biāo)清單保持更新并不斷提供給該地區(qū)的部隊(duì)，以及負(fù)責(zé)更新該地區(qū)戰(zhàn)艦上的“戰(zhàn)斧”任務(wù)路徑數(shù)據(jù)的巡航導(dǎo)彈支援機(jī)構(gòu)。

朝鮮11萬余門火炮瞄準(zhǔn)漢城的1000多萬居民。朝鮮120萬人的陸軍是世界第四大戰(zhàn)斗部隊(duì)，其中2/3的士兵駐扎于靠近非軍事區(qū)97公里的范圍內(nèi)，還有數(shù)千輛坦克和裝甲人員輸送車。

基于先前的研究和20世紀(jì)90年代朝鮮的行動(dòng)，可作出若干軍事設(shè)想，有些設(shè)想可能性大得多。本報(bào)告將首先列舉和分析可能性較大的幾種情況，然后闡述較小的可能性。前者包括五種情況：

第一，朝鮮已向日本海發(fā)射了“演示”型巡航導(dǎo)彈，其戰(zhàn)斗機(jī)侵入韓國領(lǐng)空，平壤可能還會(huì)試圖這樣做。

第二，美國已詳細(xì)討論了實(shí)施“外科手術(shù)式”空襲，以先發(fā)制人方式摧毀朝鮮位于寧邊或其他地點(diǎn)的核設(shè)施。

第三，朝鮮可能試射一枚正在開發(fā)的彈道導(dǎo)彈。

第四，過去幾年，朝鮮一直在建設(shè)軍事力量的特定部門，以便對(duì)韓國首都和最大的城市漢城構(gòu)成盡可能大的火炮和火箭威脅。這一威脅必須嚴(yán)肅對(duì)待，因?yàn)闈h城離分割兩個(gè)朝鮮的非軍事區(qū)的直線距離只有25英里。

第五，大規(guī)模地面戰(zhàn)是另一種可能性，或由美韓發(fā)動(dòng)以推翻朝鮮政權(quán)，或由朝鮮對(duì)韓國發(fā)動(dòng)。朝鮮也許會(huì)通過意在奪取漢城和鄰近地區(qū)的有限作戰(zhàn)，試圖得到外交上討價(jià)還價(jià)的力量，或仍可能企圖進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)，以在朝鮮統(tǒng)治下以武力統(tǒng)一半島。

鑒于可能出現(xiàn)上述情況，拉姆斯菲爾德于2003年2月要求一個(gè)航母戰(zhàn)斗群進(jìn)入太平洋指定陣位，指示“卡爾·文森”號(hào)航母就位待命。航母上的戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)和戰(zhàn)斗群中裝載“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的艦船應(yīng)作為應(yīng)急作戰(zhàn)需要的直接反應(yīng)力量。2003年3月，F(xiàn)-117隱形戰(zhàn)斗機(jī)、B-1和B-52重型轟炸機(jī)進(jìn)駐該地區(qū)。

朝鮮已采取的軍事行動(dòng)

在過去的幾個(gè)月中，朝鮮采取了一系列軍事行動(dòng)，意推動(dòng)危機(jī)談判的進(jìn)程并吸引美國對(duì)自己的注意力，企圖達(dá)成更加有利的最終協(xié)議。

2003年2月20日，朝鮮一架60年代的米格-19戰(zhàn)斗機(jī)侵入半島以西黃海之韓國領(lǐng)空，但被韓國戰(zhàn)斗機(jī)懾止。4天以后，一枚近程巡航導(dǎo)彈射入日本海，這倒沒有違反朝鮮簽署的國際協(xié)議，只是搶了韓國新總統(tǒng)盧武鉉就職典禮的鋒頭。

3月20日，一架美國RC-135S“眼鏡蛇球”偵察機(jī)——這是美國最先進(jìn)的光學(xué)情報(bào)收集平臺(tái)，使用了敏感的監(jiān)視裝置、先進(jìn)的光學(xué)儀器和紅外傳感器——在日本海上空遭到4架朝鮮米格-29和米格-23武裝戰(zhàn)斗機(jī)的截?fù)?。這是1969年以來美國偵察機(jī)與朝鮮戰(zhàn)斗機(jī)的第一次遭遇，當(dāng)年朝鮮人在日本海上空擊落一架EC-121偵察機(jī)，造成31名美國飛行員死亡。

3月10日，朝鮮向日本海試射了另一枚巡航導(dǎo)彈。

朝鮮可能會(huì)繼續(xù)一系列軍事示威舉動(dòng)，包括可能試射“勞動(dòng)”中程導(dǎo)彈。朝鮮的目的似在迫使美國談一項(xiàng)使其擁有核武器合法化的協(xié)議。在朝鮮看來，這可能最終確保其政權(quán)不會(huì)被美國軍事力量顛覆。

美國不再與伊拉克進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)斗，可能騰出手來要朝鮮放棄核計(jì)劃。一些情報(bào)分析家一直在預(yù)測(cè)到夏末朝鮮能夠每月制造一枚核武器，更恐剩余核燃料賣給伊朗等國，伊朗已被證實(shí)是朝鮮武器的買主。

亞洲還在了解朝鮮核計(jì)劃所帶來的威脅的大小，但目前的狀況會(huì)迅速變化——甚至可能引發(fā)包括日本、韓國和臺(tái)灣在內(nèi)的軍備競賽，據(jù)說日本正計(jì)劃以PAC-2“愛國者”導(dǎo)彈自衛(wèi)，認(rèn)為此種導(dǎo)彈能截?fù)粝陆刀蔚某r“勞動(dòng)”導(dǎo)彈。

“外科手術(shù)式”空襲鎖定目標(biāo)

美國在1993～1994年危機(jī)期間就曾考慮過對(duì)朝鮮在寧邊的核設(shè)施進(jìn)行空襲，過去幾個(gè)月又重新考慮這一問題。目前，這種空襲的主要目的可能是阻止朝鮮使用該地的钚反應(yīng)堆，阻止其將儲(chǔ)在那里的大量廢棄钚燃料棒提煉成制造核武器的原料。對(duì)反應(yīng)堆或提煉設(shè)施的“外科手術(shù)式”空襲是可能的，成功的可能性很大。很難說空襲可能造成的輻射會(huì)導(dǎo)致什么樣的長遠(yuǎn)后果。人們擔(dān)心襲擊提煉設(shè)施和廢棄燃料棒可能對(duì)中國、日本、俄羅斯或朝鮮半島本身造成放射性微?；亟?。

由于放射性物質(zhì)可能在轟炸過程中擴(kuò)散，襲擊核設(shè)施是注定要冒風(fēng)險(xiǎn)的。然而，1994年危機(jī)期間的美國國防部長威廉·佩里說，當(dāng)時(shí)制訂的襲擊寧邊設(shè)施的計(jì)劃使用精確制導(dǎo)導(dǎo)彈，能夠摧毀提煉廠，而不會(huì)造成輻射。如果襲擊造成輻射，冬季盛行的北風(fēng)和西北風(fēng)會(huì)把輻射和放射形微粒吹向該地以南僅97公里的朝鮮首都和最大城市平壤。平壤人口有250多萬人。

然而，襲擊寧邊不會(huì)消除整個(gè)朝鮮的核威脅。這是因?yàn)樵趯庍吿釤掝械幕顒?dòng)只是朝核問題的一部分。正如平壤最近宣稱的，美國情報(bào)機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)90年代中期就判斷，朝鮮已利用寧邊的材料制造了一至兩枚核武器，還有高度濃縮鈾計(jì)劃。假定已存在的核武器的位置不為世人所知；它們不可能儲(chǔ)存在美國可能襲擊的地方。轟炸可能用來制造核武器的鈾濃縮設(shè)施，也許會(huì)阻止生產(chǎn)更多的核武器，但不會(huì)消除目前已有的核武器。美國也許沒有完全確定鈾濃縮設(shè)施的位置，即便搞準(zhǔn)了地點(diǎn)，朝鮮所有的可疑鈾濃縮設(shè)施可能埋在地下，使這樣的襲擊更加困難。

美國空襲之后對(duì)朝鮮實(shí)施綜合攻擊的壓力會(huì)很大。戰(zhàn)爭的第一階段可能是大規(guī)模空戰(zhàn)和地面炮戰(zhàn)，打擊沿非軍事區(qū)的所有火炮陣地，以及指揮、控制和通信的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。成功的關(guān)鍵是立即、壓倒性地摧毀非軍事區(qū)的威脅。此外，朝鮮空軍部隊(duì)和機(jī)場、綜合防空區(qū)、指揮和控制設(shè)施、地對(duì)空導(dǎo)彈發(fā)射場以及高射炮兵連可能列入第一夜的目標(biāo)清單?，F(xiàn)存武器的精確度和殺傷性使美國能夠從空中摧毀朝全國的大量高價(jià)值目標(biāo)。打擊的目的是迅速打垮朝鮮的戰(zhàn)斗意志，動(dòng)搖和孤立朝鮮其余的編隊(duì)，使他們不能抵抗。

朝鮮導(dǎo)彈能打到美國

20世紀(jì)90年代，朝鮮以其彈道導(dǎo)彈計(jì)劃對(duì)美韓施壓，如上所述，這種做法在1998年8日達(dá)到頂峰，當(dāng)時(shí)朝發(fā)射的“大浦洞1”型中程導(dǎo)彈飛過日本上空，招致美、日、韓的批評(píng)。被試驗(yàn)的導(dǎo)彈系“飛毛腿”導(dǎo)彈的較大改進(jìn)型，當(dāng)作為導(dǎo)彈而不是航天器運(yùn)載火箭時(shí)，其射程初步估計(jì)為1500～2200千米，但2000～2001年韓國國防部估計(jì)的射程增至2500千米。這一射程和已進(jìn)行的試驗(yàn)意味著朝鮮能以此種導(dǎo)彈襲擊日本和韓國的所有領(lǐng)土。

朝鮮導(dǎo)彈對(duì)美國構(gòu)成的威脅尚不清楚。拉姆斯菲爾德任國防部長前領(lǐng)導(dǎo)的、經(jīng)過特別任命的“評(píng)估彈道導(dǎo)彈威脅委員會(huì)”1998年7月提交了一份報(bào)告，稱兩級(jí)的“大浦洞2”型導(dǎo)彈可打到阿拉斯加的大城市和軍事基地以及夏威夷一些小島。這一估計(jì)說明“大浦洞1”的改進(jìn)型“大浦洞2”的射程約4000～6000千米。當(dāng)時(shí)，該委員會(huì)還報(bào)告說輕型“大浦洞2”可飛行遠(yuǎn)至1萬千米，因而會(huì)將美國西部領(lǐng)土從亞利桑那州鳳凰城到威斯康星州麥迪遜的弧型地帶置于危險(xiǎn)境地。

2001年12月，中央情報(bào)局一份新的非保密報(bào)告說，能夠攜載核武器的三級(jí)型“大浦洞2”可能準(zhǔn)備進(jìn)行飛行試驗(yàn)。雖然兩級(jí)型的只能打到美國部分地區(qū)，但報(bào)告說三級(jí)型能以核彈頭打擊整個(gè)北美，這意味著其射程可達(dá)到15萬千米。由此可見，朝鮮也許有能力以攜帶核彈頭的導(dǎo)彈襲擊美國以及韓國和日本之部分地區(qū)或所有領(lǐng)土。至少，這是美國政府的公開結(jié)論；其他數(shù)據(jù)一鱗半爪而已。

一旦開戰(zhàn)漢城會(huì)變成“火?！?/p>

佩里及其顧問1994年認(rèn)為襲擊寧邊實(shí)際效果有限，他們也認(rèn)為襲擊朝鮮的主要核設(shè)施可能引發(fā)朝鮮越過非軍事區(qū)攻擊韓國。自1953年結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭的停戰(zhàn)以來，朝鮮在非軍事區(qū)部署了大規(guī)模常備陸軍的大量部隊(duì)，隨時(shí)準(zhǔn)備攻擊韓國。70%的朝鮮地面部隊(duì)部署于平壤和元山一線以南，估計(jì)有645萬人。這些人員的部署使對(duì)韓國的攻擊幾乎不需要預(yù)警，部隊(duì)也不用提前機(jī)動(dòng)。預(yù)警時(shí)間也許不到24小時(shí)。

然而，不必全面進(jìn)攻，但仍可能對(duì)韓國造成重大損失的一個(gè)選擇擺在朝鮮面前：以火炮、多管火箭發(fā)射器和導(dǎo)彈攻擊射程范圍內(nèi)的韓國地區(qū)。漢城遭到的破壞將是巨大的，喪命者不知幾千幾萬。一旦美軍或韓軍襲擊朝鮮極為重要的目標(biāo)設(shè)施，朝鮮政府就可能考慮進(jìn)行反擊。1994年3月朝韓談判期間，朝鮮一名高級(jí)談判者提到這樣的攻擊，公開威脅其韓國談判對(duì)手，告訴他一旦開戰(zhàn)他活不了命，因?yàn)闈h城會(huì)成為一片“火?！?。

大規(guī)模地面沖突

越過非軍事區(qū)大規(guī)模攻擊韓國以完成1950年未竟之事的可能性，自1953年朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束以來一直存在。盡管如下文所述成功的機(jī)會(huì)很小，但今日朝鮮更可能進(jìn)行旨在奪取漢城并在隨后的外交談判中掌握主動(dòng)的更有限的作戰(zhàn)。

多年來，美韓當(dāng)局認(rèn)為朝鮮在半島上擁有軍事優(yōu)勢(shì)。然而在過去15年間，韓國的自衛(wèi)能力增長了，先進(jìn)武器列裝部隊(duì)使業(yè)已訓(xùn)練有素的韓國陸軍能力大大增長。韓國現(xiàn)在擁有完全堪與美國或英國最新武器媲美的軍事裝備。布魯金斯學(xué)會(huì)軍事分析家麥克爾·奧漢隆1998年運(yùn)用分析科學(xué)公司20世紀(jì)90年代初開發(fā)的模擬地面戰(zhàn)斗的TACSFORM系統(tǒng)，估計(jì)朝鮮地面部隊(duì)盡管規(guī)模龐大，但只擁有相當(dāng)于美國近5個(gè)重型師的能力，而韓國部隊(duì)擁有上述能力的大約3/4，盡部隊(duì)數(shù)量不同?；谶@一信息，根據(jù)奧漢隆的估計(jì)，一旦更好的訓(xùn)練、支援裝備、后勤以及有準(zhǔn)備的防御陣地等因素被計(jì)算在內(nèi)，韓國會(huì)有明顯的優(yōu)勢(shì)。

其他估計(jì)似要證實(shí)美韓在半島上的優(yōu)勢(shì)——華盛頓的官員和專家2003年年初表達(dá)了同樣的看法。賓夕法尼亞大學(xué)的學(xué)者JJ蘇甚至想計(jì)算沒有美國幫助韓國能否自衛(wèi)，其結(jié)論是韓國的確能夠自衛(wèi)。美國國防部計(jì)算機(jī)模擬的沖突，據(jù)報(bào)道也得出同樣的結(jié)果。朝鮮近年來彈調(diào)發(fā)展不用實(shí)際入侵就能嚴(yán)重威脅漢城的武器系統(tǒng)，也許反映了朝鮮承認(rèn)其可能不能突破韓美的強(qiáng)大防線。

目前，韓美官方的作戰(zhàn)計(jì)劃即“5027作戰(zhàn)計(jì)劃”要求在阻止最初的攻勢(shì)后進(jìn)行重組，重組可能在漢城以北和周圍的多道防線中實(shí)施，隨后大規(guī)模進(jìn)攻朝鮮，以奪取平壤并推翻朝鮮政權(quán)，在韓國統(tǒng)治下統(tǒng)一半島。朝鮮將遭到美國B-1和B-52遠(yuǎn)程轟炸機(jī)的猛烈攻擊，計(jì)劃陸戰(zhàn)隊(duì)發(fā)動(dòng)兩棲突擊，將朝鮮狹窄的蜂腰部一分為二。

韓國的猶豫

鑒于韓國新政府對(duì)朝鮮的態(tài)度——認(rèn)為朝鮮不構(gòu)成太大的威脅，繼續(xù)以接觸為主的“陽光”政策——完全履行兩個(gè)盟國的進(jìn)攻計(jì)劃要求韓國明顯改變觀點(diǎn)。

韓國對(duì)參與對(duì)朝作戰(zhàn)猶豫不決可部分合理地歸因于對(duì)自身傷亡和損失的關(guān)注。這樣的沖突會(huì)有成千上萬的人傷亡，半島基礎(chǔ)設(shè)施的損失也會(huì)有數(shù)十億美元。戰(zhàn)爭對(duì)整個(gè)地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)影響會(huì)持續(xù)整十年。當(dāng)1994年5月美國在認(rèn)真準(zhǔn)備與朝鮮開戰(zhàn)時(shí)，高級(jí)軍事領(lǐng)導(dǎo)人向比爾·克林頓總統(tǒng)提交的評(píng)估報(bào)告說，預(yù)計(jì)頭90天內(nèi)，有52萬名美國軍事人員死傷，韓國傷亡49萬人，還有“極大數(shù)量”的朝鮮和平民傷亡。

一個(gè)月后的1994年6月，當(dāng)時(shí)美國在半島的總司令加里·勒克上將在準(zhǔn)備戰(zhàn)爭計(jì)劃的過程中估計(jì)，如果戰(zhàn)爭爆發(fā)死者可能多達(dá)100萬人，包括8～10萬美國人；美國的戰(zhàn)爭費(fèi)用將達(dá)1000多億美元；對(duì)商業(yè)的破壞和干擾將使有關(guān)國家及其近鄰損失數(shù)億美元。如果只使用常規(guī)武器，這些數(shù)字仍能很好地說明可能的損失。然而，如果朝鮮使用核武器，如果核武器用于城市目標(biāo)，哪怕是原始的核武器，也會(huì)導(dǎo)致數(shù)百萬人死傷。

結(jié)論：軍事沖突不大可能

盡管上文概述了大量令人擔(dān)憂的可能性和朝鮮大量軍事演示活動(dòng)，朝美之間目前的危機(jī)導(dǎo)致直接軍事沖突的可能性不大。韓國新政府內(nèi)缺乏對(duì)美國軍事行動(dòng)的政治支持，美國數(shù)次被拒絕談?wù)撥娛滦袆?dòng)。如果華盛頓決定必須采取軍事行動(dòng)，美國官員將面臨說服韓國官員的挑戰(zhàn)，這還與在伊拉克的部隊(duì)的需要相抵觸，后者占用了對(duì)朝鮮半島軍事行動(dòng)最為關(guān)鍵的大量人員和物資。而且，還有朝鮮可能擁有核武器的問題。

鑒于過去幾十年里對(duì)大規(guī)模公開軍事行動(dòng)的克制，以及美國千方百計(jì)使國際社會(huì)關(guān)注該問題的力度，朝鮮方面不可能發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。

這使美國陷入不幸的境地，要由它來確定必須采取軍事行動(dòng)以保護(hù)基本國家利益的時(shí)間點(diǎn)。目前，美國似不愿使用軍事力量阻止朝鮮沿著發(fā)展核能力的道路走下去。

美國正在尋求外交解決，會(huì)談勉強(qiáng)開始。一致的意見是，談判解決仍有可能，即如果不能完全廢除，也要嚴(yán)格限制朝鮮的核計(jì)劃。

如果這一立場改變了，精確打擊是美國最可能采取的軍事行動(dòng)，旨在摧毀經(jīng)過選擇的朝鮮武器或武器生產(chǎn)設(shè)施。然而，如果要避免戰(zhàn)爭規(guī)模擴(kuò)大，這些打擊必須周密計(jì)劃，并在外交上進(jìn)行協(xié)調(diào)；即使如此，升級(jí)的可能性仍然很大。