臺(tái)灣潛艇如何造

近期有關(guān)臺(tái)灣如何獲取美國(guó)售臺(tái)8艘潛艇的消息不斷浮上臺(tái)面。去年9月下旬，美國(guó)潛艇評(píng)估小組赴臺(tái)，與臺(tái)灣軍方就購(gòu)買(mǎi)潛艇的作業(yè)程序達(dá)成共識(shí)。10月中旬美方就潛艇建造事宜邀請(qǐng)全球合格的潛艇制造廠商招標(biāo)說(shuō)明會(huì)，要求與會(huì)各廠商在11月中旬提出為臺(tái)灣建造潛艇的方案，并表明將在6個(gè)月內(nèi)確定承造廠商，最快于2005年起造，2011年交付首艘潛艇。與此同時(shí)，臺(tái)灣\"中船\"公司派出其潛艇項(xiàng)目小組成員以廠商身份赴美參加此次會(huì)議，希望就此了解美方有關(guān)的建造規(guī)格和建造計(jì)劃，爭(zhēng)取獲得訂單。臺(tái)灣駐美代表處軍事協(xié)調(diào)組主管也參加了此會(huì)議。10月底、11月初，說(shuō)明會(huì)剛剛開(kāi)完，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)科恩即前往臺(tái)灣進(jìn)行了為期3天的訪問(wèn)，在臺(tái)期間會(huì)見(jiàn)了包括臺(tái)灣\"國(guó)防部長(zhǎng)\"伍世文以及\"海軍總司令\"李杰等在內(nèi)的臺(tái)軍方高層人士。有消息說(shuō)，科恩此行旨在為其目前所屬的顧問(wèn)公司獲得潛艇建造事宜進(jìn)行游說(shuō)。

上述種種已被證實(shí)或未被證實(shí)的消息，均向人們傳達(dá)出一些信息，即美國(guó)售臺(tái)潛艇之事，目前已從前期宣布的軍售項(xiàng)目，逐漸過(guò)渡到了具體的操作實(shí)施階段，并在按照既定的作業(yè)程序逐步完成各個(gè)步驟。然而由于這一軍售項(xiàng)目特定的各種因素，將導(dǎo)致這一軍售項(xiàng)目的操作采取不同以往方式。在操作中，美國(guó)必然要充分兼顧到三方的利益，即買(mǎi)方臺(tái)灣的利益，美國(guó)內(nèi)軍火商的利益，以及世界范圍內(nèi)擁有潛艇制造技術(shù)廠商的利益。近10億美元(連同武器系統(tǒng)、后勤訓(xùn)練等約需40億美元)的軍售大餅誰(shuí)都想分，但究竟\"餅\"入誰(shuí)口？能分食多少？只有看接下來(lái)半年內(nèi)的廝殺了。

臺(tái)灣\"中船\"力爭(zhēng)入圍

成立于1977年的\"中船\"公司是臺(tái)灣造船業(yè)的龍頭老大，成立之初，在臺(tái)灣當(dāng)局的扶持下，其造船產(chǎn)量曾一度躍居世界第3位，從而使臺(tái)灣成為僅次于日本和韓國(guó)的世界主要造船地區(qū)之一。80年代中期后，受相關(guān)工業(yè)水平及設(shè)計(jì)能力的限制，\"中船\"公司產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力下滑，連年虧損。\"中船\"原有資本額為114億新臺(tái)幣，截止1988年8月底，累計(jì)虧損為70億元，再加上為客戶墊款負(fù)債負(fù)息共160余億元。隨后，中船借臺(tái)軍\"二代艦\"建造業(yè)務(wù)才得以翻身，總價(jià)值約400億新臺(tái)幣(近13億美元)的8艘\"成功\"級(jí)艦的建造業(yè)務(wù)，無(wú)疑是\"中船\"擺脫危機(jī)的重要契機(jī)。近年來(lái)，在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，\"中船\"公司再次陷入困境，截至今年，\"中船\"累計(jì)虧損額約達(dá)84.5億元，并計(jì)劃裁員2470人，余者也將減薪35%。此時(shí)此刻，潛艇建造之事無(wú)疑已成為\"中船\"扭虧為贏的救命稻草。

幾年前，\"中船\"公司與臺(tái)灣軍方就潛艇建造事宜就有過(guò)接觸和磋商。1998年間，臺(tái)灣在向外購(gòu)買(mǎi)潛艇屢屢失利的情況下，臺(tái)灣\"國(guó)防部\"曾研擬了一個(gè)自行建造潛艇的方案，對(duì)此\"中船\"公司積極響應(yīng)，表示其不僅擁有維修潛艇的技術(shù)，而且獨(dú)立建造潛艇船體已沒(méi)有技術(shù)問(wèn)題。與此同時(shí)，臺(tái)灣\"中鋼\"公司亦宣布已成功開(kāi)發(fā)出HY潛艇用鋼材，一旦需要即可量產(chǎn)。而臺(tái)塑公司也拿出了其有能力制造適合潛艇需要的大型高壓容器和復(fù)雜管線與液壓系統(tǒng)的技術(shù)報(bào)告?？傊?，臺(tái)灣的制造業(yè)想就此表明，只要取得潛艇零件和美國(guó)提供技術(shù)，臺(tái)灣有能力建造潛艇船體，并進(jìn)行潛艇組裝。美國(guó)宣布向臺(tái)灣出售潛艇之事，使臺(tái)灣造船業(yè)看到了一絲希望，為此\"中船\"將改善現(xiàn)階段虧損的寶押在了潛艇建造上，\"中船\"董事長(zhǎng)甚至在臺(tái)\"立法院\"提出希望\"立委\"協(xié)助說(shuō)服美方，實(shí)現(xiàn)\"中船\"承建8艘潛艇的工程。此番臺(tái)灣\"中船\"公司以廠商身份赴美參加潛艇制造廠商說(shuō)明會(huì)，既表明其正積極爭(zhēng)取訂單，參與潛艇建造之事，也說(shuō)明美方并未完全排斥\"中船\"的參與。近期\"中船\"公司一再表示，臺(tái)灣海軍現(xiàn)役的\"成功\"級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦就是由\"中船\"與美國(guó)合作建造，雙方已有合作建造的經(jīng)驗(yàn)，目前爭(zhēng)取建造潛艇\"當(dāng)然是當(dāng)仁不讓\"。

美國(guó)軍火商及軍工制造企業(yè)當(dāng)仁不讓的競(jìng)爭(zhēng)者

美國(guó)對(duì)臺(tái)武器銷售主要出于四方面的考慮：其一戰(zhàn)略需要。依據(jù)戰(zhàn)略格局及兩岸形勢(shì)的發(fā)展變化，借對(duì)臺(tái)武器銷售，干涉臺(tái)灣問(wèn)題，進(jìn)而以臺(tái)灣問(wèn)題干涉我國(guó)內(nèi)政。其二平衡需要。嚴(yán)格把握對(duì)臺(tái)武器銷售的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)武器銷售，保持兩岸武備發(fā)展的平衡，保持臺(tái)灣海峽不戰(zhàn)不和、不統(tǒng)不獨(dú)的局面。其三經(jīng)濟(jì)利益需要。臺(tái)灣是美國(guó)軍事裝備及服務(wù)的第四大買(mǎi)主，軍火銷售為美國(guó)獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。其四軍事協(xié)同需要。以美制武備為主的臺(tái)灣裝備體系，使臺(tái)灣三軍裝備在作戰(zhàn)指揮及武備系統(tǒng)上與美國(guó)趨于一致，潛在的軍事協(xié)同能力，為美臺(tái)協(xié)同作戰(zhàn)提供了先決條件。前兩項(xiàng)考慮一般通過(guò)武器銷售項(xiàng)目的宣布即已達(dá)成，兩后兩項(xiàng)考慮則要通過(guò)武器銷售的過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)。為此，美國(guó)不會(huì)狹義地僅為臺(tái)灣牽線搭橋使其沖破外交禁忌獲得有關(guān)潛艇建造的技術(shù)支持，無(wú)論是從獲取潛艇建造的經(jīng)濟(jì)利益，還是從使臺(tái)灣的裝備體系繼續(xù)搭在美國(guó)戰(zhàn)車(chē)上的協(xié)同控制角度考慮，美國(guó)都要力求分食臺(tái)灣潛艇建造\"大餅\"中最豐厚的一塊。

有消息說(shuō)，目前已有三家美國(guó)公司有意于此。一是剛剛收購(gòu)了英格爾斯造船廠的諾斯洛普·格魯曼公司，而英格爾斯造船廠現(xiàn)如今正在依據(jù)荷蘭的設(shè)計(jì)，為埃及建造兩艘常規(guī)潛艇；二是與臺(tái)灣有著武器建造密切關(guān)系的洛克希德·馬丁公司；三是通用動(dòng)力公司電船部門(mén)。盡管潛艇建造的\"大餅\"極其誘人，但美國(guó)廠商為臺(tái)灣建造常規(guī)動(dòng)力潛艇仍面臨著諸多困難，首先是來(lái)自美國(guó)海軍的反對(duì)聲浪。美國(guó)海軍最后一艘常規(guī)動(dòng)力潛艇已于20年前退役，而美國(guó)國(guó)內(nèi)常規(guī)潛艇生產(chǎn)線也已封閉數(shù)十年。美國(guó)海軍擔(dān)心一旦開(kāi)啟常規(guī)潛艇生產(chǎn)線，美國(guó)會(huì)議員可能強(qiáng)求海軍接受成本低廉的常規(guī)潛艇而影響美海軍全球戰(zhàn)略部署的需要。其次是重新進(jìn)行新型常規(guī)潛艇設(shè)計(jì)成本較高，不僅時(shí)間和造價(jià)難使臺(tái)灣方面接受，而且設(shè)計(jì)圖中可能涉及到美國(guó)潛艇靜音設(shè)計(jì)等高機(jī)密技術(shù)更令美國(guó)海軍方面擔(dān)憂。再者是轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)權(quán)限制。荷蘭潛艇制造廠RDM公司的50%股權(quán)在政府手中，德國(guó)對(duì)其潛艇生產(chǎn)廠商亦有控制，而德國(guó)與荷蘭政府都已公開(kāi)宣布不向臺(tái)灣出售潛艇，沒(méi)有政府的首肯想獲得兩國(guó)潛艇的技術(shù)轉(zhuǎn)讓很為困難。

盡管困難重重，但從目前情況看，美國(guó)軍火商并沒(méi)有放棄努力。美國(guó)防部表示，\"一旦臺(tái)灣發(fā)出求購(gòu)函，美國(guó)會(huì)全力予以合作，包括尋求外國(guó)設(shè)計(jì)方案\"，而美白宮國(guó)家安全會(huì)議發(fā)言人康特里曼則稱\"美國(guó)國(guó)防部正嘗試通過(guò)不同途徑為臺(tái)灣取得潛艇\"。美軍方此次召開(kāi)全球合格的潛艇制造廠商招標(biāo)說(shuō)明會(huì)，要求與會(huì)各廠商提交潛艇建造方案，應(yīng)該說(shuō)就是\"嘗試不同途徑\"的具體實(shí)施步驟。

全球各大廠商不容小視

由于特定的國(guó)際環(huán)境，軍火交易在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有一定的份額，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一份大的武器裝備交易其獲取的利潤(rùn)不僅在武備本身，還在于長(zhǎng)期的零備件供應(yīng)以及維修費(fèi)用的獲取。為此各大軍火生產(chǎn)企業(yè)無(wú)不對(duì)大宗的武器購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目趨之若鶩。目前世界上進(jìn)行常規(guī)潛艇出口生產(chǎn)的潛艇類型有限，僅有由德國(guó)霍瓦茲·德意志造船廠生產(chǎn)的209型潛艇系列；由瑞典生產(chǎn)的\"哥特蘭\"級(jí)潛艇；由荷蘭ROM公司生產(chǎn)的\"海象\"級(jí)、\"旗魚(yú)\"級(jí)和\"海鱔\"級(jí)潛艇；由法國(guó)生產(chǎn)的\"阿戈斯塔\"級(jí)和\"女神\"級(jí)潛艇；由俄羅斯生產(chǎn)的\"基洛\"級(jí)潛艇；由英國(guó)生產(chǎn)的\"奧伯龍\"級(jí)、\"海豚\"級(jí)潛艇。此外，韓國(guó)、日本、澳大利亞、意大利等國(guó)也采用第三國(guó)潛艇廠商的設(shè)計(jì)方案自行建造潛艇，但還沒(méi)有出口先例。

從世界范圍內(nèi)的潛艇建造出口情況看，有關(guān)潛艇的軍售基本有整艇銷售和整艇設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩種方式。德國(guó)為意大利、希臘等國(guó)建造的209型潛艇基本屬于整艇提供，而韓國(guó)利用德國(guó)技術(shù)生產(chǎn)209型潛艇，澳大利亞選擇瑞典技術(shù)生產(chǎn)\"科林斯\"級(jí)潛艇均屬于整艇技術(shù)轉(zhuǎn)讓。無(wú)論是采用上述哪種方式，都需通過(guò)潛艇制造設(shè)計(jì)國(guó)政府的首肯，而這正是目前臺(tái)灣潛艇建造難以通過(guò)的\"瓶勁\"。

有消息稱，在這些潛艇中，臺(tái)灣似乎更中意德國(guó)設(shè)計(jì)的209型和荷蘭設(shè)計(jì)的\"海鱔\"級(jí)，而德國(guó)、荷蘭，包括瑞典政府均表示不向臺(tái)灣提供潛艇，也包括潛艇的整體設(shè)計(jì)。這不能不說(shuō)是美國(guó)獲得潛艇設(shè)計(jì)的一大障礙。但從美國(guó)招標(biāo)全球合格的潛艇制造廠商招標(biāo)說(shuō)明會(huì)這一舉動(dòng)分析，美國(guó)、乃至一些主要的潛艇制造商都在尋求一種突破限制的方法和渠道。近期曾在美國(guó)雷聲公司任職多年，現(xiàn)為美國(guó)白宮國(guó)家安全會(huì)議亞洲事務(wù)主任的本特森談話表示，如果臺(tái)灣決定采購(gòu)潛艇，他相信美國(guó)制造商有足夠的生意頭腦，可以達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。最終出售潛艇給臺(tái)灣的公司未必是美國(guó)兩家主要造船廠，而可能是專做系統(tǒng)集成的公司。

綜合上述種種信息，我們大致可得出這樣一個(gè)初步預(yù)測(cè)：未來(lái)臺(tái)灣潛艇建造\"大餅\"可能分為三大塊，一則是臺(tái)灣造船廠商，二則美國(guó)軍火廠商，三則世界范圍內(nèi)某一或某些潛艇制造廠商。美國(guó)軍火商從歐洲一些潛艇制造廠商手里獲得很可能不是潛艇的整艇設(shè)計(jì)許可和資料，而是拆分為部分的潛艇設(shè)計(jì)；而后由美國(guó)軍火廠商利用設(shè)計(jì)合成為潛艇的各個(gè)系統(tǒng)，再運(yùn)至臺(tái)灣\"中船\"公司進(jìn)行組裝。△

(江承騏薦自《中華時(shí)報(bào)》)