高等職業(yè)教育發(fā)展探析

馬廷奇

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，是在完成高中階段教育基礎(chǔ)上進行的培養(yǎng)實用型技術(shù)人才的教育。目前，我國正在按照“三改一補”的方針，積極探索多渠道、多機制發(fā)展高等職業(yè)教育之路。特別是高等教育的兩次大規(guī)模擴招，對于擴大高等職業(yè)教育的聲勢和影響以及爭取人們對它的認(rèn)可都起到積極的推動作用。但是，從當(dāng)前一些高職的辦學(xué)情況來看，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理等第一線需要的高級技術(shù)應(yīng)用型人才的目標(biāo)尚沒有得到滿意的實現(xiàn)，傳統(tǒng)上人們對職業(yè)教育的鄙視以及人們對高職畢業(yè)生的就業(yè)前景的不確定預(yù)測都是高等職業(yè)教育發(fā)展的障礙。這些都迫切要求我們從理論與實踐結(jié)合的高度探討高職教育可持續(xù)發(fā)展的對策與措施，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Πl(fā)展高職的片面理解以及對高職性質(zhì)、地位的錯誤認(rèn)識。

一、高職教育的改革與發(fā)展和我國經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展之間的關(guān)系

實事求是地講，近兩年高職之所以得到政策上的支持而實現(xiàn)了規(guī)模上的大發(fā)展，其直接動因并非是從現(xiàn)實和未來人力結(jié)構(gòu)需要來考慮，這就難免成為一種緩解當(dāng)前升學(xué)壓力以及短期內(nèi)拉動經(jīng)濟消費的“權(quán)宜之計”面缺乏發(fā)展的基本條件。

教育的發(fā)展應(yīng)該主要取決于社會人才結(jié)構(gòu)的變化趨勢，取決于社會經(jīng)濟發(fā)展究竟需要什么樣的人才。社會發(fā)展對人才的需求，大致可分為四種類型：學(xué)術(shù)研究型人才、工程型人才、技術(shù)型人才、技能型人才。一般來說，學(xué)術(shù)型人才和工程型人才應(yīng)由普通高等教育來培養(yǎng)，而技術(shù)型和技能型人才則由職業(yè)教育來造就。從人才的重要性程度來看，技術(shù)型人才是介于工程型人才和技能型人才的中間層次，其任務(wù)是將工程設(shè)計、規(guī)劃方案付諸實施，并能在現(xiàn)場從事技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。目前，我們將技術(shù)型人才的培養(yǎng)定位在高職(專科)層次，并制定了“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”的方針，是符合我國國情以及科技發(fā)展趨勢的明智之舉。當(dāng)前，在我國1．4億城鎮(zhèn)職工中，就技術(shù)程度而言，技術(shù)工人只占一半，而其中高級技工僅占3％，其余35％和62％分別為中級技工和初級技工。而我國長期以采片面強調(diào)普通高等教育的發(fā)展，忽視高等職業(yè)技術(shù)教育是造成目前技術(shù)型人才不足的根本原因。

從世界范圍來看，20世紀(jì)60年代到70年代在高等教育系統(tǒng)中增長最快的部分是高等職業(yè)教育，這在世界各國、各地區(qū)都有表現(xiàn)，盡管其名稱不一定相同。而其迅速發(fā)展的動因主要是：減輕大學(xué)的招生壓力，積極推進高等教育大眾化步伐；適應(yīng)科技發(fā)展對生產(chǎn)力變革提出的新要求，面向生產(chǎn)第一線，培養(yǎng)和培訓(xùn)高層次實用技術(shù)人才。但我們對“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”的理解，往往只是從高職教育發(fā)展的數(shù)量來判斷，而從各國的情況來看，并非高職教育發(fā)展的規(guī)模越大，經(jīng)濟發(fā)展的水平就越高。實際上，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用取決于三項核心要素：職業(yè)教育體系的完備、職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與合理和職業(yè)教育質(zhì)量的可靠性。這也是衡量高職教育能否持續(xù)發(fā)展的基本前提。結(jié)合我國高職教育近兩年在規(guī)模擴大的同時所暴露出來的在辦學(xué)條件、結(jié)構(gòu)體系、教學(xué)質(zhì)量和管理體系等方面的弊病，以上三個要素對于我們深化高職教育改革，保證高職教育健康持續(xù)發(fā)展具有很現(xiàn)實的借鑒意義。

二、離職教育發(fā)展的特點

高等職業(yè)教育是市場經(jīng)濟與高新技術(shù)普遍應(yīng)用相結(jié)合的產(chǎn)物。由于培養(yǎng)目標(biāo)不同于普通高等教育，所以高等職業(yè)教育發(fā)展的一些具體標(biāo)準(zhǔn)，如專業(yè)設(shè)置、人才規(guī)格、辦學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法也表現(xiàn)出與普通高等教育不同的特色。

1．市場指向性

社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)型人才的需求主要是通過勞動力市場來調(diào)節(jié)的，從而實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。所以，畢業(yè)生能否適應(yīng)勞動力市場的需求與變化，是評價高職教育社會經(jīng)濟效益的主要指標(biāo)，也是判斷高職教育能否持續(xù)發(fā)展的基本依據(jù)。

在經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育的關(guān)系上，一種較為普遍被認(rèn)可的觀點是：盡管經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展互為因果，相互促進，可經(jīng)濟發(fā)展是第一位，處于主動地位，職業(yè)教育可以適當(dāng)滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。也就是說，職業(yè)教育必須以勞動力市場的需求為出發(fā)點，否則就可能產(chǎn)生畢業(yè)生供需不協(xié)調(diào)、有畢業(yè)生找不到工作的情況。有關(guān)個案研究初步表明：只有當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展通過勞動力市場向職業(yè)教育提出人才需求時，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的作用才能顯示出來。在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展逐漸推動職業(yè)教育層次提升的趨勢下，高等職業(yè)教育發(fā)展的狀況更是如此。因此可以說，高職教育是高等教育體系中與勞動力就業(yè)市場最為直接的部分之一。無論是高職教育招生計劃，還是學(xué)生就業(yè)意愿，都在一定程度上反映了就業(yè)市場供需關(guān)系的變化。相應(yīng)地，也需要高等職業(yè)教育系統(tǒng)必須在招生名額、增廢專業(yè)、培養(yǎng)規(guī)格等方面作出靈敏迅速的反映。同時，為減緩職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展作出的過度反映，避免出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置重復(fù)以及教育資源的浪費，教育主管部門也需要對高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)加以適度的宏觀調(diào)控，這也是保證高職教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2．培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展性

高職教育培養(yǎng)目標(biāo)已不再是單純對某一時段作就業(yè)準(zhǔn)備的終結(jié)教育，其性質(zhì)已演變?yōu)檎麄€終身教育的一個環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代社會培養(yǎng)人才的基本途徑。實際上，當(dāng)今世界，教育的空間已由學(xué)校擴展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時限已由學(xué)校學(xué)習(xí)延續(xù)到每個人的一生。因此，高等職業(yè)教育在強調(diào)面向生產(chǎn)和服務(wù)第一線培養(yǎng)實用型技術(shù)人才的同時，必須堅持“以人為本”的教育理念，積極促進人的自由發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生接受繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)打下牢固的基礎(chǔ)。正如聯(lián)合國教科文組織第二后國際職業(yè)教育與培訓(xùn)大會所提出的：“職業(yè)技術(shù)教育不僅僅是為學(xué)員提供知識和為具體工作提供技能，而必須使學(xué)生更廣泛地適應(yīng)生活和工作世界?！?/p>

高職教育的發(fā)展性特點，使其在辦學(xué)模式、課程體系與教學(xué)內(nèi)容等方面都表現(xiàn)出自身特色。在理論教學(xué)與實踐教學(xué)的關(guān)系上，理論教學(xué)以“必須、夠用”為度，同時根據(jù)各專業(yè)的不同特點，應(yīng)普遍加大實踐教學(xué)的比重。專業(yè)理論課教學(xué)應(yīng)以具有廣泛遷移性的基礎(chǔ)知識為主要內(nèi)容，以使學(xué)生獲得可持續(xù)發(fā)展必須的專業(yè)知識基礎(chǔ)。在目前高職教育快速發(fā)展時期，由于辦學(xué)條件相對落后，實習(xí)基地短缺，應(yīng)注意防止單純“學(xué)科本位”的課程設(shè)置模式，在教學(xué)過程中應(yīng)重視對學(xué)生進行新技術(shù)應(yīng)用能力特別是技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這是高職教育立于不敗之地的根本；勞動者創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的形成有賴于個體人格的完善、綜合人文素質(zhì)的積淀以及他們奮發(fā)、向上、開拓精神的形成。因此，促進學(xué)生知識、技術(shù)、人格的完美結(jié)合是高職教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

3．結(jié)構(gòu)體系的開放性

首先，高職教育的開放性表現(xiàn)在高職教育必須加強與產(chǎn)業(yè)界、商業(yè)界以及科研

院所的緊密聯(lián)系，努力探索現(xiàn)代教育條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基本途徑，建立有社會及用人部門參與的人才培養(yǎng)機制。其次，高職教育的開放性表現(xiàn)在高職教育本身以及與其它層次和類型的教育形成上下銜接、左右溝通的柔性的、開放的教育體系。學(xué)校內(nèi)部必須打破院系之間的條塊分割，實現(xiàn)校內(nèi)資源共享。同時學(xué)校的職能也必須是開放的，既要承擔(dān)起培養(yǎng)和培訓(xùn)的基本職能，又要積極參與高新技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，促進科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。第三，高職教育要實現(xiàn)開放性還必須綜合利用各種教育資源，積極發(fā)展與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)的多種形式的合作或聯(lián)合辦學(xué)，同時，要努力探索高職現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式；形成立體、動態(tài)、開放的辦學(xué)格局。

三、高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

高職教育可持續(xù)發(fā)展主要有賴于革新高職教育的發(fā)展觀念、創(chuàng)新高職教育的學(xué)歷教育體系以及提高質(zhì)量辦出特色等三個方面。

1．革新高職教育的發(fā)展觀念

首先，增強質(zhì)量意識。近年來，我國高職教育的發(fā)展實際上遵循了“發(fā)展優(yōu)先、數(shù)量先行”的原則，與社會需求及老百姓愿望相吻合，不過在發(fā)展過程中存在的質(zhì)量問題也日益顯露。當(dāng)前，高職教育應(yīng)根本轉(zhuǎn)變看重“數(shù)量”的發(fā)展思路，增強質(zhì)量意識，規(guī)范辦學(xué)行為。尤其是高職教育主管部門應(yīng)切實轉(zhuǎn)變教育觀念，要在加強對高職辦學(xué)宏觀調(diào)控的同時，落實高職院校辦學(xué)自主權(quán)，增強其自我約束、自我發(fā)展的意識和能力。

其次，高職教育的發(fā)展應(yīng)堅持協(xié)作辦學(xué)、多職能辦學(xué)理念。我國《職業(yè)教育法》指出，實施高等職業(yè)教育的機構(gòu)是高等職業(yè)技術(shù)院校、普通高等學(xué)校或成人高等學(xué)校。三類教育機構(gòu)應(yīng)樹立合作、聯(lián)合辦學(xué)意識，實行優(yōu)勢互補，這樣既可以增強本身的辦學(xué)勢力，又可以充分整合當(dāng)?shù)亟逃Y源。同時，國外高職教育發(fā)展的經(jīng)驗表明，職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展必須改變單純注重學(xué)歷教育的觀念，把各種類型的培訓(xùn)納入高職教育發(fā)展的視野。

再次，在高職教育運作流程中應(yīng)樹立入學(xué)、培養(yǎng)與就業(yè)并重的思想。從形式上看，高等教育(包括高職教育)培養(yǎng)與就業(yè)分離，實行“自主擇業(yè)、雙向選擇”就業(yè)分配政策；而實際上，畢業(yè)生的就業(yè)率及其發(fā)展的潛力是檢驗培養(yǎng)質(zhì)量真正有價值的評估標(biāo)準(zhǔn)。同時這也將對徹底改變目前社會上把高職生源看作主要是“普通教育失敗者”的觀念產(chǎn)生積極影響。

2．創(chuàng)新高職學(xué)歷教育體系

高職學(xué)歷教育體系的形成，需要教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)者決策的前瞻意識，需要在職業(yè)教育管理體制、招生制度、學(xué)制銜接等方面進行系統(tǒng)化的創(chuàng)新。

在高職教育的層次上，創(chuàng)新的重點放在健全高職學(xué)校的學(xué)歷教育體系。在堅持“三改一補”辦學(xué)方針、規(guī)范和提高?？茖哟胃呗毥逃|(zhì)量的同時，高職教育的可持續(xù)發(fā)展，無論從不同職業(yè)對各類技術(shù)人才的需求，還是從學(xué)生繼續(xù)接受高職教育的動因，高職教育僅停留在專科層次是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，今后應(yīng)有計劃地試辦本科、研究生層次的職業(yè)教育，以使高職教育形成完整的體系。這也是從根本上改變高職教育社會地位的重要措施。

在職教與高職的關(guān)系上，創(chuàng)新的側(cè)重點是構(gòu)建中職與高職的“立交橋”。目前，高職教育的生源主要是普通高中畢業(yè)生，今后應(yīng)擴大對口招收中專畢業(yè)生和有實踐經(jīng)驗的在職人員的比例，實行招生計劃單列。這也是拉動中職教育持續(xù)發(fā)展的需要。中職與高職的銜接，實際上是實現(xiàn)其課程的相互銜接。因此，研究和探討中職和高職教學(xué)內(nèi)容以及課程設(shè)置的銜接方式，加強中職和高職的主管部門的相互協(xié)調(diào)與溝通，是高職教育持續(xù)發(fā)展的重要課題。

3．提高質(zhì)量，辦出特色

高等職業(yè)教育的辦學(xué)特色主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，專業(yè)設(shè)置。高職教育專業(yè)設(shè)置的最重要特點是地方性，必須按照地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實和潛在的需求形成自己的特色專業(yè)和支柱專業(yè)，同時按照寬窄并舉的方針，以職業(yè)崗位群(類)采設(shè)置專業(yè)，注意把握面向市場的靈活性、保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定性、增長畢業(yè)生就業(yè)能力的超前性和提高學(xué)校辦學(xué)效益四者之間的關(guān)系。

第二，教學(xué)內(nèi)容。首先，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)努力體現(xiàn)出技術(shù)的應(yīng)用性特征，同時又要保證學(xué)生掌握必要的專業(yè)理論基礎(chǔ)知識；既要形成課程設(shè)置上的棄舊更新機制，又要不斷使反映新工藝、新技術(shù)的成果融入教學(xué)內(nèi)容。其次，出于現(xiàn)代高等教育對個性化的關(guān)注，高職教育的課程設(shè)置模式也應(yīng)呈現(xiàn)出多樣化、開放性的特征。既要強調(diào)課程進程的連續(xù)性，又要適應(yīng)學(xué)生往復(fù)式學(xué)習(xí)、多次就業(yè)的要求；既要注重培養(yǎng)目標(biāo)的一致性，又要適合不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、不同生源學(xué)習(xí)者的特點。

第三，師資隊伍。發(fā)展高職，辦出特色，關(guān)鍵在教師。因此，建立一支專兼結(jié)合的教師隊伍勢在必行。一是培訓(xùn)、改造現(xiàn)有教師隊伍，為他們創(chuàng)造實踐機會，使其既懂理論又有實踐經(jīng)驗，盡快完成適應(yīng)高職教學(xué)的轉(zhuǎn)軌；二是規(guī)范兼職教師聘任條例，聘任一批既有豐富實踐經(jīng)驗，又有一定文化素養(yǎng)的兼職教師。

作者單位：周口師專教務(wù)處(周口466000)

責(zé)任編輯：袁海軍