不要妖魔化ＩＭＦ

繼阿根廷危機(jī)后，巴西總統(tǒng)大選再次使國(guó)際貨幣基金組織成為國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織的治療方案是否真的像諾貝爾獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨等批評(píng)者所宣稱的那樣，比疾病本身還糟糕？肯尼思·羅戈夫——國(guó)際貨幣基金組織（IMF）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過他的經(jīng)紀(jì)人，向本刊發(fā)來(lái)這篇文章，對(duì)此予以反駁。

在世界許多地方，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）被歪曲為經(jīng)濟(jì)緊縮的魔鬼。只要IMF出面提供金融援助，痛苦的政府預(yù)算削減似乎必定會(huì)隨之而來(lái)。這種緊縮形象對(duì)于壞蛋故事的感情需要極具吸引力。畢竟，書中所描寫的壞人越壞，書就會(huì)越暢銷，包括那些妖魔化IMF的關(guān)于全球化的書籍。

然而，這種形象是否與事實(shí)相吻合？IMF，這個(gè)負(fù)責(zé)維護(hù)全球金融穩(wěn)定的國(guó)際機(jī)構(gòu)，真的是那么邪惡，以至于它只能制訂出加劇而不是緩解經(jīng)濟(jì)痛苦的政策？

我承認(rèn)，IMF有自身的缺陷，我不想加以掩蓋。直到一年前我離開哈佛大學(xué)的講堂任IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家時(shí)，我還大聲（如果不說(shuō)是尖刻的話）批評(píng)IMF對(duì)國(guó)際金融體系的管理。

近年來(lái)，盡管IMF已有長(zhǎng)足改進(jìn)，不可否認(rèn)，國(guó)際體系仍存在很大漏洞——相當(dāng)重要的是缺乏一個(gè)公正有序的程序與無(wú)力償還債務(wù)的高負(fù)債國(guó)打交道?，F(xiàn)在，IMF正在設(shè)法彌補(bǔ)這種缺陷。但是，它嚴(yán)格的監(jiān)督被誤解了。

只有當(dāng)所有其他債權(quán)人都不愿提供貸款時(shí)，陷入困境的國(guó)家才敲開IMF的大門，要求提供財(cái)政援助。大多情況下，當(dāng)IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們抵達(dá)這些國(guó)家討論貸款時(shí)，它們已處于財(cái)政絕境之中。

常常，該國(guó)已因草率行動(dòng)和壞運(yùn)氣，其金融狀況已病入膏肓。那些來(lái)找IMF的國(guó)家只是因?yàn)樗鼈兠靼?，它?huì)貸款給它們，而其他人卻不會(huì)，而且利率低于大多數(shù)人的預(yù)想，即便是在最好的時(shí)期。IMF的貸款因此緩解了財(cái)政困難：它們幫助這些國(guó)家的政府減少了危機(jī)時(shí)期所需進(jìn)行的預(yù)算緊縮數(shù)額。

你們以為我瘋了？請(qǐng)?jiān)试S我根據(jù)我的個(gè)人財(cái)務(wù)情況做個(gè)類推。我剛畢業(yè)時(shí)，我大哥哈爾遇到了些財(cái)務(wù)困難。他和我大嫂對(duì)他們?cè)谌A盛頓的公寓進(jìn)行裝修，希望在他們的第一個(gè)孩子出生前將它修葺一新。這是一個(gè)艱巨的計(jì)劃，但似乎是可行的，直到哈爾的烘焙生意出了問題。

猛然之間，他們陷入了絕境。他找銀行貸款，但由于生意不景氣，他被拒絕了。由于所有信用卡都到期了，現(xiàn)金也已花光，最終哈爾向我借錢。我努力攢下了一筆不太多的錢，并把它們無(wú)限期借給他，不收任何利息。

即使有了我的幫助，事情也并不輕松。哈爾不得不比以前更賣勁地工作，但仍不得不大幅削減整個(gè)家庭的開支。然而，我借給他的錢還是管用了，最終哈爾的生意恢復(fù)了，我的侄子出生了，過了很長(zhǎng)時(shí)間，公寓的翻修也圓滿竣工了。

那么，我的大哥因?yàn)樗也坏貌幻鎸?duì)的勒緊褲帶時(shí)期而怪罪于我了嗎？當(dāng)然沒有。誠(chéng)然，這是個(gè)簡(jiǎn)單的類比，但它也反映出了問題的實(shí)質(zhì)。是的，我沒有問哈爾他準(zhǔn)備怎么用我的錢（他是用來(lái)裝修房子、做生意還是瞎花？）。IMF貸款時(shí)，像其他任何放貸人一樣，它通常也附加了某些條件，以確保貸款最終得到償還，并用于指定目的。和我給哈爾借錢不同的是，IMF通常會(huì)要求政府官員說(shuō)明他們準(zhǔn)備如何讓他們的國(guó)家恢復(fù)元?dú)狻?/p>

實(shí)際上，這種有關(guān)計(jì)劃的對(duì)話比其他任何東西都更有助于穩(wěn)定這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，并恢復(fù)使經(jīng)濟(jì)能維持下去的國(guó)際收支。這個(gè)過程并不總是很順利。IMF的確要不斷傾聽批評(píng)者的意見，并找出能更好達(dá)到其目標(biāo)的方式。但是，認(rèn)為有誤導(dǎo)作用的IMF的政策建議是導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)國(guó)家財(cái)政緊縮的主要原因，這顯然是荒謬的。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家最終度過緊縮期并償還IMF的貸款時(shí)，沒有哪個(gè)富裕的股東會(huì)因此而賺得盆滿缽盈。IMF的股東是它的184個(gè)成員國(guó)，而且基金的確也不支付股息紅利，除了在會(huì)計(jì)意義上的之外。只要一個(gè)國(guó)家償還了貸款，IMF就更有能力將外匯再貸給下一個(gè)遇到危機(jī)的國(guó)家。不論IMF的危機(jī)防范措施如何得力，實(shí)事求是地說(shuō)，往往還會(huì)有其他遇到危機(jī)的國(guó)家。

是的，就像它所管理的國(guó)際金融體系一樣，IMF還有很多地方有待改進(jìn)。然而，說(shuō)它導(dǎo)致了緊縮無(wú)疑如同說(shuō)醫(yī)生制造了瘟疫。