新經(jīng)濟(jì)的政府困境

新經(jīng)濟(jì)的好處滾雪球般呼嘯而至，要想容納它，我們就必須建造一個(gè)巨大的市場。怎樣才能既鼓勵(lì)企業(yè)主，又刺激變革的產(chǎn)生？

市場和技術(shù)變革遠(yuǎn)不能囊括經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的全部含義，當(dāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，政府職能也必須隨之調(diào)整，否則發(fā)展的腳步就會(huì)停滯。

讓我們先回到19世紀(jì)末的美國，正如Leon Trotsky所說的那樣，“那里是鍛造未來的火爐”。大工業(yè)生產(chǎn)，托拉斯，州際市場，龐大的電網(wǎng)，所有的一切都在新制度的孕育下誕生。原本一盤散沙的各州市場，在聯(lián)邦法律的串聯(lián)下變成了一個(gè)整體。有限責(zé)任公司在新法規(guī)體系的保護(hù)下健康地生存發(fā)展。有了反托拉斯法，壟斷企業(yè)主們也不能隨意利用價(jià)格戰(zhàn)拖垮對(duì)手了。

那么今天面對(duì)網(wǎng)絡(luò)，法律和制度體系又應(yīng)該做出怎樣的反應(yīng)，才能使經(jīng)濟(jì)走向繁榮？要回答這個(gè)問題，我們就必須清醒地認(rèn)識(shí)到：新經(jīng)濟(jì)究竟“新”在哪里？

首先當(dāng)然是新在它的產(chǎn)品——信息。對(duì)信息的利用不是一個(gè)此消彼長的過程。也不像穿鞋子，我的鞋你就不能穿。信息可以為你大家所用，這樣的產(chǎn)品固定成本高，市場準(zhǔn)入的門檻自然也隨之提升。但它們的邊際成本，它們?yōu)槎鄠€(gè)消費(fèi)者同時(shí)利用的成本，卻低到為零。

新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品還能創(chuàng)造“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”。單個(gè)的看傳真機(jī)，充其量只是一塊優(yōu)質(zhì)金屬，而10萬個(gè)傳真機(jī)同時(shí)工作，就能使地球上的信息匯合成海洋。這就是Metcalfe法則，每增加一股信息流，創(chuàng)造出的網(wǎng)絡(luò)效益就不是成倍而是成數(shù)量級(jí)地疊加。

接下來便是一系列連鎖反應(yīng)。推動(dòng)舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是一條消極的反饋鏈：需求增長則價(jià)格上升，接著生產(chǎn)者增多，產(chǎn)品供應(yīng)加大，需求又開始減少。與之相反，信息經(jīng)濟(jì)的反饋鏈卻充滿活力：高需求導(dǎo)致高效率，高回報(bào)；高效率和高回報(bào)又帶來低價(jià)格，低價(jià)格反過來又刺激出更多的消費(fèi)。

新經(jīng)濟(jì)的好處滾雪球般的呼嘯而至，要想容納它，我們就必須建造一個(gè)巨大的市場。這時(shí)，政府所必須做的就是努力拆除貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。從某種角度，特別是對(duì)小型經(jīng)濟(jì)體而言，全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長提出的要求正越來越高。

固定成本高昂，邊際成本極低，除此之外，信息工業(yè)還有另外一個(gè)特征：青睞壟斷。高科技馬拉松賽中沒有第二，只有第一。這就是拇指規(guī)則：領(lǐng)跑者創(chuàng)造財(cái)富，落后者淘汰出局。未來的競爭就是對(duì)領(lǐng)跑者地位的競爭——這樣的局勢下，一個(gè)好的公共政策，就必須能夠防止壟斷者謀取暴利，甚至去妨礙下一代競爭者的改革和發(fā)展。

新經(jīng)濟(jì)還能啟發(fā)我們從另一個(gè)角度來看待壟斷。經(jīng)濟(jì)學(xué)家大都認(rèn)為價(jià)格差是魔鬼，它只會(huì)保護(hù)壟斷者的利益。但在新經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格差卻可以在增加社會(huì)效益的同時(shí)，使窮人享受低價(jià)。在新經(jīng)濟(jì)中，劃分市場的工作可以由政府來負(fù)責(zé)，讓富裕的消費(fèi)者承擔(dān)高昂的固定成本，那么，不僅窮人就只須負(fù)擔(dān)極低的邊際成本，整個(gè)世界的財(cái)富也能因此而增加。

更棘手的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。怎樣才能讓知識(shí)力量恣意縱橫，盡全力保護(hù)知識(shí)所有者的利益？新經(jīng)濟(jì)最大的變革在于對(duì)新技術(shù)的廣泛運(yùn)用，而又有哪一項(xiàng)新技術(shù)不是基礎(chǔ)于前人的研究成果呢？這是一個(gè)悖論：市場不可能滿足知識(shí)力量的全部要求，而知識(shí)力量又是新經(jīng)濟(jì)的地基。另外，過分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，壟斷者又可以從中獲取暴利。

顯然，這場游戲中政府舉足輕重，但我們的經(jīng)驗(yàn)值卻幾乎為零。怎樣才能既鼓勵(lì)企業(yè)主，又刺激變革的產(chǎn)生？怎樣才能既使商品價(jià)格與邊際成本持平，又保護(hù)知識(shí)者的利益？我們要制定怎樣的制度體系，才可以調(diào)和它們之間的關(guān)系呢？

這正是新經(jīng)濟(jì)帶來的最大挑戰(zhàn)——左右為難時(shí)我們?nèi)绾芜x擇？這就是為什么到今天我們還要對(duì)這個(gè)有些過時(shí)的名詞努力思考的原因。