加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)的一點(diǎn)思考

劉小艷

國(guó)有企業(yè)基層黨支部是企業(yè)黨組織的基礎(chǔ)，能否把黨支部建設(shè)好直接關(guān)系到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定。因此，探索和研究新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建黨支部建設(shè)工作的新格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)各級(jí)黨組織同頻共振，是確保國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、目前國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作存在問(wèn)題分析

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的主流，因而使一些人對(duì)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，也給企業(yè)基層黨支部建設(shè)工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的影響，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在“四重四輕”。

一是重安全生產(chǎn)，輕黨務(wù)工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)的中心工作，理應(yīng)擺在重要的地位。但部分國(guó)有企業(yè)卻一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益，忽視了黨建工作；個(gè)別干部錯(cuò)誤地認(rèn)為黨務(wù)工作是“務(wù)虛”，搞多了會(huì)影響到安全生產(chǎn)；有的基層區(qū)隊(duì)行政負(fù)責(zé)人表面上支持黨建工作，實(shí)際上是把黨支部當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的甚至把黨支部書(shū)記等同于行政職務(wù)，跟班、值班“連軸轉(zhuǎn)”，使其做好黨務(wù)工作的時(shí)間和精力受到一定影響。個(gè)別企業(yè)還存在配備“照顧型”、“養(yǎng)老型”支部書(shū)記的問(wèn)題，致使基層黨支部“帶頭人”和黨務(wù)干部的素質(zhì)得不到提高，直接影響著基層黨建工作的效果和質(zhì)量。

二是重經(jīng)濟(jì)處罰，輕思想教育。在一些國(guó)有企業(yè)中存在著“以罰代教”、“以罰代管”的問(wèn)題，缺乏應(yīng)有的教育和引導(dǎo)，遇到工作不落實(shí)或出現(xiàn)失誤，動(dòng)輒幾百元、上千元的處罰，而且一罰了之。這不僅導(dǎo)致以人為本理念得不到落實(shí)，而且還會(huì)讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)：企業(yè)管理似乎靠的就是經(jīng)濟(jì)處罰，而關(guān)心人、理解人、尊重人、保護(hù)人的“人本理念”成為一句空話。

三是重硬性執(zhí)行，輕民主監(jiān)督。一些單位推行的安全生產(chǎn)、工資分配、經(jīng)營(yíng)管理等措施，不是經(jīng)班子或職工代表集體討論決定，而是幾個(gè)人或一兩個(gè)人拍板，然后就硬性執(zhí)行；制訂的經(jīng)濟(jì)分配制度往往與職工心理承受能力和實(shí)際脫節(jié)，又不愿及時(shí)糾正，挫傷了職工勞動(dòng)積極性，黨支部監(jiān)督作用得不到應(yīng)有發(fā)揮。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的對(duì)策

一要建立支部工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步運(yùn)行的新機(jī)制。

堅(jiān)持搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作同步發(fā)展，做到基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置與法人治理結(jié)構(gòu)的完善同步規(guī)劃、同步到位、同步運(yùn)行、同步發(fā)展，打造黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“零距離”的平臺(tái)。黨支部要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，按照“融入中心，創(chuàng)新方式；強(qiáng)化功能，彰顯活力”的總體要求，找準(zhǔn)上級(jí)政策同本單位實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)策劃凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展的有效載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，力求形式的新穎，效果的實(shí)在，真正做到“虛功”“實(shí)做”。

二要加強(qiáng)制度建設(shè)，形成黨支部建設(shè)的規(guī)范化模式。

1.健全和規(guī)范黨支部建設(shè)基本制度。一是建立黨員活動(dòng)機(jī)制。要圍繞安全生產(chǎn)，積極開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒突擊隊(duì)”等活動(dòng)，組織黨員在各自崗位上充分發(fā)揮作用，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前彰顯本色。二是建立參與管理機(jī)制。要通過(guò)充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使更多的黨員進(jìn)入關(guān)鍵崗位，參與到重大事項(xiàng)的管理和重要問(wèn)題的解決處理，在管理和實(shí)踐中貫徹黨組織的主張。要通過(guò)開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策等活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班子與廣大職工的溝通和聯(lián)系，群策群力，共謀發(fā)展。三是建立群眾工作機(jī)制。不斷擴(kuò)大黨支部工作的覆蓋面，建立健全思想工作網(wǎng)絡(luò)和黨員聯(lián)系群眾制度。通過(guò)獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖、辦實(shí)事、解難事等工作，增強(qiáng)黨支部的凝聚力；通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高職工的思想政治教育和技能文化水平；最終把黨支部建成職工群眾的家園。

2.健全和細(xì)化黨支部動(dòng)態(tài)考評(píng)和激勵(lì)制度。各級(jí)黨組織必須立足黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展，以制度建設(shè)推動(dòng)機(jī)制建設(shè)，以機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨建基礎(chǔ)工作的穩(wěn)固和發(fā)展，堅(jiān)持“融入安全生產(chǎn)、服務(wù)發(fā)展大局”，健全、完善和細(xì)化黨支部和黨員的目標(biāo)管理制度，強(qiáng)化績(jī)效考核，建立注重實(shí)效、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制，從基礎(chǔ)工作上體現(xiàn)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本要求和具體實(shí)踐。

三要把握工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)黨支部建設(shè)的有效載體。

1.以爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”“五好”黨支部為主線，全面提升黨支部建設(shè)的整體水平。要按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”、“五好”黨支部活動(dòng)；要始終把爭(zhēng)創(chuàng)的重點(diǎn)定位在“強(qiáng)化基礎(chǔ)、激發(fā)活力，展示作為”上，進(jìn)一步完善“四強(qiáng)”、“五好”動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)提高的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，始終保持一定的爭(zhēng)創(chuàng)空間，使黨支部在爭(zhēng)創(chuàng)中形成互動(dòng)式提高。

2.以創(chuàng)建黨支部“安保”工程為載體，強(qiáng)化黨支部在安全管理中的堡壘作用。要建立安全教育、安全分析、安全承諾、安全考核體系，并強(qiáng)化過(guò)程管理。對(duì)安全關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員，由黨員實(shí)行重點(diǎn)包保，做到“黨員身邊無(wú)事故”；對(duì)一線黨支部在安全生產(chǎn)關(guān)鍵階段開(kāi)展工作、組織活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，解決好工作隨意性、一般化和形式化問(wèn)題。要把黨支部的安全責(zé)任落實(shí)到跟蹤分析、問(wèn)題整改、基礎(chǔ)保證上，把黨員保安全的作用落實(shí)到崗位達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)上。要緊盯安全基礎(chǔ)建設(shè)的薄弱點(diǎn)、疑難點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，筑牢安全攻關(guān)基礎(chǔ)，發(fā)揮黨支部在安全生產(chǎn)中的堡壘作用。

3.以落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)為重點(diǎn)，積極培育爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的先進(jìn)群體。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，從制度上加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員在政治上堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨；在思想上增強(qiáng)黨性觀念，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性；在工作中能以身作則，克難攻堅(jiān)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，使每一名黨員都成為先鋒和旗幟，使黨員隊(duì)伍始終成為不同時(shí)期的先進(jìn)性群體。

四要突出典型示范，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)的整體性推進(jìn)。

1.認(rèn)真選樹(shù)先進(jìn)典型。黨支部要落實(shí)好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的“典型選樹(shù)”工作，在搞好自身建設(shè)的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)選樹(shù)先進(jìn)典型。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨支部建設(shè)工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)和提煉黨支部建設(shè)和黨員發(fā)揮模范作用中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，建立檔案，強(qiáng)化宣傳，及時(shí)推廣和交流。

2.結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)創(chuàng)新。要充分肯定黨員的首創(chuàng)精神，采取召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，對(duì)具有創(chuàng)新性的思路和工作，要及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)特色的積極性和主動(dòng)性，教育和引導(dǎo)黨員立足工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，抓好工作落實(shí)，提升工作質(zhì)量。

3.以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)先進(jìn)典型的示范作用、輻射作用和帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，全面提高。要結(jié)合黨支部建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作部署，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨支部建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，引導(dǎo)黨員“學(xué)先進(jìn)，找差距，定措施，彌不足”，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

五要強(qiáng)化素質(zhì)能力，保證黨支部建設(shè)健康有序發(fā)展。

1.提升工作標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹(shù)立黨建工作融入中心、服務(wù)大局的意識(shí)，對(duì)原有的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新的審視、定位、修訂、完善。要精心策劃和組織好發(fā)展最需要、生產(chǎn)最實(shí)用、職工最歡迎的活動(dòng)，以新的、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)黨支部各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提高黨支部建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.創(chuàng)新方式方法。要結(jié)合實(shí)際選準(zhǔn)黨支部建設(shè)工作的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，創(chuàng)新黨支部建設(shè)工作的方式方法，迅速適應(yīng)新管理體制下的工作要求。要發(fā)揮好監(jiān)督作用，關(guān)鍵時(shí)刻要旗幟鮮明。要超前做好思想政治工作，本著先教育后處罰或以教育為主、經(jīng)濟(jì)處罰為輔的方法，教育引導(dǎo)職工落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度；要加強(qiáng)文化建設(shè)，用先進(jìn)文化提升職工思想境界，樹(shù)立同時(shí)代發(fā)展要求相統(tǒng)一的價(jià)值觀。要緊緊抓住“重基層、抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)”三個(gè)著力點(diǎn)，增強(qiáng)黨支部工作的實(shí)效性，推動(dòng)黨支部建設(shè)上臺(tái)階，創(chuàng)特色、出精品。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)是順利完成安全生產(chǎn)任務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保證。我們要不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作能力，在工作實(shí)踐中加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部的政治、思想、組織建設(shè)，提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；要不斷引導(dǎo)黨員立足本職爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)先鋒，真正把國(guó)有企業(yè)基層黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。