沙特選擇［冷處理］

王鐵錚

在與阿富汗塔利班建立外交關(guān)系的三個(gè)國(guó)家中,沙特是其中之一;美國(guó)鎖定和指控的9.11頭號(hào)嫌疑犯本·拉登系藏匿在阿富汗的沙特人......9.11后,作為在穆斯林世界和中東政治中具有重要影響的中東大國(guó)--沙特,其一舉一動(dòng)備受人關(guān)注。

然而,從9.11到美國(guó)對(duì)阿富汗實(shí)施軍事打擊以來(lái),沙特政府除了在事件之初無(wú)法回避地表明了它對(duì)恐怖主義行動(dòng)的譴責(zé),并中斷同阿富汗塔利班的外交關(guān)系外,人們幾乎很難再聽到沙特官方的聲音。

沙特王國(guó)為什么采取如此謹(jǐn)慎的、低調(diào)的"冷處理"方式呢?

家族"合法性"的統(tǒng)治受沖擊

沙特王國(guó)是一個(gè)政教合一的伊斯蘭君主制國(guó)家,它以瓦哈比教義為立國(guó)之本,同時(shí)實(shí)行家族統(tǒng)治。伊斯蘭教在沙特社會(huì)的作用是不可替代的。沙特歷代國(guó)王通常都能比較妥善地協(xié)調(diào)王權(quán)與教權(quán)的關(guān)系,因而,一直得到宗教權(quán)威階層的支持與合作,這實(shí)際上保證沙特家族的統(tǒng)治具有不容懷疑的"合法性"。第二次世界大戰(zhàn)后,當(dāng)中東地區(qū)的許多國(guó)家在困惑跌宕的社會(huì)變革中經(jīng)歷不斷的動(dòng)蕩時(shí),沙特王國(guó)卻能夠在新舊勢(shì)力的沖撞與對(duì)抗中,始終維系其傳統(tǒng)的、政教合一的家族君主制,并在相對(duì)穩(wěn)定的政治氛圍下實(shí)現(xiàn)王權(quán)的傳嬗和更迭,推動(dòng)國(guó)家的政治發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程。其根本原因就在于此。

然而,沙特社會(huì)同樣潛伏著危機(jī)。70年代以來(lái)沙特石油工業(yè)崛起,社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富分配不公,貧富差距驟然擴(kuò)大。另一方面,在迅猛推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中,西方意識(shí)形態(tài)和生活方式滲入,對(duì)伊斯蘭傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀構(gòu)成強(qiáng)烈沖擊。與此同時(shí),在向現(xiàn)代化的演進(jìn)中,沙特社會(huì)中出現(xiàn)的各種對(duì)立和沖突也明顯地反映在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部,以致在沙特家族中逐漸形成了所謂的"改革派"與"保守派",在權(quán)益的驅(qū)動(dòng)下,派系矛盾和斗爭(zhēng)時(shí)明時(shí)暗,并且相互制約或"掣肘"。

海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間和海灣戰(zhàn)后,沙特家族為了確保王權(quán)的長(zhǎng)治久安,同時(shí)也出于免遭伊拉克入侵的考慮,主動(dòng)加強(qiáng)同美國(guó)以及其他西方國(guó)家的聯(lián)盟。美國(guó)在打贏海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后,其軍事力量被應(yīng)允繼續(xù)駐守沙特和海灣地區(qū),使美國(guó)和西方意識(shí)形態(tài)在沙特和中東地區(qū)的影響飆升,但是,對(duì)沙特社會(huì)卻構(gòu)成了更強(qiáng)烈的沖擊,帶來(lái)一系列負(fù)面效應(yīng),特別是大量美軍長(zhǎng)期駐守沙特一直在不斷地強(qiáng)化著沙特穆斯林的仇美情緒,這不僅蠶食了沙特王權(quán)的"合法性",而且也成為加劇沙特國(guó)內(nèi)原有各種矛盾的催化劑。

值得一提的是,被美國(guó)鎖定的頭號(hào)嫌疑犯本·拉登在伊拉克入侵科威特時(shí),曾憑借自己的影響以及強(qiáng)大的家族背景,試圖說(shuō)服沙特王室以人民的力量保衛(wèi)王國(guó),并在那些參加阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的老兵中招募一支軍隊(duì)抗擊伊拉克的入侵。美國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入沙特后,拉登對(duì)沙特領(lǐng)導(dǎo)人的親美立場(chǎng)深惡痛絕,他反對(duì)美國(guó)在海灣駐軍,于是憤然離開沙特。1994年沙特王室注銷了拉登的沙特國(guó)籍。

反對(duì)派搖撼王權(quán)

按照沙特有關(guān)法規(guī),沙特政府禁止任何政黨和政治派別存在,更不允許一切可能危及沙特王權(quán)的反政府活動(dòng)出現(xiàn)。但實(shí)際上,沙特國(guó)內(nèi)一直存在反政府的秘密黨派組織,這些處于隱蔽狀態(tài)的反政府組織一旦遇到適宜的氣候,就會(huì)向政府發(fā)難。從整體上看,沙特國(guó)內(nèi)的反政府派別和組織大致可劃分為三類。第一類是溫和派,主張通過(guò)"合法"途徑,試圖加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化和政治民主化變革。第二類是政治上的激進(jìn)派,主張徹底改變現(xiàn)存體制,"建立一種能夠代表和為人民利益講話的國(guó)家制度"。這兩類組織其人數(shù)不多,社會(huì)基礎(chǔ)薄弱,政治影響有限,而且它們開展活動(dòng)的高潮期是在60年代～70年代,對(duì)沙特王權(quán)威脅不大。沙特政府感到最棘手、最難對(duì)付的是第三類組織,即以極端宗教面目出現(xiàn)的反對(duì)派。這些組織大都在伊斯蘭的旗幟下,或以伊斯蘭為招牌,開展針對(duì)政府的活動(dòng),并且通過(guò)包括暴力在內(nèi)的各種手段,以達(dá)到取代沙特王權(quán)統(tǒng)治的政治目的。這類反政府組織易于被廣大普通穆斯林所認(rèn)同,社會(huì)基礎(chǔ)和能量大,因而能夠?qū)ι程丶易宓慕y(tǒng)治構(gòu)成直接威脅。

90年代以來(lái),沙特社會(huì)中出現(xiàn)了一批自稱"伊斯蘭主義者"的反政府派別。1991年5月和1992年9月,它們通過(guò)向沙特國(guó)王提交"請(qǐng)?jiān)笗?和"勸告?zhèn)渫?的形式,在沙特掀起新的伊斯蘭潮。沙特政府被迫采取強(qiáng)制措施平息伊斯蘭潮后,伊斯蘭主義者轉(zhuǎn)而又將其反政府活動(dòng)同人權(quán)掛鉤,宣布成立所謂人權(quán)組織--"保衛(wèi)合法權(quán)利委員會(huì)",并以在英國(guó)建立的倫敦總部作為海外基地,與國(guó)內(nèi)的伊斯蘭主義者遙相呼應(yīng),開展反政府活動(dòng)。1995年和1996年,沙特境內(nèi)連續(xù)發(fā)生了兩起針對(duì)美國(guó)駐軍的恐怖主義爆炸事件,造成多名美國(guó)軍人傷亡。事后,另有兩個(gè)地下反政府組織"伊斯蘭變革運(yùn)動(dòng)"和"海灣猛虎組織"宣稱對(duì)爆炸事件負(fù)責(zé)。這些極端分子同伊斯蘭主義者關(guān)系密切,并且曾經(jīng)得到本·拉登的大力支持。因此,90年代沙特局勢(shì)的動(dòng)向從不同層面折射出極端宗教反對(duì)派在沙特社會(huì)所具有的巨大的威懾性能量。

防范極端分子

沙特王國(guó)是伊斯蘭教的發(fā)源地,也是伊斯蘭教兩大圣地麥加和麥地那的"守護(hù)人",素有"伊斯蘭盟主"和"穆斯林精神祖國(guó)"之稱。沙特王國(guó)始終以弘揚(yáng)和傳播神圣的伊斯蘭教為己任,并且十分注重它在整個(gè)穆斯林世界的形象和影響。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間,沙特政府在阿拉伯世界分化與組合中利弊得失參半。一方面,沙特政府通過(guò)全力支持美國(guó)打贏海灣戰(zhàn)爭(zhēng),進(jìn)一步強(qiáng)化了它同美國(guó)和西方的關(guān)系,獲得了借助美國(guó)軍事力量維護(hù)王國(guó)安全和不受外敵入侵的保證,達(dá)到了鞏固家族統(tǒng)治和王權(quán)的目的。另一方面,由于沙特政府在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間和海灣戰(zhàn)后的親美政策,則使其疏離了一些彼此視為親兄弟的穆斯林和阿拉伯國(guó)家,沙特統(tǒng)治集團(tuán)甚至被痛斥為西方國(guó)家的幫兇和西方利益的保護(hù)者。沙特王室在穆斯林世界的地位和形象亦如江河日下。

為了重塑伊斯蘭形象,沙特政府采取各種措施,以強(qiáng)化國(guó)家的伊斯蘭特征,并且在一些問(wèn)題上同美國(guó)保持一定的距離。

9.11事件發(fā)生后沙特國(guó)內(nèi)的反響是復(fù)雜的。由于本·拉登組織發(fā)動(dòng)的一系列恐怖主義行動(dòng)無(wú)不打著捍衛(wèi)伊斯蘭事業(yè)或進(jìn)行伊斯蘭"圣戰(zhàn)"、懲治異教徒的旗號(hào),這對(duì)長(zhǎng)期處于社會(huì)底層、一直蒙受屈辱、企盼伺機(jī)發(fā)泄怨恨的沙特普通穆斯林來(lái)說(shuō),極具迷惑性和感召力。沙特政府清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)。因此,在掌握本·拉登制造9.11事件的確鑿證據(jù),并得到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可之前,沙特政府不愿意由于緊跟或過(guò)分親近美國(guó)和西方而激化國(guó)內(nèi)潛伏的矛盾,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)社會(huì)秩序的混亂和動(dòng)蕩。