1937年10月,八路軍留守兵團組建后,迅速肅清了在陜甘寧邊區(qū)境內(nèi)的匪患,打退了日本侵略軍西渡黃河的進犯,保衛(wèi)了全國抗日根據(jù)地的指揮中心。當(dāng)時,由于在相對安定的環(huán)境下長期駐軍,軍政軍民之間不免會發(fā)生一些矛盾,尤其是國民黨頑固派在邊區(qū)周圍制造反共摩擦、停發(fā)軍餉和實行經(jīng)濟封鎖之后,給邊區(qū)經(jīng)濟造成嚴(yán)重困難。加上有不少人不能正確認識和處理,互相埋怨,如部隊在開荒種地時,有些部隊占用好的荒地較多,引起當(dāng)?shù)匾恍┤罕姺锤?有的部隊經(jīng)商,也曾發(fā)生一些與民爭利的問題;有的部隊干部只強調(diào)自己的困難和需要,不體諒政府和群眾的困難,袒護部下的缺點,使部隊一些不良現(xiàn)象得不到及時糾正。
毛主席知道以上情況后,十分重視,親自出面做工作,協(xié)調(diào)軍政軍民關(guān)系。1940年,毛主席在楊家?guī)X召見留守兵團的一些領(lǐng)導(dǎo)干部。在座談中,有的干部反映老鄉(xiāng)動不動就要拉部隊的人去找毛主席評理。毛主席耐心地聽取意見后,開導(dǎo)大家說:“開天辟地以來,只有軍管民,老百姓見了軍隊就跑。現(xiàn)在老百姓敢批評軍隊,這是大好事……這說明我們邊區(qū)政府的民主建設(shè)工作有很大的成績。”這幾名話,說得大家豁然開朗,心悅誠服。
1942年結(jié)合整風(fēng)召開的西北局高干會和軍政干部會議上,軍隊干部和地方干部各自檢討了在軍政軍民關(guān)系上存在的問題。為了克服上述缺點錯誤,增進軍政軍民團結(jié),建設(shè)和鞏固邊區(qū),共同商定根據(jù)黨中央《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》精神,開展一個《擁護政府,愛護人民”和“擁護軍隊”的運動。于是,在1943年1月15日,陜甘寧邊區(qū)政府公布了《擁護軍隊的決定》、《擁軍公約》和《“開展擁軍運動月”的工作指示》,確定從1月25日到2月25日為全邊區(qū)擁軍運動月。同年1月25日,八路軍留守兵團司令部、政治部發(fā)出了《關(guān)于擁護政府愛護人民的決定》、《關(guān)于擁政愛民月的工作指示》,確定從2月15日至3月4日為擁政愛民月、公布了《擁政愛民公約》。在軍隊和地方互相配合下,擁政愛民和擁軍運動首先在陜甘寧邊區(qū)轟轟烈烈地開展起來了。
1943年10月1日,毛主席為中共中央寫了《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》的指示,正式提出各個根據(jù)地普遍開展擁政愛民與擁軍優(yōu)屬運動,要求各抗日根據(jù)地于第二年農(nóng)歷正月“普遍地、無例外地舉行一次擁政愛民和擁軍優(yōu)屬的廣大規(guī)模的群眾運動”。并明確規(guī)定這一運動“以后應(yīng)于每年正月普遍舉行一次”。
(陳辛火)