林業(yè)局長(zhǎng)阿布談藏生態(tài)保護(hù)森林工業(yè)

去年夏天在一位老朋友的引見(jiàn)下我認(rèn)識(shí)并采訪了自治區(qū)林業(yè)局阿布局長(zhǎng)，與他一席談?wù)媸亲屛议_(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了知識(shí)，明白了林業(yè)局不光管植樹(shù)保樹(shù)伐樹(shù)，他們管的挺寬，事情蠻多，任務(wù)還挺重呢。

那時(shí)正是要求退耕還林之時(shí)，我問(wèn)局長(zhǎng)，西藏打算還多少林？從哪兒著手？

阿布拉笑著說(shuō)，西藏退耕還林任務(wù)不重，更重要的任務(wù)是造林護(hù)林。去年我們做了個(gè)十年計(jì)劃，其中之一就是長(zhǎng)江上游芒康、貢覺(jué)、江達(dá)三縣的"天保工程"，中心內(nèi)容就是要下大氣力保護(hù)天然林資源，計(jì)劃投資5億多。其中有森林管護(hù)、人工造林、封山育林及保障體系建設(shè)等工程；

另外初步概算13個(gè)億是用于拉薩及周邊地區(qū)的造林工程。對(duì)此國(guó)家很重視，自治區(qū)人民政府撥出專(zhuān)款1500萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金；

第三個(gè)就是將墨脫國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)界更名為雅魯藏布大峽谷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，這不僅僅是地名之差，而是使保護(hù)區(qū)范圍擴(kuò)大了多少倍；羌塘自然保護(hù)區(qū)原是自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)，現(xiàn)已升級(jí)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)了。如今這兩個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)批下來(lái)了，下一步就要按照規(guī)劃及申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)起來(lái)了，估計(jì)一期工程需要3－5年時(shí)間才能完成。這使自治區(qū)以上自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)13個(gè)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)38.57萬(wàn)平方公里，占全區(qū)面積的31％。

提起天然林資源保護(hù)，阿布局長(zhǎng)說(shuō)，西藏自治區(qū)是我國(guó)森林資源的重要省，有林縣30個(gè)，森林面積717萬(wàn)公頃（實(shí)際控制線內(nèi)439.8公頃）；全區(qū)森林覆蓋率為9.86％。規(guī)劃中我們劃出天然林資源的80％為天然生態(tài)公益林區(qū)，今后10年間，全區(qū)天然林區(qū)除長(zhǎng)江上游的"天保"三縣外，還要對(duì)200多萬(wàn)公頃原始林和500萬(wàn)公頃灌木林按公益林保護(hù)，并且有計(jì)劃地調(diào)減商品材采伐指標(biāo)，1998年是22萬(wàn)立方，2001年要減到14萬(wàn)立方，做到今后只采伐區(qū)內(nèi)自用材，鋸材和原木嚴(yán)禁外銷(xiāo)，做好林下資源的開(kāi)發(fā)利用。

說(shuō)到林下資源，其實(shí)非常豐富，這么多年我們對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，其實(shí)林中的養(yǎng)殖（家禽、家畜）、采摘（草藥、菌類(lèi)）、種植（樹(shù)、藥、經(jīng)濟(jì)林木）業(yè)，非常有潛力，大自然賦予人類(lèi)以資源，就看我們?nèi)绾卫昧恕?/p>

我們森工職工經(jīng)體制改革后，部分人繼續(xù)采伐區(qū)內(nèi)商品材，部分人轉(zhuǎn)為森林保護(hù)工作并進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)，其中就包括林下資源這塊。

今后一段時(shí)間對(duì)125萬(wàn)公頃天然林封山育林，對(duì)100萬(wàn)公頃天然林進(jìn)行人工管護(hù)；人工促進(jìn)天然林更新80萬(wàn)公頃，通過(guò)林業(yè)工人間伐、松土等林中作業(yè)，使之成為自生（種子發(fā)芽）林；撫育中幼林37萬(wàn)公頃，人工跡地（火燒、采伐）更新（種樹(shù)）8萬(wàn)公頃；對(duì)區(qū)內(nèi)32個(gè)宜林縣的500萬(wàn)公頃天然灌木林的1/5進(jìn)行撫育間伐（枝葉），可解決群眾柴薪問(wèn)題，其余4000萬(wàn)公頃進(jìn)行"封山育林禁伐"等管護(hù)措施。

說(shuō)到植樹(shù)造林，阿布拉滔滔不絕，好像那些數(shù)字都刻在他腦子里似的。據(jù)調(diào)查全自治區(qū)宜林"三荒"地有1300萬(wàn)公頃，植樹(shù)造林大有用武之地。這幾十年來(lái)，以工程造林為重點(diǎn)，"春、雨、秋"三季種樹(shù)，近年造林面積平均約300公頃，成活率達(dá)到80％以上，保存率提高到70％以上。"九五"期間，全自治區(qū)共完成人工成片造林750公頃左右，封山育林2249公頃，人工跡地更新450余公頃，四旁及義務(wù)植樹(shù)3千萬(wàn)株，種植經(jīng)濟(jì)林木約160萬(wàn)株；現(xiàn)有苗圃約670公頃，準(zhǔn)備將部分發(fā)展為引種和試驗(yàn)場(chǎng)所，后在重點(diǎn)森林區(qū)建立了森林苗圃，計(jì)劃年出圃株數(shù)520萬(wàn)以上。今后還要擴(kuò)建苗圃，并以拉薩為中心，輻射山南、林芝、昌都、日喀則等地，提高出苗率，實(shí)現(xiàn)良種化。

植樹(shù)造林山南一直領(lǐng)先，幾十年來(lái)，他們組織機(jī)關(guān)干部在雅魯藏布江邊上義務(wù)勞動(dòng)，植樹(shù)幾千公頃，使江邊形成一道綠色屏障，景象非常壯觀的；日喀則的平措書(shū)記做法也很特別，把縣級(jí)干部召集來(lái)，請(qǐng)到大卡車(chē)上，邊走邊安排任務(wù)，分地界抓落實(shí)，近兩年綠地覆蓋率提高較快。

對(duì)了，今年雨季我們還打算進(jìn)行飛播造林試驗(yàn)，本著因地制宜，多林種、多樹(shù)種，灌木、草本、喬木相結(jié)合的原則，重點(diǎn)在一江兩河流域和昌都地區(qū)的宜林河谷地帶及風(fēng)沙侵蝕區(qū)，面積約為1400公頃，最高海拔為3800米左右，無(wú)論成功率大小，都會(huì)為今后大面積飛播作業(yè)提供寶貴的科學(xué)依據(jù)。

當(dāng)談到土地沙化，防沙治沙問(wèn)題時(shí)，局長(zhǎng)先生非常認(rèn)真地說(shuō)：

由于全球氣候變暖等自然原因和人為因素，使西藏植被遭到不同程度的破壞。近年來(lái)，我們組織技術(shù)人員完成了全區(qū)沙漠化普查、監(jiān)測(cè)及其防治規(guī)劃等大量的基礎(chǔ)工作，同時(shí)采用工程和生物等措施，通過(guò)植樹(shù)種草、封沙育林育草，共治理沙化土地兩萬(wàn)多公頃，以"一江兩河"中部流域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇日喀則的江當(dāng)、曲水的茶巴朗、札囊的朗賽嶺和阿里獅泉河為4個(gè)治沙示范點(diǎn)，共投資9千多萬(wàn)元，成片造林5萬(wàn)多公頃。采用草方格、植樹(shù)種草、封沙育林育草，如營(yíng)造防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、直播和栽種沙生植物以及開(kāi)發(fā)水資源等措施，進(jìn)行抗旱造林，獲得了很大成功，并摸索出一套高原防沙治沙經(jīng)驗(yàn)。到2010年計(jì)劃累計(jì)治理約27萬(wàn)公頃，投資5.1億元。另一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)就是對(duì)雅魯藏布江中游仍然堅(jiān)持封山育林、人工造林等措施，建設(shè)河谷防風(fēng)固沙林體系，加快治沙，控制沙化擴(kuò)展勢(shì)頭，最終達(dá)到初步治理。這部分建設(shè)任務(wù)為35.2萬(wàn)公頃，包括植被保護(hù)、人工造林、封沙育林育草等，計(jì)劃投資5.77億元。你瞧，說(shuō)著種樹(shù)又落到治沙上來(lái)了。

我們這塊工作還包括野生動(dòng)物保護(hù)呢。

野生動(dòng)物保護(hù)任重道遠(yuǎn) 西藏野生動(dòng)物資源豐富，是我國(guó)生物多樣性最密集的省區(qū)之一，其中藏羚羊、野牦牛、藏雪雞是青藏高原特有的動(dòng)物，滇金絲猴被認(rèn)為與大熊貓同樣珍貴，扭角羚是國(guó)際上公認(rèn)的稀有動(dòng)物之一，黑頸鶴被列為國(guó)際上急需拯救的瀕危物種，具有很高的經(jīng)濟(jì)和科研價(jià)值。目前全區(qū)被列為國(guó)家一二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物就有125種之多，占全國(guó)重點(diǎn)動(dòng)物保護(hù)各類(lèi)的36％，還不包括珍稀植物呢。我們深知自己責(zé)任重大。

我們的保護(hù)工程之一，就是每年要拿出300萬(wàn)元用于保護(hù)藏羚羊。該項(xiàng)目始于1998年，當(dāng)時(shí)我們一次性投入200多萬(wàn)元啟動(dòng)，涉及羌塘7個(gè)縣保護(hù)區(qū)內(nèi)的三個(gè)核心區(qū)。這核心區(qū)是絕對(duì)無(wú)人區(qū)，如果有就必須遷出，其外圍是緩沖區(qū)，再是建設(shè)區(qū)。

我們給保護(hù)區(qū)的有關(guān)人員配備了現(xiàn)代的設(shè)備和交通工具，如無(wú)線電對(duì)講機(jī)、單編帶等；通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)為：區(qū)林業(yè)局－地區(qū)（那曲、阿里）－縣（7個(gè)）－核心區(qū)（3個(gè)），上下直通，有情況就容易聯(lián)系多了。

過(guò)去曾有過(guò)武裝偷獵者，據(jù)報(bào)道1999年，捉到了10個(gè)外地來(lái)的偷獵者，他們7天殺了400多藏羚，為首的兩人分別被判17年、19年，這在群眾中震動(dòng)相當(dāng)大，從此保護(hù)野生動(dòng)物越來(lái)越成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。安多縣吉日鄉(xiāng)干部群眾自覺(jué)扭送一偷獵者，他捕殺了50只藏羚羊，這人得判8年徒刑。由于我們加大了森林公安執(zhí)法力度：加強(qiáng)管理，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)了打擊力度，去年被捕殺的藏羚羊明顯減少，而且多為當(dāng)?shù)厝罕娝鶠?，為?guó)家減少了經(jīng)濟(jì)損失。

我們最近有個(gè)新做法，我給你說(shuō)說(shuō)。羌塘保護(hù)區(qū)內(nèi)有14個(gè)鄉(xiāng)，我們出裝備并且與鄉(xiāng)政府簽合同，請(qǐng)他們組織群眾參與保護(hù)野生動(dòng)物行動(dòng)，采取層層承包制，這樣依靠散布在草原各處的當(dāng)?shù)厝罕?，使牧民積極主動(dòng)配合政府行動(dòng)。對(duì)牧民來(lái)說(shuō)，讓他們參與保護(hù)野生動(dòng)物并成為其自覺(jué)的行動(dòng)，遠(yuǎn)比政府行政命令強(qiáng)多了。

牧民動(dòng)員起來(lái)就好辦了，阿里改則縣嘎木鄉(xiāng)老支書(shū)普思，配合林業(yè)公安為保護(hù)藏羚羊，收繳牧民手中的捕獲野生動(dòng)物套具繩子、鐵器等獵具200多件；在吉日鄉(xiāng)、嘎措鄉(xiāng)、嘎?tīng)栢l(xiāng)、榮瑪鄉(xiāng)試行保護(hù)承包，目前效果好，有利于開(kāi)發(fā)；雙湖特別區(qū)實(shí)行區(qū)－鄉(xiāng)－村－戶(hù)層層簽訂野生動(dòng)物保護(hù)責(zé)任合同書(shū)，并寫(xiě)進(jìn)了鄉(xiāng)規(guī)民約，效果也不錯(cuò)……

野生動(dòng)物棲息地遭到人類(lèi)破壞是世界性的，在中印邊界墨脫段，由于境外森林破壞嚴(yán)重，近年在墨脫縣"定居"的孟加拉虎已有五六只了，巡山的兩三只。今年已撥專(zhuān)款采取保護(hù)措施以留住老虎。

生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容之一就是人，我們計(jì)劃把生活在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的群眾全部遷出，另外把生活在生存條件極差的所謂不養(yǎng)人之地的人群移到生存環(huán)境較好的地區(qū)，計(jì)劃500戶(hù)2500余人。

世界性環(huán)保有兩大塊--陸地和海洋，西藏屬于陸地保護(hù)區(qū)，包括植被性保護(hù)和濕地保護(hù)，我們準(zhǔn)備建立部分有代表性的小規(guī)模、小面積的國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)工作。

此外，近年來(lái)我們制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，以加快依法治林的步伐，使西藏生態(tài)保護(hù)和森林工業(yè)有法可依，逐步走入正軌。