論江澤民關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的理論貢獻(xiàn)

編者按：1999年9月22日，中共中央十五屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。中共黨校98級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究生班學(xué)員楊長(zhǎng)勛在學(xué)習(xí)期間，完成了20余萬(wàn)字的以《江澤民國(guó)企思想研究》為題的畢業(yè)論文（待出版）。由于篇幅較長(zhǎng)，征得作者同意后，我們選登了該文縮寫稿的第三部分，文章的第一、第二和第四部分，也以綱目形式標(biāo)出，以饗讀者。

導(dǎo)言：江澤民國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的基本思想，是在繼承毛澤東經(jīng)濟(jì)思想和鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的，是對(duì)毛澤東同志經(jīng)濟(jì)思想和鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的豐富和發(fā)展。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，把搞好搞活國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，不僅視為關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且視為關(guān)系到社會(huì)主義制度命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。改革思想，來(lái)自調(diào)查研究，來(lái)自國(guó)企改革實(shí)踐，符合中國(guó)國(guó)情，是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的具體實(shí)踐，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的最新實(shí)踐結(jié)晶和理論成果，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面研究，系統(tǒng)掌握，深刻闡釋，扎實(shí)貫徹。

一、對(duì)國(guó)有企業(yè)歷史地位和現(xiàn)實(shí)作用的再認(rèn)識(shí)

1.國(guó)有企業(yè)，是關(guān)系到社會(huì)主義政治性質(zhì)的重大政治問(wèn)題：2.是關(guān)系到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)命脈的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；3.是關(guān)系到工人階級(jí)歷史地位和作用的重大問(wèn)題；4.是關(guān)系到我國(guó)改革發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的全局性問(wèn)題。

二、對(duì)國(guó)有企業(yè)面臨困難和原因的再分析

1.國(guó)有企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題：A、機(jī)制不活；B、效益不高；C、負(fù)擔(dān)過(guò)重；D、整體素質(zhì)不高。原因是：A、舊的企業(yè)觀念的影響；B、外部環(huán)境較差，布局不合理；C、歷史的包袱過(guò)重；D、國(guó)內(nèi)外不可測(cè)因素（如亞洲金融風(fēng)暴）的影響。2.堅(jiān)定國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的信心：A、有鄧小平理論和黨的基本路線的指導(dǎo)；B、有中央明確的國(guó)企改革的大政方針；C、20多年來(lái)國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)積累；D、已造就一批素質(zhì)較高的企業(yè)管理者和經(jīng)營(yíng)者：E、有廣大職工群眾參與改革的積極性；F、有比過(guò)去更強(qiáng)的綜合國(guó)力和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

三、對(duì)國(guó)有企業(yè)改革基本方針和主要標(biāo)準(zhǔn)的新概括

黨的第二、第三代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，在20多年的實(shí)踐中形成了國(guó)有企業(yè)改革的基本方針，也就是國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)方針。

1.以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

鄧小平同志在《一靠理想二靠紀(jì)律才能團(tuán)結(jié)起來(lái)》、《在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話》、《社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾》、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》等文章里都強(qiáng)調(diào)，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

江澤民多次強(qiáng)調(diào)過(guò)公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。他提醒把握好公有制主體地位的這樣幾個(gè)方面：第一，要把握好在社會(huì)總資產(chǎn)中保持國(guó)家所有和集體所有的資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)；第二，要把握好國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要部門和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位；第三，要把握好國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；第四，要把握好公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷發(fā)展和壯大自己。江澤民特別提醒，公有制經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的主體地位是就全國(guó)而言的，有的地方和有的產(chǎn)業(yè)是可以有所差別的。對(duì)"多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展"，江澤民用"一視同仁"和"平等參與"作表述。

2.從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的改組改造，既是老問(wèn)題又是新問(wèn)題。鄧小平同志在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》、《目前的形勢(shì)和任務(wù)》、《貫徹調(diào)整方針，保證安定團(tuán)結(jié)》等文章里都對(duì)布局調(diào)整作過(guò)原則論述。對(duì)企業(yè)改組，小平同志在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》里也有過(guò)相關(guān)論述。

這一方針不僅政策性強(qiáng)，而且落實(shí)起來(lái)具有很復(fù)雜的操作性和技術(shù)性。江澤民認(rèn)為這是"重要途徑"和"有效做法"，顯然是既有對(duì)國(guó)外這方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒，也有對(duì)這些年我國(guó)國(guó)企改組和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

就這一方針的重要性和緊迫性，江澤民強(qiáng)調(diào)世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)加速重組的趨勢(shì)，給我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的壓力。

江澤民強(qiáng)調(diào)，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)企，是為了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，調(diào)整是戰(zhàn)略性調(diào)整，改組是戰(zhàn)略性改組。他強(qiáng)調(diào)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支配地位。國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用，他認(rèn)為，可以獨(dú)資實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)國(guó)有控股和參股企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)吸收和利用其他社會(huì)資本放大自己的功能。在具體的運(yùn)作上，江澤民仍然強(qiáng)調(diào)要"抓大放小"，通過(guò)多種方式把小型企業(yè)放開搞活。

3.改革同改組、改造、加強(qiáng)管理相結(jié)合

搞好企業(yè)自身的改組、改造和管理，其實(shí)也是一種改革。雖然是微觀的，但卻是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行，需要改組、改造和管理作為微觀基礎(chǔ)。失去這種微觀基礎(chǔ)，任何大的改革都有可能落空。國(guó)有企業(yè)要打好這個(gè)"微觀基礎(chǔ)"，就要轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，找到適應(yīng)本企業(yè)又適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制，在整體上提高企業(yè)的素質(zhì)。江澤民把改革同改組、改造和加強(qiáng)管理，看成是相互促進(jìn)、相輔相成、互為保證的關(guān)系。

4.建立現(xiàn)代企業(yè)制度

把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)有企業(yè)改革的方向，是黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》確定的?！稕Q定》把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"。

江澤民認(rèn)為，人們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容及建立現(xiàn)代企業(yè)制度意義的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步加深的過(guò)程。

江澤民強(qiáng)調(diào)對(duì)"產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)"這四句話，要完整準(zhǔn)確地把握，不可偏廢。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，我們畢竟是剛剛開始，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，因此，江澤民強(qiáng)調(diào)，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)，又要"認(rèn)真組織好試點(diǎn)工作"，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)步前進(jìn)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度既是國(guó)有企業(yè)改革的方向，又是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要方針。

江澤民從八個(gè)方面進(jìn)行了深入的闡述：一是明確國(guó)家和企業(yè)的權(quán)責(zé)；二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開；三是對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，用多種形式放開搞活國(guó)有小企業(yè)；四是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍；五是搞好科學(xué)管理，提高企業(yè)管理水平；六是完善企業(yè)分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工和經(jīng)營(yíng)者的積極性；七是全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)；八是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。

江澤民對(duì)現(xiàn)代公司制的闡述，對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)的闡述，是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度這一方針更具體更具操作性的闡述，有利于在實(shí)踐中具體貫徹落實(shí)。

5.推進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步

江澤民在大學(xué)期間所修專業(yè)是自然科學(xué)類，又長(zhǎng)期在企業(yè)工作過(guò)，他始終把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步看成是搞好國(guó)有大中型企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。江澤民把技術(shù)進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)"關(guān)鍵環(huán)節(jié)"，列入國(guó)有企業(yè)改革的基本方針之一加以重視和強(qiáng)調(diào)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、升級(jí)和新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的形成，江澤民都把技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新視為其中的關(guān)鍵。

鄧小平提出了"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的著名論點(diǎn)，江澤民發(fā)展了鄧小平的科技思想，提出了"創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂"的著名論點(diǎn)，并運(yùn)用到國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展等廣闊的領(lǐng)域。

6.全面加強(qiáng)企業(yè)管理

鄧小平同志一向重視企業(yè)管理，在《關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾點(diǎn)意見》、《用先進(jìn)技術(shù)和管理方法改造企業(yè)》等文章里都有過(guò)原則論述。

江澤民把企業(yè)管理科學(xué)化和具體化，主張?zhí)岣咂髽I(yè)的管理素質(zhì)和管理水平，提倡企業(yè)從管理中要效益。江澤民把企業(yè)管理提高到企業(yè)改革的高度，把企業(yè)管理看成是企業(yè)改革重要組成部分。

江澤民認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而建立現(xiàn)代企業(yè)制度又必須搞好企業(yè)管理。江澤民不僅闡述了企業(yè)管理的重要意義，也不僅闡述了企業(yè)管理的重要原則，而且闡述了企業(yè)管理的具體辦法。

企業(yè)管理不僅要加強(qiáng)，而且要進(jìn)一步完善，江澤民正是在這樣的意義上把管理看成是企業(yè)永恒的主題。江澤民提醒企業(yè)，要特別注意國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化過(guò)程中帶來(lái)的各種不確定因素，要通過(guò)既嚴(yán)格又科學(xué)的管理，抵御各種不確定因素帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)。江澤民還強(qiáng)調(diào)，管理要有章可依，要在完善管理制度的基礎(chǔ)上使管理貫穿到全員全過(guò)程。國(guó)有企業(yè)的管理，已經(jīng)有幾十年管理經(jīng)驗(yàn)的積累，江澤民認(rèn)為不能丟掉那些被證明是行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)他又強(qiáng)調(diào)管理要有新的發(fā)展，要注入現(xiàn)代的全新的內(nèi)涵。企業(yè)管理的加強(qiáng)和改善，任務(wù)艱巨，涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也就是江澤民所說(shuō)的，管理是企業(yè)永恒的主題。

7.建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為確保企業(yè)改革的深化，確保技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分人員流動(dòng)和部分職工下崗確實(shí)無(wú)法避免。但我們改革的目的最終還是為了廣大職工的利益，還是為了讓職工有業(yè)可就，生活得更好。再就業(yè)是一項(xiàng)十分重要的工作。江澤民非常重視再就業(yè)工程。國(guó)有企業(yè)職工下崗分流不是越多越好，而是要把握好宏觀調(diào)控，一邊下崗分流一邊做好再就業(yè)工作，注意社會(huì)對(duì)下崗分流的承受能力。下崗分流要有秩序地進(jìn)行，要制度化，不能放任自流，不能沒有統(tǒng)一安排。國(guó)有企業(yè)有義務(wù)把下崗職工組織起來(lái)，不應(yīng)該把下崗職工向政府和社會(huì)一推了之。建立國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要通過(guò)實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。重要的是動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，最大可能地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，使下崗職工重新尋找到就業(yè)的機(jī)會(huì)。

8.協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革

江澤民對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)配套改革作過(guò)多次強(qiáng)調(diào)和闡釋。江澤民經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察和調(diào)研，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)改革的深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行比較配套的改革，一是政企不分的問(wèn)題要抓緊時(shí)間解決，二是國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督要進(jìn)一步加強(qiáng)，三是加快建立健全社會(huì)保障體系，四是企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題要加緊解決。

9.全心全意依靠工人階級(jí)

鄧小平同志堅(jiān)持依靠工人階級(jí)的思想，他在《全黨講大局，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去》、《工人階級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》、《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急》里都對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)。

1989年6月，江澤民在黨的十三屆四中全會(huì)上就強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，主人翁是工人階級(jí)。江澤民說(shuō)："要全心全意依靠工人階級(jí)。離開他們的積極性、創(chuàng)造性和主人翁責(zé)任感，一切都無(wú)從談起。"江澤民一開始就重視依靠工人階級(jí)發(fā)展國(guó)有企業(yè)。

在《在慶祝"五一"國(guó)際勞動(dòng)節(jié)表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的講話》里，江澤民也對(duì)這一方針作了強(qiáng)調(diào)和闡述。

在《堅(jiān)定信心明確任務(wù)積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革》里，江澤民既深入又具體地闡述了這一重要課題。江澤民對(duì)全心全意依靠工人階級(jí)的精要而又全面的論述，對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。

在《堅(jiān)定信心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展步伐》里，江澤民是這樣說(shuō)的："搞好國(guó)有企業(yè)，要全心全意依靠工人階級(jí)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的機(jī)制，做好企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。"全心全意依靠工人階級(jí)改革和發(fā)展國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展基本方針的一項(xiàng)重要方針。

10.推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)，提高企業(yè)整體素質(zhì)

江澤民一向提倡國(guó)有企業(yè)要兩個(gè)文明一起抓，既要重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，又要重視企業(yè)文化建設(shè)。江澤民強(qiáng)調(diào)不能僅僅看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽視了職工隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作的極端重要性。

江澤民認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，要提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，要提高企業(yè)的整體素質(zhì)。江澤民說(shuō)："經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。"這是江澤民在《在中央工作會(huì)議上的講話》第一部分"關(guān)于搞好國(guó)有大中型企業(yè)問(wèn)題"里所作的強(qiáng)調(diào)。

國(guó)有企業(yè)整體素質(zhì)的提高，江澤民認(rèn)為，重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的提高。江澤民主張，既要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)員工提供脫穎而出的條件，又要求加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，提高科學(xué)文化水平，建設(shè)健康向上的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收。

鄧小平把馬克思主義的普遍真理與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，提出了"三個(gè)有利于"的著名理論，也就是，判斷各方面工作的是非得失，歸根到底，要以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)。這已經(jīng)成為我們判斷社會(huì)主義改革開放和各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，而且這一理論極大地促進(jìn)了思想的進(jìn)一步解放和改革開放力度的進(jìn)一步加大。

在《堅(jiān)定信心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展步伐》的第三部分"搞好國(guó)有企業(yè)需要掌握的主要原則"里，江澤民把國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展看成是我國(guó)改革開放的重要組成部分，認(rèn)為其判斷是非得失的標(biāo)準(zhǔn)也就是鄧小平同志提出的"三個(gè)有利于"標(biāo)準(zhǔn)。江澤民1996年在《堅(jiān)定信心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展步伐》中說(shuō)："深化國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也必須以三個(gè)有利于作為判斷其是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上才能真正統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在改革的實(shí)踐中，大家都深刻地感到，只有堅(jiān)持三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)改革才有正確方向，才能不斷深化"。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既是判斷改革開放和各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，也必然是判斷國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是非得失的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鄧小平"三個(gè)有利于"的標(biāo)準(zhǔn)，江澤民提出了判斷國(guó)有企業(yè)改革成效，搞好國(guó)有企業(yè)需要具體地掌握的幾項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)。

1.是否建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。這是作為國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要方針確定下來(lái)了的。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展過(guò)程中，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度才能獲得解決政企職責(zé)分開的組織手段，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度才能獲得理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的組織形式，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度才能獲得使企業(yè)成為獨(dú)立法人的組織保障，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度才能轉(zhuǎn)變我國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度。實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的現(xiàn)實(shí)選擇。

2.是否提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

判斷國(guó)有企業(yè)改革成效的重要方法之一，就是看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，看企業(yè)的增長(zhǎng)方式是否已經(jīng)從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的增長(zhǎng)，看企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)有力是否有所增強(qiáng)，看國(guó)有資產(chǎn)在企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作中是否有所增值。

3.是否調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工和管理者的積極性

國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，就是要盡可能調(diào)動(dòng)企業(yè)廣大職工群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策在企業(yè)中能夠得到貫徹落實(shí)，體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的優(yōu)越性。

4.是否增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，要站在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，著眼于整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的支柱作用，激發(fā)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力，促進(jìn)整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

江澤民強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，要充分地體現(xiàn)這幾項(xiàng)原則。

四、對(duì)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的具體化

綜合江澤民的論述，主要有：1.充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；2.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，完善廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制；3.關(guān)心職工生活，依靠工人群眾；4.密切協(xié)調(diào)配合，健全企業(yè)機(jī)制。

（作者為中共中央黨校98級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究生班學(xué)員，廣西藝術(shù)學(xué)院副教授）_