以“七一”重要講話為指導(dǎo)　推進(jìn)民族地區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

許業(yè)富

江總書(shū)記在慶祝建黨八十周年大會(huì)上的重要講話，全面、深刻、系統(tǒng)地闡述了“三個(gè)代表”的重要思想，在一系列重大理論問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新。

江總書(shū)記在《講話》中明確提出：“貫徹‘三個(gè)代表要求，我們必須堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，始終保持黨的先進(jìn)性，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”，并對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)深刻的論述。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，同時(shí)也是黨在所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的重大理論創(chuàng)新，為我們推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)?？倳?shū)記《講話》思想深刻，高屋建瓴，對(duì)于我們民族地區(qū)正確認(rèn)識(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的關(guān)系，明確個(gè)體私營(yíng) 經(jīng)濟(jì)人士也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，明確個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士政治上先進(jìn)與落后的判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士也是社會(huì)主義社會(huì)誠(chéng)實(shí)的勞動(dòng)者，明確黨的英明領(lǐng)導(dǎo)才是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。江總書(shū)記的講話必將進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

恩施土家族苗族自治州各級(jí)黨委、政府搶抓機(jī)遇，以江總書(shū)記重要講話為契機(jī)，積極推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段。占全州整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁河山。即：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占全州社會(huì)總產(chǎn)值的一半以上，提供稅收占全州財(cái)政帳入的一半以上，出口額占全州總出口額的一半以上，從業(yè)人員占全州城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘囊话胍陨稀?/p>

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快發(fā)展。

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力拓展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

“十五”期間，黨中央作出了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的決策，并提出了“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線”的方針。針對(duì)我州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的實(shí)際，必須大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化全州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和梯次結(jié)構(gòu)，使之健康發(fā)展。

第一，調(diào)整優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高一、二產(chǎn)業(yè)在整個(gè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的比重。要積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，承包荒山荒水荒坡，建立經(jīng)濟(jì)林、果、藥、糧等高效農(nóng)業(yè)基地，繼續(xù)推廣個(gè)體私營(yíng)業(yè)主辦私營(yíng)農(nóng)莊的經(jīng)驗(yàn)和作法，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依托我州豐富的綠色、特色資源，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色、特色產(chǎn)品。廣大個(gè)體私營(yíng)業(yè)主要勇于開(kāi)拓進(jìn)取，不甘現(xiàn)狀，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極投資辦廠，向一、二產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。

第二，實(shí)施“精品名牌”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須適應(yīng)消費(fèi)者的消費(fèi)傾向，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，努力塑造我州的精品名牌。要搞好產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)，要重視科技創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的科技含量。

第三，實(shí)施“大戶幫扶工程”，調(diào)整優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的梯次結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)私營(yíng)大戶在戶數(shù)、規(guī)模、占比等方面都取得突破性發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立住腳，必須走培植大戶、規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。從一定程度上看，規(guī)模就是市場(chǎng)占有率，規(guī)模就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模就是效益。我州的長(zhǎng)友公司在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上顯示出旺盛的活力和強(qiáng)勢(shì)的后勁，去年的薇菜經(jīng)營(yíng)出口量居全國(guó)民營(yíng)企業(yè)第一，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)量、出口量居全省第一，不僅因?yàn)樗鼡碛幸粋€(gè)非常好的產(chǎn)品群，更重要的是因?yàn)樗鼛缀踉诿恳粋€(gè)產(chǎn)品上都已形成一定的規(guī)模。要重點(diǎn)培植一批象“長(zhǎng)友”、“希之源”、“宏業(yè)魔芋”等一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)管理科學(xué)化，能帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的私營(yíng)大戶。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫扶大戶、掛牌幫扶、重點(diǎn)支持等具體措施。廣大個(gè)體私營(yíng)業(yè)主要繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“服務(wù)型”向“開(kāi)發(fā)型”轉(zhuǎn)變，由“小規(guī)?！毕颉按髩K頭”轉(zhuǎn)變，由“獨(dú)資”向公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變，由“粗放型”向“科技型”轉(zhuǎn)變，由“封閉型”向“開(kāi)放型”轉(zhuǎn)變。

(二)以城鎮(zhèn)和“兩道”(國(guó)道、省道)為載體，把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)

城鎮(zhèn)和國(guó)道、省道具有區(qū)位條件好、交通便利、信息暢通、市場(chǎng)化程度高等優(yōu)勢(shì)。因而，一方面，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要以城鎮(zhèn)和國(guó)道、省道為載體，充分發(fā)揮其聚集效就。另一方面，也要充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的巨大拉動(dòng)作用。城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分利用個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)雄厚的資金和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制等優(yōu)勢(shì)來(lái)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，讓個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自覺(jué)地參與到城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，反過(guò)來(lái)又推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

要發(fā)揮國(guó)、省道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好“千里私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走廊”。四通八達(dá)的國(guó)道、省道為建設(shè)“千里私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走廊”提供了“地利”之便。經(jīng)過(guò)多年的努力，恩施州的“千里私營(yíng)經(jīng)濟(jì)走廊”已初具規(guī)模。

當(dāng)前，各級(jí)黨委、政府要深入貫徹“七一”講話精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”，要按照“路邊經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃，抓緊實(shí)施。

以整治環(huán)境為重點(diǎn)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件

個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和外來(lái)客商投資，是為了尋求最高的投資回報(bào)，獲得最大的利潤(rùn)，而不是扶貧，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，無(wú)論是國(guó)際資本還是國(guó)內(nèi)資本的流向，并不完全取決于區(qū)域優(yōu)勢(shì)，更重要的是取決于投資環(huán)境，尤其是軟環(huán)境。哪里的環(huán)境好，資本、技術(shù)、人才就會(huì)更加流向哪里。

恩施州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上看是比較好的，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也取得了一些成績(jī)，截止今年6月底，全州個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)達(dá)到109523戶，從業(yè)人員達(dá)到409693人，注冊(cè)資本達(dá)到129548萬(wàn)元，產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額335036萬(wàn)元，繳納稅金13819萬(wàn)元。但要大發(fā)展，仍需結(jié)合“七一”講話精神，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。一是下大力氣抓好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策的完善和落實(shí)。二是堅(jiān)決廢止一批有悖于發(fā)展的地方性政策和規(guī)章，精減一批不合理的審批項(xiàng)目，取消一批弊大于利的行政事業(yè)收費(fèi)，公開(kāi)評(píng)價(jià)一批政府職能部門，綜合整治重點(diǎn)窗口地區(qū)和行業(yè)，出臺(tái)一批優(yōu)惠政策，抓一批有令不行、有禁不止的政令“梗阻”案件，查處一批頂風(fēng)而上的“三亂”案件以及侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的刑事案件。二是推行“五個(gè)一服務(wù)”，即審批手續(xù)“一站式服務(wù)”，投資咨詢辦證“一條龍”服務(wù)，檢查評(píng)比“一支筆審批”，各種規(guī)費(fèi)“一本冊(cè)子收費(fèi)”，“一證(外商投資會(huì)員證)式保護(hù)”。三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門和政府法制辦要著手制定出臺(tái)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的具體監(jiān)督、管理辦法和發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，做到治理軟環(huán)境有法可依，有章可循，使這項(xiàng)工作逐步走向經(jīng)濟(jì)化、制度化、規(guī)范化、法治化，真正治理軟環(huán)境工作抓落實(shí)，抓出實(shí)效。

以建立健全工作機(jī)制為核心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

第一，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立起黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門配合抓，主管部門具體抓的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

第二，建立和完善大戶培植機(jī)制。對(duì)年納稅50萬(wàn)元以上的大戶要由一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一家銀行、2—3個(gè)部門共同幫扶。各縣市也要從本地實(shí)際出發(fā)抓好納稅10萬(wàn)元以上的重點(diǎn)大戶，并制定扶持辦法。

發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們以江總書(shū)記“七一”重要講話為契機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，多方使勁，再接再厲，抓住西部大開(kāi)發(fā)和入世的大好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)全州個(gè)私經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。