從巴厘島到莫斯科：反恐斗爭一年后的世界

翟 昆 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所南亞、東南亞研究室助理研究員

東方曉 中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所國際關(guān)系研究室主任、研究員，中國中東學(xué)會(huì)秘書長

許 濤 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所歐亞研究室副研究員

王逸舟 中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長、研究員

東南亞：恐怖主義高危地帶

9月11日那天，人們是在惴惴不安中度過的。10月7日（即美國發(fā)動(dòng)對(duì)阿富汗軍事打擊一周年）那天，人們又是在惴惴不安中度過的。但這兩個(gè)敏感的日子都在平靜中過去了。人們剛剛松了一口氣，10月12日，印尼巴厘島上就傳來了驚天的爆炸聲。隨后的10月23日，車臣匪徒又在莫斯科犯下驚天大案。

9.11事件后的一年多里，美國聯(lián)合世界上幾乎所有的國家在反恐、打恐。美國軍隊(duì)的觸角伸向他們認(rèn)為所有可能發(fā)生恐怖事件的各個(gè)角落。然而，人們卻不能不遺憾地發(fā)現(xiàn)，恐怖活動(dòng)好像是越打越多，按下葫蘆浮起瓢。就在巴厘島和莫斯科事件發(fā)生的前后，還發(fā)生了法國油輪遭爆炸襲擊、美軍士兵和外交官遭暗殺等事件。正如人們所說，從事這些活動(dòng)的恐怖分子，不管是不是有組織上的聯(lián)系，在精神上都是相通的。反恐一年后的世界，是和平了，還是更動(dòng)蕩不安了？反恐斗爭的進(jìn)展究竟如何？為此，我們特邀請(qǐng)幾位研究不同地區(qū)的學(xué)者來梳理一下這個(gè)紛繁的反恐世界。

——編者手記

1.反恐：一年來做了什么、沒做什么

我個(gè)人認(rèn)為，9.11以后東南亞的恐怖活動(dòng)呈上升和蔓延趨勢(shì)。從總體上看，9.11之后，美國就視東南亞為“反恐第二戰(zhàn)線”。近期在印尼和菲律賓相繼發(fā)生爆炸案后，東南亞正形成一個(gè)恐怖活動(dòng)發(fā)展的高危地帶。這個(gè)地帶從菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞，一直延伸到泰國和緬甸，整個(gè)地帶呈馬蹄形。其危險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在該地帶，恐怖主義網(wǎng)絡(luò)比較活躍。9.11前，菲律賓、印尼、馬來西亞就已成為“基地”恐怖分子策劃襲擊案的重要落腳點(diǎn)?；钴S于本地區(qū)的各伊斯蘭恐怖組織向來內(nèi)勾外聯(lián)，互相支持。二是該地帶成為中東和阿富汗恐怖分子的通道。東南亞激進(jìn)伊斯蘭組織與中東、南亞的伊斯蘭極端教派淵源頗深，主要人員幾乎都在阿富汗等地受過訓(xùn)。9.11之后，一些阿富汗殘余的“基地”組織成員和塔利班分子就是通過這些通道逃亡，并在這里找到落腳點(diǎn)的。三是邊界地區(qū)尚未形成有效的監(jiān)管預(yù)防機(jī)制。該地區(qū)海岸線長，島嶼眾多，管理相當(dāng)困難。四是襲擊目標(biāo)眾多。阿布沙耶夫組織一直揚(yáng)言要炸掉菲電力設(shè)施等國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，并把西方尤其是美在菲人員和設(shè)施作為襲擊目標(biāo)。另外，西方國家最擔(dān)心南中國海、馬六甲海峽等重要戰(zhàn)略航道的油輪等遭遇襲擊。

就個(gè)別國家來看，印尼和菲律賓是該反恐地帶最薄弱的兩個(gè)環(huán)節(jié)。巴厘島爆炸案印證了這一點(diǎn)。巴厘島不僅是印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂的母親的老家，而且其居民主要是印度教，爆炸案要搞亂印尼政局的圖謀很明顯。9.11后，菲律賓總統(tǒng)阿羅約采取借助美軍打擊本國反政府武裝的策略，先后將阿布沙耶夫組織和菲共新人民軍列為恐怖組織，并以兩次聯(lián)合軍事演習(xí)對(duì)二者進(jìn)行打擊。但最近系列爆炸案表明，收效并不明顯。另外，菲最大的反政府武裝摩洛伊斯蘭解放陣線擔(dān)心阿羅約將其定為下一個(gè)恐怖組織進(jìn)行打擊，也有可能發(fā)動(dòng)武裝報(bào)復(fù)或制造恐怖事件。相對(duì)而言，馬來西亞和新加坡在防范恐怖危機(jī)方面比較成功，但也有不少問題。如最近聯(lián)合國一份報(bào)告就指出，馬來西亞朝野一些政黨和團(tuán)體都與“基地”組織有千絲萬縷的聯(lián)系。新加坡非常成功地打擊了伊斯蘭祈禱團(tuán)的行動(dòng)。但新加坡是防了內(nèi)防不了外。它地處印尼、菲律賓、馬來西亞幾國之間，其承受地區(qū)影響的壓力之大可想而知。泰國南部也有幾支反政府的伊斯蘭武裝，今年以來也制造了幾起爆炸案。據(jù)傳，“基地”組織成員也有逃到緬甸的。相對(duì)來說，越南、老撾等國要超脫一些。11月初在柬埔寨舉行東亞領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，柬埔寨也被美、澳等列為可能遭受恐怖襲擊的國家。

2.恐怖襲擊：“高危地帶”危機(jī)凸顯

我認(rèn)為，恐怖危機(jī)是東南亞繼1997年遭受金融危機(jī)之后的另一次大打擊。以前預(yù)測(cè)東南亞國家的復(fù)蘇大概需要3～5年的時(shí)間。但就在第五年上發(fā)生了恐怖事件。從范圍上看，東南亞存在一個(gè)恐怖主義高危地帶；從烈度上看，我認(rèn)為巴厘島爆炸事件的影響僅次于9.11事件，它對(duì)該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和安全的影響還將繼續(xù)擴(kuò)大；從時(shí)間上看，其影響還將取決于美伊形勢(shì)，緊張局勢(shì)持續(xù)的時(shí)間越長，東南亞遭受恐怖襲擊的可能性就越大。從政治角度看，恐怖襲擊加強(qiáng)了東南亞各國聯(lián)合反恐的決心。9.11后印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂懾于國內(nèi)伊斯蘭政治勢(shì)力的制約，對(duì)極端勢(shì)力采取了姑息遷就的態(tài)度。但巴厘島事件后她已經(jīng)改變了態(tài)度，開始實(shí)施強(qiáng)硬措施。最引人注目的是，印尼兩個(gè)最大的伊斯蘭團(tuán)體——伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)和穆罕馬迪亞都同意對(duì)伊斯蘭極端組織采取果敢的行動(dòng)。菲律賓、馬來西亞、泰國、新加坡等國家也加強(qiáng)了對(duì)伊斯蘭極端組織的監(jiān)控和處理。從經(jīng)濟(jì)角度看，東南亞恐怖活動(dòng)的頻繁發(fā)生將阻滯東南亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外部投資將進(jìn)一步縮減。

3.美國：視其為“反恐第二戰(zhàn)線 ”

今年7月底8月初，美國國務(wù)卿鮑威爾點(diǎn)擊式訪問了東南亞六國，并與東盟簽署了聯(lián)合反恐協(xié)議，這是美國和東盟進(jìn)行反恐合作的法律文件。另外，美國和東盟還同意在東盟地區(qū)論壇框架內(nèi)加強(qiáng)反恐金融合作。一系列爆炸案后，美國將使該文件付諸實(shí)施，并借機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化在東南亞的軍事介入和軍事滲透。以菲律賓為例，菲美聯(lián)合軍事演習(xí)雖然沒有給菲律賓帶來穩(wěn)定，但阿羅約是離不開美國的。爆炸案后，阿羅約將在加強(qiáng)國內(nèi)監(jiān)管和治安的基礎(chǔ)上不遺余力地推動(dòng)反恐合作，美菲戰(zhàn)略合作關(guān)系只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)減弱。

4.反恐危機(jī)管理：恐怖襲擊的啟示

印尼、菲律賓爆炸案后，我們可以從國際危機(jī)管理角度思考幾個(gè)問題。首先，美國和新加坡對(duì)印尼的恐怖預(yù)警為何會(huì)失敗？美國情報(bào)部門曾向印尼發(fā)出可能會(huì)遭恐怖襲擊的警告，新加坡資政李光耀也曾兩次警告印尼國內(nèi)就有“基地”組織成員。但由于民族主義因素及國內(nèi)伊斯蘭政治勢(shì)力因素，印尼政府對(duì)此警告非常反感，一再表示本國沒有恐怖組織。所以，這就需要我們加強(qiáng)與國外的情報(bào)溝通與合作，使預(yù)警發(fā)揮作用。其次，為什么新加坡和馬來西亞的恐怖危機(jī)防范比較成功，而印尼和菲律賓則不太成功？新加坡和馬來西亞反恐策略得當(dāng)?shù)闹饕?jīng)驗(yàn)有三：一是迅速打擊國內(nèi)極端組織，二是完善和建立反恐機(jī)制，三是加強(qiáng)國際合作。而印尼和菲律賓在反恐機(jī)制和相關(guān)法規(guī)的建設(shè)方面都相對(duì)滯后。因此，迅速建立和完善反恐機(jī)構(gòu)和法規(guī)相當(dāng)關(guān)鍵。第三，在全球化背景下，爆炸案馬上成為國際事件，恐怖組織的新一輪襲擊目標(biāo)是西方國家以外的西方目標(biāo)。東亞國家和地區(qū)應(yīng)在心理和技術(shù)上做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的國際性恐怖危機(jī)。第四，為什么西方媒體與印尼媒體的反應(yīng)不一？西方媒體稱爆炸案是針對(duì)西方的，而印尼媒體則稱是西方陰謀。從危機(jī)管理的角度看，這是轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的一種通常做法，但這種做法是不利于危機(jī)解決的。因此，國際危機(jī)管理中的媒體協(xié)調(diào)，各國政府的宣傳口徑的協(xié)調(diào)都相當(dāng)重要?！?/p>

□翟 昆

中東：在美國戰(zhàn)略中的地位下降

9.11事件使美國在處理與中東阿拉伯國家的關(guān)系時(shí)常處于矛盾狀態(tài)中。過去處理中東阿拉伯國家的伊斯蘭問題時(shí)必須得到主要阿拉伯盟友的支持。但9.11后這種情況發(fā)生了變化。美國要求中東阿拉伯國家的盟友們支持反恐，但這些國家反應(yīng)并不積極。埃及和沙特這兩個(gè)阿拉伯大國是這樣，甚至美國“有恩”于己的科威特也吞吞吐吐。9.11事件涉及的阿拉伯伊斯蘭因素太大了，因此這些國家左右為難。如果公然站在美國一邊，他們?cè)趪鴥?nèi)將面臨前所未有的巨大壓力和麻煩，所以只能與美國保持一定距離。而原來恨美國恨得直咬牙的國家，像利比亞、敘利亞等，卻表現(xiàn)得比美國的這些盟友積極(主要是為了避嫌，怕美國把他們與“基地”組織拴在一起)。

一年后，當(dāng)美國把矛頭指向伊拉克的時(shí)候，這些中東國家又一次面臨困難抉擇。我有一個(gè)感覺：9.11之后中東在美國全球戰(zhàn)略中的地位在下降！過去在處理中東阿拉伯問題時(shí)，美國要借重一些主要阿拉伯國家的幫助，現(xiàn)在則根本不考慮他們的想法，自己想怎么干就怎么干!再有一點(diǎn)，過去美國在處理一個(gè)問題時(shí)，就把其他問題放一放，如處理兩伊問題，就在中東和平問題上做些讓步，安撫一下。9.11之后美國變了，在巴勒斯坦問題上沒有絲毫讓步，同時(shí)在伊拉克問題上施加的壓力之大也前所未有。還有一點(diǎn)，以往雖然美國主導(dǎo)中東事務(wù)，但在處理與之相關(guān)的問題時(shí)還注意與其他大國達(dá)成一定諒解，現(xiàn)在則基本不考慮其他大國的利益。也可以說其他大國在中東問題上的影響在下降。

當(dāng)然這里有一個(gè)非常重要的因素，即中東石油對(duì)美國的重要性和對(duì)其他大國的重要性發(fā)生了很大變化。近一二十年美國注重能源進(jìn)口多元化，加強(qiáng)了從非洲、拉美的石油進(jìn)口。特別是從非洲進(jìn)口，不僅成本低，而且更安全。加上新能源、新技術(shù)的開發(fā)，美國現(xiàn)在對(duì)中東石油的依賴不足20%，相反，中東石油對(duì)其他大國卻越來越重要，日本、西歐不用說，對(duì)中國的影響就不容忽視。在過去的幾年中，我國每年進(jìn)口石油中的約40%～60%來自海灣地區(qū)。海灣一有風(fēng)吹草動(dòng)，對(duì)我們的影響要比對(duì)美國大得多!對(duì)美國來說，中東地區(qū)的石油實(shí)際成了別國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“人質(zhì)”了。美國覺得在這一地區(qū)搞些動(dòng)作對(duì)自己經(jīng)濟(jì)影響不大，而對(duì)別人影響就大了。這一變化使美國在該地區(qū)行動(dòng)的自由度增加，其對(duì)中東問題的看法也在發(fā)生變化，因此才下決心搞掉薩達(dá)姆，搞掉阿拉法特。

長期的高壓和制裁政策，使好多較溫和的甚至極端的穆斯林組織逐步將大本營轉(zhuǎn)到歐洲。我在英國訪問時(shí)，就強(qiáng)烈地感到那里的伊斯蘭勢(shì)力的存在。在遷往歐洲的伊斯蘭移民組織中，孕育著強(qiáng)烈的宗教情緒。由于西歐對(duì)待其他宗教信仰比較寬容，原先被中東國家視為極端并定為非法的組織遷到歐洲后就成了合法的。一些組織利用其合法地位，展開了各種類型的宗教及教育活動(dòng)，其中的不少骨干還是中東國家通緝的要犯。

我覺得，9.11后美國的某些非常極端的做法，如支持美國就是支持反恐，反對(duì)美國就是與恐怖主義站在一起，很像伊斯蘭極端勢(shì)力的兩元論：伊斯蘭極端主義把世界分為兩個(gè)，一個(gè)是真主安拉的領(lǐng)地，一個(gè)是魔鬼撒旦的世界，沒有中間地帶。如果一個(gè)國家的世界觀變得如此簡單，那就非常危險(xiǎn)了。在美國，比較理性地尋找恐怖主義產(chǎn)生的土壤、客觀地對(duì)其產(chǎn)生的根源進(jìn)行剖析、構(gòu)建較為全面的應(yīng)對(duì)之策大概還需要經(jīng)過一段時(shí)間?！?/p>

□東方曉

中亞：地區(qū)力量組合的復(fù)雜性和社會(huì)轉(zhuǎn)型期

可以說，在中亞，一年多的反恐行動(dòng)并沒有能遏制住極端勢(shì)力的活動(dòng)。“基地”組織現(xiàn)在只能說是在美國軍事打擊下崩潰了，但還遠(yuǎn)沒被消滅，拉登和奧馬爾的生死情況仍不清楚。阿富汗臨時(shí)政權(quán)雖然建立起來了，但它目前處理各種問題的能力卻很不理想。另外，以阿富汗為中心的這一片廣大的地區(qū)(包括中亞、南亞)以及更遠(yuǎn)的高加索地區(qū)還存在著很多問題，如中亞的三股惡勢(shì)力（宗教極端主義、國際恐怖主義和民族分裂主義）已死灰復(fù)燃。如俄羅斯的車臣武裝，從9.11后就沒有停止過恐怖活動(dòng)。最近的莫斯科人質(zhì)事件更是將這些恐怖活動(dòng)推到了極致。我認(rèn)為，國際恐怖主義發(fā)展到當(dāng)今這個(gè)程度，有它一定的社會(huì)原因。

美國的單邊主義是原因之一。我認(rèn)為，布什上臺(tái)以后，美國的對(duì)外政策正一步步地按著亨廷頓的“文明的沖突”的理念在推進(jìn)。他們認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束了，共產(chǎn)主義和蘇聯(lián)這種大的意識(shí)形態(tài)的敵人不存在了，因此迫切需要一個(gè)敵人。美國把目標(biāo)鎖定在伊斯蘭世界。

我認(rèn)為，美國在反恐之后的一個(gè)目的，就是想改變穆斯林世界。9.11之前，如果美國的政治家或是情報(bào)部門提出這個(gè)理念，很難被人接受，但9.11事件的發(fā)生，使得無論是美國國會(huì)還是美國公眾都認(rèn)為可以接受了。因?yàn)槊绹苏J(rèn)為極端伊斯蘭世界構(gòu)成了對(duì)美國本土的威脅。

根據(jù)亨廷頓的理論，在“文明沖突論”中，除伊斯蘭世界外，另外兩個(gè)對(duì)美國安全構(gòu)成威脅的是俄羅斯和中國，只是9.11后美國認(rèn)為這兩個(gè)國家暫且對(duì)美國還構(gòu)不成現(xiàn)實(shí)威脅。然而他們卻沒有冷靜去思考形成這種恐怖主義的深層原因是什么，而僅僅忙于打“基地”組織和捉拿本·拉登。其實(shí)，當(dāng)人的生存極限已經(jīng)到了最低的標(biāo)準(zhǔn)后，就沒有什么能夠?qū)ζ錁?gòu)成約束力了，也沒有什么社會(huì)準(zhǔn)則能對(duì)其形成道德規(guī)范的壓力了。沒有了各種規(guī)則的約束，極端勢(shì)力做出各種極端的事情也就不足為奇了。

美國在中亞幾個(gè)國家都建立了軍事基地。美國軍隊(duì)在中亞的存在也確實(shí)對(duì)該地區(qū)的極端恐怖勢(shì)力起到了很大的震懾作用。如烏茲別克斯坦的“烏茲別克伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”在9.11后被美國定為恐怖組織，在這段時(shí)間，“烏伊運(yùn)”確實(shí)沒有什么大的動(dòng)作。但是中亞的一些基本問題還是沒有解決。

首先是這個(gè)地區(qū)力量組合的復(fù)雜性。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的力量在這里保留了很多，中亞國家也離不了俄羅斯的影響，包括政治、經(jīng)濟(jì)等各方面。但是從心理上說，這些國家對(duì)蘇聯(lián)和俄羅斯近一個(gè)多世紀(jì)的統(tǒng)治是非常反感的。它們也非常擔(dān)心大俄羅斯主義卷土重來。它們自身沒力量抗衡俄羅斯，最有效的辦法只能是吸引世界上更強(qiáng)大的國家或集團(tuán)(比如美國、歐洲或中國)進(jìn)入這個(gè)地區(qū)，用一個(gè)多邊平衡外交來制衡俄羅斯的這種優(yōu)勢(shì)。9.11給了它們這樣的機(jī)會(huì)。

美國的進(jìn)駐使俄羅斯對(duì)這個(gè)地方的影響被弱化，美國人的力量大大增強(qiáng)。但有一點(diǎn)應(yīng)該看清的是，這也并不能說明從此中亞國家就依賴西方、依賴美國而不再需要俄羅斯了。我認(rèn)為，中亞仍然是堅(jiān)持多邊平衡的政策，誰對(duì)這個(gè)地方感興趣就跟誰合作，包括中國。它就在各國的力量平衡中尋求自己國家和社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

再一個(gè)方面就是政治理念的問題。中亞國家在美國公眾和美國議會(huì)的眼里，是非常專制、沒有民主、不講人權(quán)的社會(huì)。除了蘇聯(lián)那種共產(chǎn)主義體制的影響外，這些國家那種游牧民族家長制的遺風(fēng)仍然頗濃。美國人對(duì)中亞抱著一個(gè)很復(fù)雜的心態(tài)，既需要它又對(duì)它有諸多不滿。美國與中亞國家在社會(huì)制度、思想理念等方面本質(zhì)上的差別是很難改變的，因此這兩種觀念發(fā)生碰撞，產(chǎn)生不穩(wěn)定和新的動(dòng)蕩也是難免的。

隨著事態(tài)的發(fā)展，不管美國人是撤出還是繼續(xù)駐扎，整個(gè)中亞地區(qū)的作用都在發(fā)生一種潛移默化的變化，即從美國人最初用它作為反恐的第二線陣地向一個(gè)新的支撐點(diǎn)——防止大規(guī)模殺傷武器的擴(kuò)散、反對(duì)毒品、武器走私等轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，美國人還需要做很多工作。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再一個(gè)是整個(gè)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的改變。僅僅是美國駐軍或增加一些裝備，就認(rèn)為這個(gè)地區(qū)所有的問題都能解決了，這是不可能的?！?/p>

□許 濤

“文明的沖突”是越來越逼近的陰影

9.11事件已經(jīng)過去一周年了，最近又接連發(fā)生了這么多的恐怖襲擊事件，我認(rèn)為，9.11綜合癥還在擴(kuò)散。這提醒我們對(duì)21世紀(jì)初全球政治與安全形勢(shì)要有新的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為，在近一段時(shí)間恐怖行為的背后，隱隱約約顯現(xiàn)了亨廷頓所說的那種“文明的沖突”。這是我原先沒有意識(shí)到的?，F(xiàn)在，“文明沖突論”在歐美越來越有市場(chǎng)了。歐美一些有遠(yuǎn)見的知識(shí)分子和政治家都很擔(dān)心不同文明間對(duì)立的情緒會(huì)蔓延。歐洲人確實(shí)擔(dān)心穆斯林力量日長，擔(dān)心極端勢(shì)力對(duì)歐洲大陸的安定造成影響。歐洲力量有限，穆斯林在歐洲人口中所占的比重又較大，所以只能對(duì)國際上的極端勢(shì)力采取懷柔和對(duì)話態(tài)度，而美國則試圖采用單邊主義的強(qiáng)硬姿態(tài)，主要靠武力解決問題。歐洲與美國的分歧，與其說是指導(dǎo)思想或價(jià)值觀念不同，不如說是策略不同。

我認(rèn)為，未來一段時(shí)間內(nèi)，恐怖活動(dòng)在世界上某些地區(qū)會(huì)進(jìn)一步加劇。中東像一個(gè)晴雨表、一個(gè)導(dǎo)火索。當(dāng)中東問題解決相對(duì)順利、阿以兩個(gè)民族的對(duì)立相對(duì)緩和時(shí)，其他地方穆斯林的情緒就相對(duì)緩和一些。但現(xiàn)在看來，美國在鼓勵(lì)一種以暴抑暴的鐵血政策，以色列總理沙龍就是最典型的體現(xiàn)。中東問題不解決，或更加惡化，就會(huì)導(dǎo)致其他地區(qū)的穆斯林極端勢(shì)力態(tài)度變得更加極端，反美情緒更加高漲。許多阿拉伯國家的下層民眾不認(rèn)為巴勒斯坦極端勢(shì)力搞的那些爆炸行為是恐怖活動(dòng)，而認(rèn)為這是弱者反抗強(qiáng)者沒有辦法的選擇。當(dāng)一個(gè)人沒有生存機(jī)會(huì)的時(shí)候，他只能用這種方式給你點(diǎn)顏色瞧瞧。有人認(rèn)為，在世界穆斯林聚居的地區(qū)，有一條呈弧形的恐怖主義高危地帶，我認(rèn)為它是個(gè)“S”形，從前蘇聯(lián)、東歐到西歐，經(jīng)過北非、西亞、中亞、到南亞次大陸，再沿續(xù)到東南亞。

很多溫和的伊斯蘭民眾有這種疑問：你們說我們攻擊以色列是恐怖活動(dòng)，那么以色列攻擊我們，炸毀我們的村莊、設(shè)施算不算恐怖主義?他們認(rèn)為西方的價(jià)值觀念與做法實(shí)際上是弱肉強(qiáng)食。我覺得9.11后穆斯林的情緒被激化了。這次印尼大爆炸和在也門港口制造的炸船事件等，不管是不是與本·拉登有直接聯(lián)系，我認(rèn)為至少在精神上都是相通的。它是對(duì)西方的秩序與強(qiáng)權(quán)壓制行為不滿的表現(xiàn)?？磥矸纯植皇嵌虝r(shí)間能夠解決問題的，還要走一段很長的路。美國對(duì)目前這種世界秩序不滿，它要把它的文明傳播至整個(gè)世界，但受到了伊斯蘭世界的挑戰(zhàn)，恐怖主義就是這種對(duì)抗的最后的結(jié)果。

所以，“文明沖突論”不能不引起我們足夠的重視。亨廷頓看到了蘇聯(lián)解體后新的世界對(duì)抗，他抓住了文明、宗教與民族的特性這條線。他認(rèn)為，基督教文明、伊斯蘭文明與儒家文明這三種文明具有代表性，它們將在世界發(fā)展方向上發(fā)揮重大作用，但互相之間有一些很復(fù)雜的聯(lián)系，可能會(huì)引起沖突。這是他對(duì)世界形勢(shì)近距離的觀察，但這種觀察又是斜視的?！拔拿鳑_突論”的鼓吹者亨廷頓內(nèi)心中存有一種“白人至上”觀念，認(rèn)為基督教文明過去五百年在全世界居統(tǒng)治地位，今后仍將居統(tǒng)治地位，繼續(xù)主導(dǎo)這個(gè)世界。而布什則是當(dāng)權(quán)者中強(qiáng)硬政策的代表，他在9.11事件后脫口而出的要發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“十字軍東征”的說法，是他內(nèi)心的表白，表面上說是打擊恐怖主義、控制殺傷性武器，但心里想的是一定要掃除這些與美國做對(duì)的異質(zhì)文明，讓西方文明、西方的民主價(jià)值觀普照天下。

9.11之后，地緣重心變了，歐亞大陸戰(zhàn)略重心地位明顯上升。穆斯林這條“S形地帶”是將來大國角逐的重心，是文明沖突的主戰(zhàn)場(chǎng)。亨廷頓還有個(gè)險(xiǎn)惡的目的，即希望伊斯蘭文明與儒家文明發(fā)生矛盾，西方可以坐山觀虎斗，禍水東引。他最不希望這兩大文明相安無事，甚至攜手共進(jìn)。

在9.11事件發(fā)生一周年之際，讓人憂慮的問題不是減少了，而是增加了。美國單邊主義在擴(kuò)散，文明沖突對(duì)抗意識(shí)在擴(kuò)散，美國自大的以暴抑暴的聲音在擴(kuò)散?？植阑顒?dòng)的增加證明美國整個(gè)的戰(zhàn)略方向是錯(cuò)誤的?？植乐髁x實(shí)際上是社會(huì)不公正的反映，國際秩序有問題，才會(huì)出現(xiàn)破罐子破摔的現(xiàn)象。要解決問題，不能單靠軍事手段。如果克林頓時(shí)期出了9.11事件，他也會(huì)打一場(chǎng)戰(zhàn)爭，但可能更多地與盟國協(xié)商。只有美國的鷹派才會(huì)采取這樣強(qiáng)硬的政策。

“文明的沖突”是越來越逼近的陰影。聯(lián)合國大會(huì)呼吁大家警惕此事，比較理性的聲音提出不要使“文明的沖突”走得太遠(yuǎn)?！?/p>

□王逸舟

9.11后東南亞和南亞地區(qū)的一些軍事演習(xí)

▲ 2002年1月，美國、泰國和新加坡在泰國東北部舉行了代號(hào)為“擒虎”的聯(lián)合空軍演習(xí)。

▲ 1月16日至7月31日，美國和菲律賓在菲南部的巴西蘭島和三寶顏市舉行了代號(hào)為“肩并肩02-1”的聯(lián)合軍事演習(xí)，演習(xí)長達(dá)半年，創(chuàng)下了美軍聯(lián)合軍演時(shí)間最長的紀(jì)錄。美軍派出了約660名官兵參加演習(xí)，演習(xí)的主要目的是幫助菲律賓軍隊(duì)打擊該國恐怖組織——阿布沙耶夫武裝。

▲ 4月22日至5月6日， 2900名菲律賓軍人和近2700名美軍官兵在菲律賓北部中呂宋地區(qū)舉行了代號(hào)為“肩并肩02-2”的聯(lián)合軍事演習(xí)。本次演習(xí)是今年美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)的第二部分，主要是為了加強(qiáng)美菲聯(lián)合作戰(zhàn)的能力和協(xié)同性。

▲ 5月，印度舉行了代號(hào)為“平衡-易洛魁人”的軍事演習(xí)，這是印度陸軍15年來最大規(guī)模的軍事演習(xí)。在這次演習(xí)中，印度還專門邀請(qǐng)了美軍參加，這也是美印39年來首次聯(lián)合軍事演習(xí)，此舉被認(rèn)為是印度進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的一個(gè)重要標(biāo)志。

▲ 5月14日至5月28日，美國、泰國和新加坡在泰國東部沿海舉行了“金色眼鏡蛇2002”聯(lián)合軍事演習(xí)。這是東南亞地區(qū)規(guī)模最大的軍事演習(xí)。美國共派出了14，000余名官兵、3000多輛軍用車輛、73架飛機(jī)及多艘戰(zhàn)艦參加演習(xí)，泰國和新加坡分別有7700名和70名軍事人員參加。演習(xí)重點(diǎn)是常規(guī)作戰(zhàn)訓(xùn)練，但今年還增加了反恐、防范生化武器攻擊等科目的演練。

▲ 10月14日至10月25日，美國和菲律賓軍隊(duì)在馬尼拉北部前美軍空軍基地克拉克舉行了代號(hào)為“魔爪-幻影-02”的聯(lián)合軍事演習(xí)。這是美菲今年舉行的第三次大規(guī)模軍事演習(xí)，大約800名美軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵參加了此次演習(xí)。

▲ 10月20日至10月31日，新加坡與印尼在印尼西爪哇省的蘇加武眉舉行了一年一度的聯(lián)合軍事演習(xí)。兩國的陸軍部隊(duì)參加了本次軍演。演習(xí)項(xiàng)目包括野外作戰(zhàn)訓(xùn)練以及實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等。

恐怖主義的主要表現(xiàn)形式

第一，暗殺。這是最古老和最傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)形式。例如，1991年5月，斯里蘭卡泰米爾分離主義極端分子暗殺了印度總理拉·甘地。1993年5月該組織又暗殺了斯里蘭卡總統(tǒng)普雷馬達(dá)薩。1995年11月，以色列總理拉賓在一次集會(huì)上被猶太極端分子刺殺身亡。

第二，劫持人質(zhì)。這種恐怖活動(dòng)形式與暗殺的歷史一樣久遠(yuǎn)。例如1996年12月，秘魯反政府游擊隊(duì)組織“圖帕克·阿馬魯革命運(yùn)動(dòng)”趁日本駐秘魯使館舉行慶?；顒?dòng)之機(jī)，劫持了在場(chǎng)的400多人為人質(zhì)，其中包括很多國家駐秘魯?shù)拇笫购屯饨还?。這一事件持續(xù)了126天。最后秘魯軍警人員采取行動(dòng)，擊斃了全部恐怖分子，才結(jié)束了整個(gè)事件。2002年10月23日晚，50多名車臣恐怖分子持槍潛入莫斯科軸承廠文化宮，劫持了正在聽音樂會(huì)的700多名觀眾以及100多名演職人員。在該事件中，共有118名人質(zhì)喪生。

第三，爆炸。這是從19世紀(jì)末開始出現(xiàn)的恐怖活動(dòng)方式。例如，1993年2月，美國紐約世貿(mào)中心大樓被炸，6人死亡，1000多人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5.5億美元。1998年8月，美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館被炸，造成257人死亡，5000多人受傷。2002年10月12日晚印尼巴厘島發(fā)生大爆炸，造成182人喪生，其中絕大部分是前來印尼旅游的外國游客，132人受傷，另有一些人失蹤。

第四，劫持交通工具。這類恐怖活動(dòng)包括劫持飛機(jī)、公共汽車乃至輪船。例如，在2001年的美國9.11事件中，恐怖分子劫持了四架美國民航客機(jī)，并利用這些飛機(jī)作為武器，撞擊紐約世貿(mào)中心大樓和華盛頓五角大樓，造成了3000多人的死亡。

第五，武裝襲擊。這是指武裝分子向平民發(fā)動(dòng)突然的襲擊。例如，1994年2月，一名以色列恐怖分子在希伯倫市闖進(jìn)易卜拉欣清真寺，向正做祈禱的巴勒斯坦人瘋狂掃射，造成66人死亡，400多人受傷。1997年9月，一群恐怖分子突然向停在開羅市中心博物館外面的一輛旅游巴士發(fā)動(dòng)武裝襲擊，造成9名游客和一名當(dāng)?shù)厮緳C(jī)的死亡，十幾人受傷。

第六，生化襲擊。這是指一種利用最新科學(xué)技術(shù)進(jìn)行恐怖襲擊的方式。例如，1995年3月，日本奧姆真理教的恐怖分子在東京地鐵施放沙林毒氣，造成5500多人中毒，12人死亡。在2001年美國9.11事件發(fā)生之后，美國的多個(gè)地方，包括國會(huì)等重要部門，特別是郵件處理機(jī)構(gòu)，連續(xù)發(fā)生多宗炭疽郵件事件，造成多人感染，并有數(shù)人死亡。

（摘自王逸舟主編的《恐怖主義溯源》一書并對(duì)最新事件作了補(bǔ)充）

俄羅斯：普京當(dāng)局反恐舉措

蔣莉 李東

俄羅斯當(dāng)局以強(qiáng)硬手段一舉解決了莫斯科人質(zhì)危機(jī)事件。這一事件表明，俄面臨的反恐局勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。事實(shí)上，自9.11以來，普京政權(quán)的反恐斗爭始終沒有間斷過。

積極參與國際反恐行動(dòng)。9.11事件發(fā)生后普京立即打電話給布什表示慰問。美對(duì)阿富汗開戰(zhàn)后，俄向美提供國際恐怖分子的有關(guān)情報(bào)，表示愿為運(yùn)輸人道主義物資開放領(lǐng)空，與中亞盟國協(xié)調(diào)立場(chǎng)向美提供機(jī)場(chǎng)，并表示要參加搜救行動(dòng)等，積極參加以美國為首的國際反恐聯(lián)盟，全力投身于國際反恐斗爭。今年3月27日，俄組建一個(gè)跨部門委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)處理同北約的反恐合作問題。9月26日～29日，俄與北約在莫斯科舉行了為期三天的大規(guī)模聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。

主導(dǎo)獨(dú)聯(lián)體范圍內(nèi)反恐斗爭。與俄南部邊界毗鄰的中亞是獨(dú)聯(lián)體內(nèi)“三股惡勢(shì)力”活動(dòng)最為猖獗的地區(qū)。俄積極采取措施與中亞各國聯(lián)手打擊恐怖勢(shì)力，并在“上海合作組織”框架內(nèi)，加強(qiáng)與中國和中亞各國的反恐合作。2001年6月15日，“上海合作組織”六國元首簽署《上海公約》，強(qiáng)調(diào)在打擊恐怖主義、分裂主義和宗教極端主義的斗爭中進(jìn)行有效的合作。同年11月，中俄兩國決定成立反恐怖工作小組，以對(duì)抗來自阿富汗的恐怖威脅。今年4月13日，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約快速反應(yīng)部隊(duì)在比什凱克舉行大規(guī)模反恐軍事演習(xí)。9月6日，在阿塞拜疆首都巴庫召開了獨(dú)聯(lián)體國家內(nèi)務(wù)部長理事會(huì)，決定加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體國家的反恐合作。

嚴(yán)厲打擊境內(nèi)車臣分裂分子的恐怖行為。俄境內(nèi)的車臣分裂分子的活動(dòng)一直得到境外伊斯蘭極端組織的大力支持，特別是以本·拉登為首的“基地”組織與車臣分裂勢(shì)力聯(lián)系密切，拉登為車臣非法武裝提供的資金超過2500萬美元，并幫助建立營地，培訓(xùn)人員，提供大量武器裝備。俄當(dāng)局稱已掌握車臣匪首哈塔卜等人與拉登會(huì)晤密謀的證據(jù)。國際極端勢(shì)力的插手，進(jìn)一步增大了俄解決車臣問題的難度。9.11事件后，普京當(dāng)局及時(shí)把車臣問題納入國際反恐軌道，作出政治談判與軍事打擊相配合的新政策。2001年9月24日，普京發(fā)表聲明，要求車臣非法武裝分子在72小時(shí)內(nèi)無條件向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)繳械并交出罪大惡極的匪徒。同年11月18日，俄總統(tǒng)特使卡贊采夫與車臣反叛領(lǐng)袖馬斯哈多夫的代表在莫斯科舉行第一輪正式會(huì)談。與此同時(shí)，俄軍繼續(xù)加大對(duì)車臣頑匪的圍剿力度，使車臣頑匪的有生力量受到重創(chuàng)。今年以來，俄對(duì)與其交界的格魯吉亞境內(nèi)潘基西谷地的車臣恐怖分子基地嚴(yán)加防范，并多次聲言要進(jìn)入格境內(nèi)消滅恐怖分子巢穴，迫使格宣布與俄協(xié)作，武力打擊恐怖分子。

目前俄在反恐怖行動(dòng)中取得了階段性成果，為其進(jìn)一步解決車臣問題創(chuàng)造了有利條件。但此次莫斯科人質(zhì)事件表明，普京政權(quán)今后的反恐斗爭依然任重道遠(yuǎn)。