食品安全面面觀

健康報(bào)記者　孟曉捷

如今，能拍著胸脯說(shuō)自己一日三餐能食之安心的消費(fèi)者恐怕不多了。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)一圈，會(huì)發(fā)現(xiàn)樣樣?xùn)|西都可疑：買蔬菜擔(dān)心農(nóng)藥殘留，買面擔(dān)心增白劑，買白糖擔(dān)心"吊白塊"，買醬油擔(dān)心"毛發(fā)水"，買豬肉擔(dān)心"注水肉"、"瘦肉精"，買只雞又擔(dān)心有激素……一位消費(fèi)者曾這樣說(shuō):"現(xiàn)在除了自己的免疫力什么也不敢信了！"

盡管許多食品衛(wèi)生專家表示我國(guó)食品安全的總體狀況大致是好的，遠(yuǎn)沒(méi)有到出現(xiàn)信心危機(jī)的程度，但同時(shí)也表示，食品是與人的生命健康關(guān)聯(lián)度最高的生活必需品。

食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)食品監(jiān)管的依據(jù)，但以往我們制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和國(guó)際食品法典委員會(huì)推薦的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)原則還有相當(dāng)大的差距。曾在世界糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織食品添加劑專家委員會(huì)擔(dān)任副主席一職的中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生研究所陳君石研究員介紹說(shuō)，危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是一個(gè)純科學(xué)的東西。比如，鉛在食品中是否有危害性，如果有危害，它的特征是什么？每人每公斤每天攝入多少才是安全的？有了這個(gè)安全值，才能考慮去制定標(biāo)準(zhǔn)。而我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)制定中常常是把現(xiàn)實(shí)可行性當(dāng)作依據(jù)，忽略了危險(xiǎn)性科學(xué)評(píng)價(jià)。目前，國(guó)際組織強(qiáng)調(diào)，在制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一定要使用危險(xiǎn)性分析，否則做出來(lái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)不起考驗(yàn)的。

傳統(tǒng)的食品安全管理模式常常是當(dāng)某個(gè)食品安全問(wèn)題"浮出水面"了，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的研究才會(huì)得到重視。陳君石對(duì)記者說(shuō)，目前，國(guó)際上在積極倡導(dǎo)預(yù)防性研究，有關(guān)的內(nèi)容已寫進(jìn)了世界衛(wèi)生組織食品安全控制策略的征求意見(jiàn)稿中。

記者在采訪中聽(tīng)說(shuō)這樣一件事，上海有一家飯店的食品細(xì)菌嚴(yán)重超標(biāo)，市衛(wèi)生執(zhí)法部門找到老板談話，老板開(kāi)始很緊張，可是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，只能處以1000元罰款，于是老板長(zhǎng)舒了一口氣。

1995年政府新頒布的《食品衛(wèi)生法》對(duì)保障消費(fèi)者的安全健康起到了積極的作用。但與國(guó)外相比，目前我們的處罰力度還顯得不太夠，美國(guó)FDA處理一個(gè)案子可以讓違法者傾家蕩產(chǎn)，而我們目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，處罰金額要根據(jù)有無(wú)非法所得來(lái)確定。目前，大量存在的地下熟食品、豆制品加工窩點(diǎn)，違法成本極低，按違法所得標(biāo)準(zhǔn)處罰，根本不足以起到懲戒作用。

采訪中，有專家認(rèn)為應(yīng)該加大食品衛(wèi)生法的處罰力度，加大到無(wú)人敢去違反這個(gè)法規(guī)。據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生法制監(jiān)督司趙同剛司長(zhǎng)介紹，圍繞《食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部已建立了包括食品及食品原料、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品包裝與容器等在內(nèi)的898個(gè)規(guī)章，但目前還需要進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則，使法律的操作性更強(qiáng)。

采訪中，陳君石表示，世界上沒(méi)有零危險(xiǎn)性的東西，但時(shí)下老百姓認(rèn)為的食品安全往往就是"零危險(xiǎn)性"(沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)）。對(duì)食品安全老百姓有些擔(dān)心過(guò)度，這與政府、專家和消費(fèi)者信息溝通交流不暢有關(guān)。他對(duì)前些日子一些媒體上動(dòng)輒"有毒"的報(bào)道不以為然：違法和有毒不是一個(gè)概念。比如有一些食品生產(chǎn)企業(yè)為了讓瓜子發(fā)亮，使用石蠟油處理瓜子，他肯定是違法了，因?yàn)槭炗蜎](méi)有批準(zhǔn)作為食品添加劑使用，但這并不意味著石蠟油有毒。

目前國(guó)際上，無(wú)論是食品法典委員會(huì)還是世貿(mào)組織，都在強(qiáng)調(diào)透明度。陳君石說(shuō)，過(guò)去我們制定標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)是關(guān)起門來(lái)的政府行為，哪一個(gè)企業(yè)都不能來(lái)打聽(tīng)的，而現(xiàn)在我們已經(jīng)開(kāi)始吸收企業(yè)參加討論了。去年11月，衛(wèi)生部和消費(fèi)者組織坐在一起討論食品安全問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也派代表參加，這樣的交流對(duì)構(gòu)建食品安全體系非常有意義。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)人士認(rèn)為，媒體應(yīng)多宣傳食品衛(wèi)生和安全方面的知識(shí)，老百姓懂得多了，他們就能在消費(fèi)階段自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起《食品衛(wèi)生法》賦予的監(jiān)督權(quán)利。加入WTO后，中國(guó)食品必將在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩大市場(chǎng)受到外國(guó)食品的全面挑戰(zhàn)，如果我國(guó)消費(fèi)者對(duì)本國(guó)食品失去信心，如果我國(guó)的食品因質(zhì)量原因而削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，后果將不堪設(shè)想。