拉姆斯菲爾德再促美國(guó)軍事革命,欲建美軍“夢(mèng)之隊(duì)”
今年9月,休會(huì)結(jié)束后重返華盛頓的國(guó)會(huì)議員們將接到美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德提交的一份如何大力提升美軍戰(zhàn)斗力的文件。這份題為《極限力量》的文件將全面重新評(píng)估美國(guó)目前的軍事戰(zhàn)略,從而在不再招更多部隊(duì)的情況下大力提高美軍的戰(zhàn)斗力,使美軍的作戰(zhàn)能力達(dá)到“極限”。
幾乎在五角大樓出爐這份文件的同時(shí),與之配套的軍事調(diào)整實(shí)際上已經(jīng)在緊鑼密鼓地運(yùn)作當(dāng)中,素以“先斬后奏”而出名的拉氏再度對(duì)美軍進(jìn)行大刀闊斧式的重大改革。
“拉氏五板斧”要挖美軍極限戰(zhàn)斗力
素以“鐵腕沒(méi)商量”而出名的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德再出改革重拳,為了在不增加一兵一卒的情況下大規(guī)模提升美軍的全面戰(zhàn)力,他下令對(duì)五角大樓的軍事戰(zhàn)略進(jìn)行全面檢討,具體包括戰(zhàn)爭(zhēng)總動(dòng)員、維和承諾、后備役訓(xùn)練和延長(zhǎng)服役的獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
美國(guó)國(guó)防部的一名高級(jí)官員透露說(shuō),拉姆斯菲爾德將下令五角大樓的文職和軍職的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層考慮如何減輕部隊(duì)壓力,完成招募新兵員任務(wù),還讓他們考慮增強(qiáng)五角大樓運(yùn)作效率的新辦法、新途徑。更重要的是,拉姆斯菲爾德將要求五角大樓的其它部長(zhǎng)、陸、海、空三軍部長(zhǎng)、軍兵種司令提出在美軍全球部署日益頻繁、美軍作戰(zhàn)兵力日漸薄弱的情況下如何用好兵的設(shè)想。
美國(guó)國(guó)防部的這位高級(jí)官員透露說(shuō),拉姆斯菲爾德提出這一重大改革的背景是,越來(lái)越多的國(guó)會(huì)重磅議員要求增加美軍現(xiàn)役官兵的人數(shù);越來(lái)越多的官兵及其家人抱怨在伊拉克的服役作戰(zhàn)時(shí)間太長(zhǎng);越來(lái)越多的后備役官兵對(duì)一而再再而三地延長(zhǎng)服役的做法持批評(píng)態(tài)度。
美國(guó)國(guó)防部的這名高級(jí)官員進(jìn)一步透露說(shuō),拉姆斯菲爾德已經(jīng)有了自己的想法,他設(shè)想的根本原則就是——如何在不增加一兵一卒的情況下大幅提升部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。依據(jù)這一根本原則,美軍惟一能做的就是挖潛——挖掘美軍的潛在作戰(zhàn)能力。
要挖掘美軍的潛在戰(zhàn)斗力,有5大途徑可供選擇。
一是給具體的戰(zhàn)區(qū)指定具體的美軍作戰(zhàn)負(fù)責(zé)部隊(duì),而不是像現(xiàn)在這樣,要求每一支美軍作戰(zhàn)部隊(duì)都隨時(shí)待命,做好開(kāi)赴全世界任何地方的準(zhǔn)備。
二是情報(bào)搜集與分析是否已經(jīng)先進(jìn)到可以讓美國(guó)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到威脅的程度。如果能做到這一點(diǎn),那么像這樣的“戰(zhàn)略預(yù)警”就能更有效地運(yùn)作部隊(duì)。
三是將大量的行政后勤任務(wù)發(fā)包給民間,從而騰出更多的官兵擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)任務(wù)。拉姆斯菲爾德此前就曾向美國(guó)國(guó)會(huì)提議說(shuō),應(yīng)該將30萬(wàn)由現(xiàn)役軍人把持的行政后勤崗位轉(zhuǎn)包給老百姓或者合同商。五角大樓的一名高級(jí)官員表示,就算拉氏的這一設(shè)想只有六分之一付諸實(shí)施,就等于在無(wú)需擴(kuò)軍的情況下生生增加了兩個(gè)師的作戰(zhàn)兵力!美國(guó)海軍對(duì)拉氏的這一設(shè)想大加追捧并表示,如果用新技術(shù)設(shè)計(jì)美國(guó)海軍的戰(zhàn)艦,戰(zhàn)斗力不減的情況下人力可節(jié)省50%。
四是懇請(qǐng)盟國(guó)來(lái)分擔(dān)。美國(guó)國(guó)防部官員透露說(shuō),在德國(guó)的美軍基地,3000名德軍擔(dān)起了基地安全保衛(wèi)的任務(wù),而騰出手來(lái)的3000名美軍官兵則被派往伊拉克作戰(zhàn)。如果拉姆斯菲爾德不請(qǐng)德軍來(lái)替美軍基地站崗放哨,美國(guó)政府無(wú)疑又得動(dòng)員更多的后備役官兵。另外,拉姆斯菲爾德還讓分析家們對(duì)有關(guān)“和平行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)行評(píng)估。按照這一設(shè)想,美國(guó)牽頭組建一支國(guó)際性的和平部隊(duì),從而能將美軍從諸如利比里亞、西奈、波斯尼亞和科索沃的維和行動(dòng)中解脫出來(lái)。
五是對(duì)現(xiàn)有的軍力進(jìn)行合理的調(diào)配,使之成為火力最強(qiáng)、速度最快、戰(zhàn)斗力最高的美軍“夢(mèng)之隊(duì)”。
“顛覆性”軍隊(duì)改革必將遭遇國(guó)會(huì)阻力
目前,拉姆斯菲爾德已經(jīng)將他的設(shè)想歸納成一份標(biāo)題為《極限力量》的文件。這份長(zhǎng)達(dá)數(shù)十頁(yè)的秘密文件已經(jīng)在五角大樓軍職和文職決策層中傳閱,并且四易其稿。一位看過(guò)這份文件的五角大樓官員說(shuō):拉氏告訴我們:看了以后你們都得給答案,這樣的話我們就能搜集到更多的情況,然后對(duì)如何減輕我們部隊(duì)的壓力等問(wèn)題進(jìn)行分析。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的意圖是:“我們要搞清楚未來(lái)需要的軍隊(duì)?wèi)?yīng)該是什么樣。我們要的是理智的結(jié)果,而不是情緒化的爭(zhēng)吵?!蔽褰谴髽堑牧硪恍┕賳T透露說(shuō),美軍的三星和四星級(jí)將軍們近來(lái)召開(kāi)多次碰頭會(huì),討論拉氏提出的這些減輕美軍壓力的設(shè)想。
拉姆斯菲爾德的這五大“板斧”肯定會(huì)在美國(guó)國(guó)會(huì)引起極大的爭(zhēng)議。原因很明顯,美國(guó)國(guó)會(huì)手握重權(quán)的議員們提高美軍戰(zhàn)斗力的解決辦法是增加現(xiàn)役官兵人數(shù),擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模,而拉氏則是通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)和組成,不擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模的情況下增強(qiáng)戰(zhàn)戰(zhàn)斗力,兩者之間必然產(chǎn)生沖突。美國(guó)參議院軍隊(duì)建設(shè)撥款委員會(huì)主席貝勒·哈金遜坦言跟拉氏志不同道不合:“我們的做法非常明確:要么擴(kuò)軍,要么減少任務(wù)。在9·11發(fā)生之后,我們的軍隊(duì)夠用嗎?我的答案是:不夠?!蔽褰谴髽堑膽?zhàn)爭(zhēng)演習(xí)得出的結(jié)果卻不一樣,那就是目前的現(xiàn)役和后備役軍隊(duì)足以對(duì)付眼下的威脅。如果在沒(méi)有認(rèn)真考證的情況下就急忙忙增加軍隊(duì),那么將犯下一個(gè)“昂貴的錯(cuò)誤”。
拉姆斯菲爾德的高級(jí)助手為拉氏開(kāi)脫說(shuō),拉氏其實(shí)并不是非要跟國(guó)會(huì)議員對(duì)著干,拉氏其實(shí)并不反對(duì)擴(kuò)軍,特別是擴(kuò)大陸軍??墒撬麚?dān)心的是,一旦擴(kuò)軍付諸實(shí)施,那么相應(yīng)的費(fèi)用會(huì)讓美國(guó)不堪重負(fù),因?yàn)閿U(kuò)軍并不僅僅意味著增加官兵人數(shù),還意味著他們的住房費(fèi)用要增加,他們的安保費(fèi)用要增加,他們的武器裝備費(fèi)用要增加,他們將來(lái)退役后的福利補(bǔ)貼要增加,這些費(fèi)用加起來(lái),美國(guó)政府將不堪重負(fù)。
拉姆斯菲爾德本人也“推心置腹”地說(shuō),他本人并非要跟議員們唱反調(diào),實(shí)在是因?yàn)榘⒏缓购鸵晾诉@兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)證明:增強(qiáng)戰(zhàn)斗力并不是簡(jiǎn)單地增加兵員擴(kuò)充軍隊(duì),“壓倒性的優(yōu)勢(shì)”決非以前的人海戰(zhàn)術(shù)?,F(xiàn)在的戰(zhàn)斗力不僅僅指的是戰(zhàn)斗中的人數(shù),而是還包括精確制導(dǎo)武器、準(zhǔn)確的情報(bào)、機(jī)動(dòng)的速度和諸兵種聯(lián)合打擊的能力。
拉氏本人和助手們的解釋并不能讓議員們買(mǎi)賬,他們紛紛反駁說(shuō),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)速戰(zhàn)速勝不錯(cuò),可戰(zhàn)后面臨的如此嚴(yán)峻的維和任務(wù)又該如何解釋?國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和后備役因此面臨的巨大任務(wù)壓力又如何解釋呢?以前五角大樓曾向后備役軍隊(duì)們保證說(shuō),從接到動(dòng)員令到行動(dòng)有30天時(shí)間,可現(xiàn)在從接到命令到投入戰(zhàn)斗不過(guò)一個(gè)星期時(shí)間。
對(duì)于五角大樓和國(guó)會(huì)之間的沖突,布魯金斯研究所的高級(jí)研究員米切米·奧漢龍直言不諱地說(shuō):“拉氏的改革是顛覆性的機(jī)構(gòu)大變革,他跟那些只看看年度、半年度或者3年度報(bào)告的前國(guó)防部長(zhǎng)們不同的是,他所進(jìn)行的改變是徹底的。他甚至不管布什是否會(huì)有第二任,就迫不及待地進(jìn)行改革。當(dāng)然,他這樣做憑的是兩年內(nèi)打了兩場(chǎng)大勝仗?!?/p>
“新型遠(yuǎn)征打擊部隊(duì)”是拉氏“極限戰(zhàn)斗力”的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)
按理,拉氏的這些設(shè)想要到9月國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)后才開(kāi)始討論,然后是冗長(zhǎng)的爭(zhēng)吵,之后才會(huì)付諸實(shí)施。然而,拉姆斯菲爾德本來(lái)就不是那種坐等時(shí)機(jī)的人,而是習(xí)慣先斬后奏。還在五角大樓的高級(jí)官員們傳閱著他的設(shè)想方案的時(shí)候,一種完全徹底拉氏新軍事戰(zhàn)略思想的打擊部隊(duì)已經(jīng)開(kāi)始出發(fā)了。
8月22日,從圣迭戈出發(fā)的美軍“第一遠(yuǎn)征打擊大隊(duì)”便是拉氏新軍事戰(zhàn)略的新生兒。這不是一支普通的作戰(zhàn)部隊(duì),而是一支具有更強(qiáng)火力、更加機(jī)動(dòng)靈活、更能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要的部隊(duì)。
這支新生的部隊(duì)由海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩個(gè)軍種7艘戰(zhàn)艦組成。這支多軍種混合的新型作戰(zhàn)部隊(duì)包含有5000名海軍和陸戰(zhàn)隊(duì)員、2艘運(yùn)兵船、1艘巡洋艦、1艘驅(qū)逐艦、1艘護(hù)衛(wèi)艦、1艘攻擊潛艇和1艘兩棲攻擊艦,其中“佩萊利烏島號(hào)”兩棲攻擊艦是整個(gè)遠(yuǎn)征打擊大隊(duì)的聯(lián)合作戰(zhàn)中心。該艦本身就是一個(gè)威力無(wú)比的作戰(zhàn)平臺(tái),它上面搭載有AV-8B垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)、“眼鏡蛇”武裝直升機(jī)、運(yùn)輸直升機(jī)、反潛直升機(jī)、汽墊船、兩棲坦克、運(yùn)兵車(chē)、火炮、悍馬輪式戰(zhàn)車(chē)、卡車(chē)和補(bǔ)給車(chē)。
這支新型部隊(duì)的長(zhǎng)官康威少將透露說(shuō),這樣的一支打擊力量還有100枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,數(shù)十架戰(zhàn)斗機(jī)和2200名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員,具體的部隊(duì)組成包括駐扎在彭德?tīng)栴D兵營(yíng)的第13陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征小隊(duì)、駐圣迭戈和珍珠港的戰(zhàn)艦、駐尤馬海航站和邁納邁的陸戰(zhàn)隊(duì)和“海豹”特種部隊(duì)。這樣的部隊(duì)能夠在世界各地執(zhí)行任務(wù)形式的作戰(zhàn)任務(wù)。
美軍傳統(tǒng)的力量部署要么是大型的航母戰(zhàn)斗群,要么是3艘戰(zhàn)艦搭載海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員的特遣隊(duì)。這種部署方式均有嚴(yán)重的不足,其中大型航母戰(zhàn)斗群的開(kāi)支太大,特遣隊(duì)的火力則太弱,而新型打擊部隊(duì)則集陸戰(zhàn)隊(duì)和巡航導(dǎo)彈的打擊力量于一身。許多軍事分析家對(duì)新出的這種部隊(duì)組合形式稱(chēng)之為“戰(zhàn)爭(zhēng)打擊力量的革命”。
西太最可能成為美軍“極限戰(zhàn)斗力”的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)
美軍打算組建12支類(lèi)似的遠(yuǎn)征打擊部隊(duì),從而極大增強(qiáng)了現(xiàn)已有12個(gè)航母戰(zhàn)斗群的美軍的戰(zhàn)力。
第一遠(yuǎn)征打擊大隊(duì)的航行目標(biāo)美軍沒(méi)有透露,但多數(shù)軍事分析家認(rèn)為應(yīng)該是中東印度洋地區(qū)。不過(guò),美軍已經(jīng)明確表示,下一個(gè)遠(yuǎn)征打擊部隊(duì)將于今天秋天派往太平洋地區(qū),并且部署在日本的佐世堡。
無(wú)獨(dú)有偶,美軍宣布今年秋天將在日本海沿岸進(jìn)行大規(guī)模的獵潛新技術(shù)驗(yàn)證。盡管美軍沒(méi)有透露遠(yuǎn)征打擊部隊(duì)與即將進(jìn)行的獵潛新技術(shù)驗(yàn)證有何關(guān)系,可值得注意的是,遠(yuǎn)征打擊部隊(duì)最強(qiáng)的戰(zhàn)力之一便是獵潛,因此,讓遠(yuǎn)征打擊部隊(duì)扮演獵潛行動(dòng)的主角是最合適不過(guò)的了。更何況,五角大樓是不會(huì)放過(guò)有如此理想的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)的好機(jī)會(huì)。
美國(guó)海軍遮遮掩掩地說(shuō),今年秋季的獵潛大演習(xí)并非想針對(duì)誰(shuí),更沒(méi)有要跟誰(shuí)敵對(duì)的意思,參加演習(xí)的也僅有日本的潛艇。然而,美國(guó)海軍的官員們私下卻透露說(shuō),由于此次演練是在日本海進(jìn)行的,而中國(guó)和朝鮮的潛艇經(jīng)常出現(xiàn)在這一海域,因此不排除演習(xí)搜尋中國(guó)和朝鮮潛艇的科目。美國(guó)國(guó)防部官員們也紛紛表示,中國(guó)和朝鮮潛艇部隊(duì)對(duì)美國(guó)形成的威脅已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重:“朝鮮擁有世界上最強(qiáng)大的潛艇部隊(duì)之一,盡管朝鮮的潛艇技術(shù)水平跟美國(guó)比相對(duì)落后,可一旦朝鮮半島真的爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng),這些潛艇對(duì)美國(guó)海軍仍有相當(dāng)?shù)耐{。至于中國(guó)海軍,通過(guò)吸納新的技術(shù),中國(guó)海軍已經(jīng)從近海海軍發(fā)展成遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的海軍?!?/p>
即將進(jìn)行的獵潛實(shí)驗(yàn)的重要目標(biāo)是測(cè)試美國(guó)海軍新型獵潛設(shè)備的性能。傳統(tǒng)獵潛的方式主要是靠聲納或者聽(tīng)音設(shè)備來(lái)進(jìn)行獵潛作戰(zhàn),可美國(guó)海軍的新型獵潛設(shè)備則具有能夠在水下“看”到對(duì)方潛艇的性能。如果這一實(shí)驗(yàn)成功的話,那么新組建部署到佐世堡的美國(guó)海軍遠(yuǎn)征打擊部隊(duì)的戰(zhàn)斗力將大增。