提高企業(yè)領(lǐng)導者法律素質(zhì)的必要性

傅祥進

依法治企是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求， 是企業(yè)做好各項工作的基礎(chǔ)和保障，也是企業(yè)領(lǐng)導者的重要職責。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)依法治企， 企業(yè)領(lǐng)導者必須具備綜合和過硬的法律知識和法律素質(zhì)。知法、懂法、執(zhí)法、 守法是每個企業(yè)領(lǐng)導者所必備的。因此，提高企業(yè)領(lǐng)導者的法律素質(zhì)是一項緊迫和極為必要的任務。

一、提高企業(yè)領(lǐng)導者法律素質(zhì)是社會主義市場經(jīng)濟對依法治企提出的客觀要求

社會主義市場經(jīng)濟，在一定意義上講是法制經(jīng)濟。 社會主義市場經(jīng)濟必須有與之相適應的法律加以規(guī)范、引導、制約和保障。同樣，企業(yè)的各項管理工作， 也必須完全納入社會主義法制的軌道。因為法治化是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求， 法律是黨的主張和國家和意志的體現(xiàn)，法律高于所有人的意志。任何人、任何企業(yè)的任何行為，都必須無條件地遵從法律，同時也必須受到法律的約束和保護。 依法治企的實質(zhì)內(nèi)容就是依法決策、依法管理、依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營。只有依法治企，企業(yè)才能保持穩(wěn)定，健康發(fā)展，興旺發(fā)達。企業(yè)領(lǐng)導者作為企業(yè)的決策人、管理者， 只有樹立正確的法制觀念，認真學習和掌握法律知識，不斷提高法律素質(zhì)，適當運用法律手段，做到知法、守法、用法的統(tǒng)一，才能具備管理經(jīng)濟的能力，才能實現(xiàn)依法治企的目標。

二、提高企業(yè)領(lǐng)導者的法律素質(zhì)是企業(yè)領(lǐng)導和管理工作的需要， 是有效防范和規(guī)避經(jīng)濟風險的需要

對法律掌握和運用的能力，直接決定企業(yè)領(lǐng)導者領(lǐng)導和管理經(jīng)濟的能力。 當前，在一些企業(yè)中，領(lǐng)導者和管理者的法律素質(zhì)離客觀的要求還有不小的距離， 一些領(lǐng)導者的法律觀念還比較淡薄，法律素質(zhì)比較低下，領(lǐng)導者“一言堂”、 “以言代法”、“以權(quán)代法”的現(xiàn)象還時有發(fā)生，導致決策失誤，造成企業(yè)重大損失。 如有的企業(yè)由于缺少法律方面的專業(yè)知識， 沒有建立經(jīng)濟合同訂立前的審查制度或者審查不嚴謹，往往只是從技術(shù)、經(jīng)濟的角度對合同進行審查，而較少考慮到合同的合法性， 以致釀成不良后果。有的企業(yè)在為他人作擔保中， 沒有意識到擔保要承擔巨大的債務風險，沒有嚴格審查被擔保人的財產(chǎn)狀況和履約能力， 領(lǐng)導者或是出于與被擔保人的私交，或是受到上級領(lǐng)導的壓力，或是被被擔保方開出的所謂優(yōu)惠合作條件打動等， 從而盲目為他人作擔保。如有一建筑施工企業(yè)，由于個別領(lǐng)導的行為， 為一餐飲店做了為期數(shù)年的擔保，既不深入了解該店的經(jīng)營狀況，又不對該店進行必要的監(jiān)督， 結(jié)果店主在欠下了大筆債務后棄店而去， 作為擔保人的該建筑公司卻被依法承擔了近百萬元的經(jīng)濟責任。類似的情況還有很多。這種狀況如得不到及時和根本改變， 是難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)依法治企的。因此，必須把強化領(lǐng)導者法律意識， 提高法律素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務來抓，通過多種途徑來提高法制觀念，把企業(yè)的管理納入法制的軌道，加強和改善企業(yè)的領(lǐng)導，減少經(jīng)營決策失誤和運作失誤，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

三、提高企業(yè)領(lǐng)導者法律素質(zhì)，是建立依法治企的群眾基礎(chǔ)的需要

企業(yè)全體職工法律素質(zhì)的提高，是依法治企的群眾基礎(chǔ)。 新世紀改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，對企業(yè)學法用法提出了更高的要求。我國即將加入世貿(mào)組織的形勢，需要進一步推進企業(yè)學法用法。實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展目標， 需要進一步推進企業(yè)學法用法。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為企業(yè)創(chuàng)造良好的依法治理的外部環(huán)境， 需要進一步推進企業(yè)學法用法。最近，在中央宣傳部、國家經(jīng)貿(mào)委、 司法部聯(lián)合召開的全國企業(yè)“普法”和依法治企電視電話會上，中央領(lǐng)導對企業(yè)“普法”和依法治理提出了意見，要求企業(yè)經(jīng)營管理人員每年學法時間要保證在30小時以上。因此， 企業(yè)領(lǐng)導者帶頭學法用法，掌握法律知識，不僅可以直接提高依法管理的能力和水平， 也將帶動企業(yè)廣大職工學法、守法和用法的積極性，促進企業(yè)普法工作的開展，提高全員的法律素質(zhì)。

四、提高企業(yè)領(lǐng)導者法律素質(zhì)的途徑和方法

首先，要提高認識，健全制度，加強學法。企業(yè)領(lǐng)導者必須牢固樹立法制觀念，增強法律意識和對依法治企認識。在企業(yè)經(jīng)營管理中，要努力克服目光短淺、 急功近利、隨心所欲的經(jīng)營管理方式，要在發(fā)揚民主集中制、 充分考慮到有關(guān)的法律依據(jù)的基礎(chǔ)上進行決策和運作經(jīng)濟。

其次，要建立健全企業(yè)領(lǐng)導者法制講座制度、領(lǐng)導者學法制度、 法律培訓制度、重大決策前的法律咨詢審核制度以及任前法律知識考核合格制度等， 并將依法決策、依法管理、依法生產(chǎn)和依法經(jīng)營作為考核企業(yè)領(lǐng)導者的重要依據(jù)。 通過嚴格和完善的制度，促進企業(yè)領(lǐng)導者學法用法的自覺性和積極性。

第三，通過多渠道、多途徑，有重點地學習法律知識，努力提高法律素養(yǎng)。 企業(yè)領(lǐng)導者重點要學好《勞動法》、《合同法》以及本行業(yè)有關(guān)的行政法律、法規(guī)， 并努力做到“學、知、行”的統(tǒng)一。即在學中用，在用中學，在學與用中提高。 要把學法用法與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，與加強、改善企業(yè)管理， 提高企業(yè)競爭力結(jié)合起來，與維護企業(yè)自身合法權(quán)益結(jié)合起來，切實把企業(yè)轉(zhuǎn)機建制、經(jīng)營管理、 糾紛處理等納入法制化的軌道。

第四、企業(yè)領(lǐng)導者要具有依靠法律顧問的思想。從司法實踐看， 很多企業(yè)都是在出了問題后才想到找法律顧問或律師提供法律幫助的， 可以說這是法律意識薄弱和經(jīng)營管理意識落后的表現(xiàn)。應將法律顧問工作作為一項長期的工作來抓。 不斷加強企業(yè)法律顧問室的建設(shè)，培訓法律專業(yè)人才， 在企業(yè)的經(jīng)營活動中充分發(fā)揮和依靠法律顧問室的作用，確保企業(yè)的經(jīng)營管理在法制的軌道上健康發(fā)展。

（作者單位：廣西建工集團第三建筑工程有限責任公司黨委）