薩達(dá)姆的情報系統(tǒng)

從海灣戰(zhàn)爭起，11年時間過去了，薩達(dá)姆不但政權(quán)仍在握，而且還以獲得百分之百的選票兩次當(dāng)選伊拉克總統(tǒng)。如此統(tǒng)治，有何秘訣?

答案就是薩達(dá)姆精心構(gòu)建的安全與情報系統(tǒng)。

“穆哈巴拉特”增添了神奇色彩

本來，關(guān)于薩達(dá)姆的情報與安全系統(tǒng)的材料非常匱乏，但是，海灣戰(zhàn)爭后，這些材料逐漸多了起來。1991年，伊拉克從科威特撤退時，留下了大約30萬份檔案，而其中的大部分都送到了美國進行研究。1991年3月，庫爾德民兵襲擊了伊拉克北部城市基爾庫克、多胡克、蘇萊曼尼亞和伊爾比爾的情報部門和復(fù)興黨黨部。庫爾德民主黨和庫爾德斯坦愛國聯(lián)盟的民兵組織獲取了大量伊拉克政府的秘密檔案?？ㄌm·馬基亞的著作《恐怖的共和國》對伊拉克情報機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、活動情況進行了細(xì)致的描述。

另外，肖恩·博耶尼根據(jù)與伊拉克前情報部門人員的談話內(nèi)容，在《簡氏情報評論》上對伊拉克的安全與情報機構(gòu)進行了深刻的剖析。正是有了這些材料，伊拉克情報機構(gòu)的活動、組織、指揮關(guān)系、職權(quán)劃分逐漸清晰地呈現(xiàn)在世人面前。

伊拉克的安全機構(gòu)通常指的是“穆哈巴拉特”。“穆哈巴拉特”并不是一個單一的部門，而是由多個安全機構(gòu)組成的龐大而錯綜復(fù)雜的部門，其觸角遍及伊拉克社會的各個角落。自1968年復(fù)興黨上臺執(zhí)政后，這些機構(gòu)就一直成為薩達(dá)姆維護其政權(quán)的御用工具。兩伊戰(zhàn)爭、海灣戰(zhàn)爭以及無數(shù)次的內(nèi)亂、政變和嚴(yán)厲的國際制裁都沒能動搖薩達(dá)姆的地位，這給“穆哈巴拉特”增添了幾分神奇色彩。“穆哈巴拉特”的五個主要部門是特別安全局、安全總局、情報總局、軍事情報局和軍事安全局。此外還有無數(shù)的復(fù)興黨安全機構(gòu)、國家員警部隊、準(zhǔn)軍事民兵部隊和特種部隊。

“穆哈巴拉特”各個機構(gòu)的許可權(quán)彼此重疊，這樣做的目的是在它們之間制造一種競爭態(tài)勢，并能防止其中某一個部門坐大而威脅到薩達(dá)姆的政權(quán)。事實上，有些機構(gòu)也是為監(jiān)視其他機構(gòu)的活動而特別創(chuàng)建的?！澳鹿屠亍钡穆氊?zé)是保護總統(tǒng)，打擊國內(nèi)分裂活動，防止政變和群眾騷亂，預(yù)防外部威脅以及在境外開展活動。各個機構(gòu)都在采購和藏匿大規(guī)模殺傷武器中發(fā)揮作用。所有五個安全與情報機構(gòu)的總部都設(shè)在巴格達(dá)，情報總局、軍事情報局和安全總局在伊拉克的許多省、市、城鎮(zhèn)還設(shè)有分支機構(gòu)。

各機構(gòu)內(nèi)部都設(shè)有一個負(fù)責(zé)內(nèi)部安全的部門，以監(jiān)視機構(gòu)內(nèi)部的任何異己分子。該部門的負(fù)責(zé)人直接對局長負(fù)責(zé)，而局領(lǐng)導(dǎo)又直接對總統(tǒng)辦公室或總統(tǒng)本人負(fù)責(zé)。這與其他國家的情報機構(gòu)對國防部或內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)的普遍做法是截然不同的。薩達(dá)姆的小兒子庫塞直接控制特別安全局和特別共和國衛(wèi)隊，是“穆哈巴拉特”內(nèi)影響力僅次于薩達(dá)姆本人的人物。

國家安全委員會

伊拉克的安全與情報機構(gòu)組織復(fù)雜、功能廣泛。薩達(dá)姆領(lǐng)導(dǎo)下的伊拉克國家安全委員會正是為了協(xié)調(diào)各安全與情報機構(gòu)的活動而建立的，通常由薩達(dá)姆的小兒子庫塞·侯塞因主持工作。其成員來自:伊拉克陸軍、特別安全局、安全總局、情報總局、軍事情報局、軍事安全局、總統(tǒng)府辦公室。但是，國家安全委員會并不行使對其他安全與情報機構(gòu)的監(jiān)督職能。而且，由于伊拉克的其他安全與情報機構(gòu)將獲取的情報直接送給總統(tǒng)府辦公室，各機構(gòu)之間也鮮有情報共用與情報合作。

不過，薩達(dá)姆及其心腹可以通過國家安全委員會掌握各安全與情報機構(gòu)的活動情況，并協(xié)調(diào)隸屬于安全總局、軍事情報局、情報總局、軍事安全局各快反旅與特別共和國衛(wèi)隊的活動。國家安全委員會下屬的聯(lián)合行動室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐巴格達(dá)的伊拉克安全部隊的活動，由庫塞直接領(lǐng)導(dǎo)，成員來自特別安全局。目前，駐巴格達(dá)的安全部隊有:特別共和國衛(wèi)隊的快速干涉旅、安全總局的快速干涉旅、軍事情報局的快速干涉旅、軍事情報局的安全旅以及隸屬于安全總局的技術(shù)部隊。1996年，為對付聯(lián)合國對伊拉克的武器核查，薩達(dá)姆成立了隸屬于國家安全委員會的特別安全委員會，由庫塞任委員會副主席。

特別安全局:1982年，在一起針對薩達(dá)姆的暗殺行動失敗后，薩達(dá)姆的女婿卡米爾從安全總局、情報總局和軍事情報局中選調(diào)薩達(dá)姆的忠實信徒，成立了專門負(fù)責(zé)總統(tǒng)安全的特別安全局。除保衛(wèi)總統(tǒng)之外，特別安全局的職責(zé)還包括掌管共和國衛(wèi)隊和特別共和國衛(wèi)隊，監(jiān)視其他安全與情報機構(gòu)，搜集伊拉克高級官員的情報，甚至連薩達(dá)姆的直系親屬也要受到特別安全局的監(jiān)視。顯然，特別安全局已經(jīng)成為薩達(dá)姆總統(tǒng)的耳目，是薩達(dá)姆安全指令的堅決執(zhí)行者。

安全總局:成立于英國托管時期的1921年，是伊拉克歷史最久的安全機構(gòu)。1973年，時任安全總局局長的卡札爾策劃了一起針對總統(tǒng)巴克爾和副總統(tǒng)薩達(dá)姆的未遂政變。之后，在前蘇聯(lián)克格勃的幫助下，薩達(dá)姆對安全總局進行了重組，其中的一項措施就是將安全總局的大量職權(quán)移交給新成立的情報總局。薩達(dá)姆在安全局中安插了自己的親戚、提克里特人(他所屬的部落)和遜尼派成員。

據(jù)估計，安全總局現(xiàn)有人員8千人。從本質(zhì)上來講，它是一支政治安全員警部隊，主要職責(zé)是監(jiān)視伊拉克內(nèi)的異已分子、打擊政治“犯罪行為”、防止經(jīng)濟犯罪活動。安全總局的調(diào)查處掌管著伊拉克龐大的告密者網(wǎng)路，技術(shù)處則日夜監(jiān)聽民眾的電話交談和無線電通信，安全辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)視總局內(nèi)部人員的活動。

情報總局:是伊拉克社會主義復(fù)興黨的情報機構(gòu)。1964年，薩達(dá)姆親自建立了由復(fù)興黨年輕成員組成的內(nèi)部情報機構(gòu)。正是通過對這個內(nèi)部情報機構(gòu)的掌握，薩達(dá)姆逐漸控制了執(zhí)政的復(fù)興黨，進而控制了整個國家。情報局職能廣泛，對內(nèi)監(jiān)視復(fù)興黨內(nèi)外的組織和個人，對外監(jiān)視伊拉克的駐外使館，執(zhí)行對敵對政權(quán)、組織及個人破壞和暗殺活動。據(jù)報導(dǎo)，1993年4月，情報局曾組織了一次針對當(dāng)時在科威特訪問的美國前總統(tǒng)老布什的暗殺活動。3個月后，美國用巡航導(dǎo)彈攻擊了伊拉克情報局總部作為報復(fù)。

軍事情報局:成立于伊拉克獨立之初的1932年，最初隸屬于伊拉克國防部，上世紀(jì)80年代初開始直接對總統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)，有成員4000∽6000人。與其它情報機構(gòu)不同，軍事情報局局長并不一定是薩達(dá)姆的直系親屬或者出自提克里特部落，而且，從海灣戰(zhàn)爭后的短短10年內(nèi)，共有6人入主軍事情報局。如此頻繁地更換軍事情報局局長，薩達(dá)姆的用意在于確保沒人能長期控制軍事情報局，以防對自己構(gòu)成威脅。軍事情報局的職責(zé)是對外搜集敵對國家的軍事情報，對內(nèi)監(jiān)視軍事組織和個人，保衛(wèi)軍事設(shè)施等。

軍事安全局:1992年，為監(jiān)視和對付軍隊內(nèi)部的分裂活動、打擊貪污和腐敗而成立。雖然是軍隊內(nèi)部的安全機構(gòu)，但它卻不對軍隊指揮官或國防部負(fù)責(zé)，而直接接受總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。在內(nèi)部安全與偵察異己分子上，軍事安全局與軍事情報局的某些職能重疊，其目的之一就是將忠誠的軍官安插進軍隊的各級組織內(nèi)?！?/p>

(原載香港《廣角鏡》)