近年印度緣何與美國頻繁舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)

自“９·１１”以來，基于各自戰(zhàn)略考慮和反恐需要，印度與美國愈走愈近，雙邊軍事關(guān)系急劇升溫，兩軍不僅加強(qiáng)雙邊對話與磋商，還頻繁舉行了包括維和、反走私、反恐怖主義在內(nèi)的各種形式的海上聯(lián)合演習(xí)。在這些演習(xí)中，２００３年１０月５日至９日印美在印度南部沿海舉行的代號為“馬拉巴爾－２００３”的聯(lián)合海上軍事演習(xí)最令世人矚目，其規(guī)模比２００２年９月的兩軍海上聯(lián)合演習(xí)更大，有７艘軍艦、１５００名軍人參演，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國和印度進(jìn)行的最大規(guī)模的海上聯(lián)合軍事演習(xí)。從國家戰(zhàn)略高度和安全利益角度分析來看，近年來印度與美國頻繁舉行聯(lián)合海上軍事演習(xí)的動(dòng)因是：

一

推進(jìn)海洋外交，凸顯大國地位。自１９４７年獨(dú)立以來，印度就認(rèn)為自己是國際政治中的一個(gè)強(qiáng)有力的個(gè)體參與者，并把“爭當(dāng)世界一流強(qiáng)國”作為國家戰(zhàn)略目標(biāo)并為此目標(biāo)而努力奮斗。鑒于爭當(dāng)世界一流強(qiáng)國的過程困難重重，印度認(rèn)識到要想在國際政治中確立自己的大國地位必須獲得世界大國尤其是美國的支持與認(rèn)可，而要達(dá)此目的則需與美國建立積極而平等的關(guān)系，不能做附屬于美國的“盟友”。隨著實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，近年來印度海軍在印度洋的擴(kuò)張活動(dòng)顯著增加，并把“海洋外交”作為新世紀(jì)印度海軍的四大任務(wù)之一。軍事外交作為國家外交活動(dòng)的方式之一，在當(dāng)前反恐時(shí)代的外交舞臺上顯得尤為重要，已成為促進(jìn)國與國對話與交往、進(jìn)一步密切國家關(guān)系的重要方式。為此，印度就把與美國的軍事合作特別是海上軍事合作作為配合政府整體外交需要、展示“印度洋大國”風(fēng)范的舉措，頻繁與美舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)，希望繼續(xù)強(qiáng)化印美關(guān)系和渴望被美國當(dāng)作平等的合作伙伴，并借以顯示自己的實(shí)力和存在，擴(kuò)大國際影響、凸顯“世界大國”地位。

二

強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)勢力范圍，維護(hù)國家安全利益。長期以來，印度一直把印度洋看作印度的“內(nèi)湖”，認(rèn)為印度洋是印度的印度洋，是印度的傳統(tǒng)“勢力范圍”，印度洋安全與印度的國家安全生死攸關(guān)。冷戰(zhàn)結(jié)束特別是“９·１１”以來，印度對國家安全的認(rèn)識有了很大的變化，國家戰(zhàn)略和安全概念正在轉(zhuǎn)型，其在南亞地區(qū)以外的對外政策已逐漸偏離它最初在意識形態(tài)上以尼赫魯思想為基礎(chǔ)的主張，逐步擺脫尼赫魯主義及不結(jié)盟政策的羈絆。當(dāng)前印度對安全的擔(dān)心更加實(shí)際，其中包括經(jīng)濟(jì)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。印度謀求被承認(rèn)為一個(gè)重要的地區(qū)和世界強(qiáng)國，它的經(jīng)濟(jì)安全取決于它被認(rèn)為是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國際事務(wù)參與者。印度希望美國不僅要考慮印度在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益，而且要考慮到印度作為印度洋沿岸地區(qū)最大的國家在從蘇伊士運(yùn)河到馬六甲海峽的廣大印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益。為了得到美國對其戰(zhàn)略利益的認(rèn)可和支持，印度意識到必須與美國拉近關(guān)系。于是，印美海上軍事合作作為一項(xiàng)重要的外交事務(wù)而被列入兩國政府的外交活動(dòng)時(shí)間表。印度與美國頻繁舉行海上聯(lián)合演習(xí)的主要目的是維護(hù)印度洋的安全，因?yàn)橛《妊蠛Ｉ虾降赖陌踩珜τ∶纼蓢鴣碚f極其重要。過去，一談到印度洋安全問題就會使印度對大國在印度洋的駐軍非常敏感，然而，近年來印度政府已經(jīng)開始認(rèn)識到美國在這個(gè)地區(qū)駐軍是不可避免的，甚至認(rèn)為美國保持在印度洋的軍事存在對當(dāng)前印度的國家安全十分有利，印度與美國海上軍事合作一方面可打擊走私、販毒和恐怖主義，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，并向世人表明印度洋是其傳統(tǒng)勢力范圍；另一方面可從軍事上威懾巴基斯坦、遏阻其他地區(qū)大國染指印度洋和“勸阻”世界大國在印度洋的軍事活動(dòng)。

三

熟悉印度洋相關(guān)海域情況，提高對印度洋的控制能力。印度洋是世界第三大洋，不僅蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源，而且也是世界海運(yùn)中至關(guān)重要的海域之一，是運(yùn)送中東石油的必經(jīng)之路。印度在印度洋有重要海上利益，不僅有７６００公里的海岸線、２２０萬平方公里的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和１０００多個(gè)島礁，而且其自產(chǎn)的石油６５％來自海上油田外貿(mào)物資９０％靠海上運(yùn)輸，海洋資源的開發(fā)利用將對其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越大的作用。不僅如此，據(jù)印度海軍統(tǒng)計(jì)，每年通過印度洋的運(yùn)輸船只達(dá)６萬艘以上，印度洋已成為重要的海上運(yùn)輸通道。因此，控制印度洋，扼守印度洋上的通道，不僅可以有效保衛(wèi)印度的海上利益，而且可以左右通過該海域的海上運(yùn)輸。通過與美國舉行頻繁的海上軍事演習(xí)，印度海軍不僅可借助美國海軍先進(jìn)的設(shè)備了解和掌握印度洋相關(guān)海域的航海資料和地質(zhì)水文情況，而且可鍛煉本國艦船遠(yuǎn)航能力，并通過在公海上的演習(xí)，提高艦船作戰(zhàn)水平。印度海軍總體實(shí)力不僅在印度洋沿岸４０多個(gè)國家中首屈一指，而且其總體作戰(zhàn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述國家作戰(zhàn)能力的總和。如果大國海軍不介入或不進(jìn)行干預(yù)的話，印度海軍要達(dá)到控制與支配印度洋的目的應(yīng)當(dāng)說是不難實(shí)現(xiàn)的。值得注意的是，有了核武器作為后盾的印度，在今后海上方向及海軍兵力的運(yùn)用上將會更加有恃無恐，下個(gè)世紀(jì)初印海軍還可能具備水下核打擊力量。

四

提高海軍在國內(nèi)的地位，推進(jìn)海軍現(xiàn)代化建設(shè)。在獨(dú)立５０多年的很長一段時(shí)間內(nèi)，印度歷屆政府把國防建設(shè)的重點(diǎn)放在陸軍發(fā)展上，２０世紀(jì)８０年代初開始注重空軍建設(shè)，而大規(guī)模推進(jìn)海軍現(xiàn)代化建設(shè)則始于冷戰(zhàn)結(jié)束以后，因此印度海軍受印度國民重視的程度相對較低。在印度陸、海、空三軍中，目前海軍實(shí)力最小，其兵力為陸軍的１／２０，空軍的１／３強(qiáng)，其年度軍費(fèi)預(yù)算平均只占三軍預(yù)算的１５％左右。印度海軍對這一狀況一直不滿，不斷要求政府增加投入、擴(kuò)充兵力。他們認(rèn)為，通過開展海洋外交活動(dòng)可以充分顯示海軍在維和、反毒、反走私和反恐怖主義等方面的獨(dú)特作用，引起印度政府和人民對海軍的重視，從而提高海軍在國內(nèi)尤其在三軍中的地位，為其現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)幦鴥?nèi)支持。為此，印度海軍積極要求政府與外國進(jìn)行外交協(xié)調(diào)，頻繁與美國等有關(guān)國家舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)。

五

展示國產(chǎn)艦船水平，努力打開國際銷路。印度是一個(gè)發(fā)展中國家，綜合國力較強(qiáng)，但由于長期以來印度民族矛盾尖銳，政府窮兵黷武，在南亞地區(qū)大搞軍備競賽，加之近年來致力于核武器研發(fā)工作，從而消耗了大量的國內(nèi)資源，致使國家財(cái)政赤字不斷增高，國防建設(shè)經(jīng)費(fèi)特別是海軍經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這樣就產(chǎn)生了海軍經(jīng)費(fèi)不足與加強(qiáng)海軍現(xiàn)代化建設(shè)之間不可調(diào)和的矛盾。為了解決海軍經(jīng)費(fèi)問題，當(dāng)前印度政府迫切希望軍工部門能夠出口部分軍工產(chǎn)品特別是國產(chǎn)艦船，以彌補(bǔ)海軍建設(shè)資金的缺口。近幾年印度研造了一大批各類作戰(zhàn)艦船，但至今未能獲得國外訂單。近年來印度海軍之所以與美國海軍頻繁舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，其目的之一旨在向國際社會特別是阿拉伯世界展示其造船水平和艦船作戰(zhàn)能力，激起其他國家（主要是中東國家）向印度訂購艦船的欲望，從而打開艦船的國際銷路，為海軍現(xiàn)代化建設(shè)籌措經(jīng)費(fèi)。