美日軍畫同盟向何處

梁　明

近來，美日軍事同盟關(guān)系再次成為人們關(guān)注的焦點，成為街談巷議的一個熱門話題，這一來是因為布什新政府剛剛上臺，二來是因為美日近來又出現(xiàn)了一些新的矛盾。面向新世紀，美日軍事同盟關(guān)系將向何處去，已引起了人們更多的關(guān)注。

“橫禍“飛向美日軍事同盟

布什早在競選總統(tǒng)期間，就三番五次地表示，如果他上臺，將進一步加強美日軍事同盟關(guān)系，稱這一關(guān)系對保證亞太地區(qū)的安全尤為重要。布什當選總統(tǒng)后，又多次強調(diào)要加強美日軍事同盟關(guān)系，并表示要加強美日兩國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。對此，日本政府立即作出回應(yīng)。其外相河野表示，他聽了布什總統(tǒng)強調(diào)美日軍事同盟關(guān)系重要性的話后，很受感動，日本將為加強這一關(guān)系作出自己的努力。河野還稱，今后日美雙方將研究能夠使美日軍事同盟真正發(fā)揮作用并能得到兩國國民理解和支持的策略，從戰(zhàn)略角度加強政策協(xié)調(diào)。美國務(wù)卿鮑威爾在上任后剛一個星期就接待了來訪的河野外相。他與河野一開始會談就表示，美國新政府將改變上屆政府忽視日本的作法，進一步加強美日軍事同盟關(guān)系。

就在美日兩國高層雄心勃勃地準備將美日軍事同盟關(guān)系推向新高潮的時候，卻飛來了一個“橫禍”。2月10日，美國海軍“格林維爾“號核潛艇在夏威夷瓦胡島以南14海里處突然浮出水面，鬼使神差地撞翻了日本愛媛縣宇和島水產(chǎn)高中的實習船“愛媛“號，造成12人受傷、9人失蹤。事件發(fā)生后，日本國內(nèi)掀起了不小的波瀾，激發(fā)了不少人的反美情緒。盡管美國政府首腦多次道歉，但這種情緒暫時還難以平息。2月13日，沖繩警方欲逮捕駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊的一名上等兵，因他涉嫌在沖繩縣北谷町兩家餐館放火。但美軍拒不交人，這更激起了沖繩縣地方政府和人民的反美情緒，紛紛要求美國駐軍立即從沖繩撤出。人們自然會想到，這兩個事件的發(fā)生會不會沖擊美日軍事同盟關(guān)系，使這一關(guān)系出現(xiàn)裂痕。

美日軍事同盟的風風雨雨

美日軍事同盟關(guān)系自建立之日起已經(jīng)歷了數(shù)十年。它是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物。冷戰(zhàn)后，美日軍事同盟關(guān)系曾一度稍顯淡化，而雙方的經(jīng)濟矛盾迅速上升。新總統(tǒng)布什的父親老布什在擔任總統(tǒng)期間就曾親率龐大的經(jīng)貿(mào)代表團到日本“討伐“，迫使日本在雙邊貿(mào)易問題上作出讓步。

在美日經(jīng)濟矛盾加深的風雨中，美日兩國政府還是從各自的利益出發(fā)對軍事同盟關(guān)系所走過的路和未來發(fā)方向進行了回顧、分析與評估，并得出了比較一致的看法。他們認為，美日軍事同盟關(guān)系在冷戰(zhàn)時期發(fā)揮了很大的作用，在冷戰(zhàn)后仍將是兩國關(guān)系的基石和核心。美國前總統(tǒng)克林頓于1996年4月訪問了日本，與日本當時的首相橋本龍?zhí)晒餐\劃軍事同盟關(guān)系的發(fā)展方向。雙方都強調(diào)，盡管兩國在經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面存在著很大的矛盾，但兩國的安全利益大于經(jīng)濟利益，并于當月17日發(fā)表了《面向21世紀的同盟——美日安全保障聯(lián)合宣言》，對1960年的《美日安全保障條約》進行了修改和補充，為美日軍事同盟關(guān)系重新定了位。宣言規(guī)劃了美日在地區(qū)和全球的軍事合作，表示兩國將對周邊安全事務(wù)予以關(guān)注，加強合作。

克林頓與橋本的宣言對美日軍事同盟關(guān)系來說正好比“撥云見日“，為其未來發(fā)展指明了方向。在宣言發(fā)表之后，兩國又連續(xù)采取了幾項戰(zhàn)略舉措。經(jīng)過一年多的準備，美日兩國于1997年9月將新的《美日防衛(wèi)合作指針》公諸于世。新指針進一步細化了美日軍事合作，將其分為3個層次：平時的合作，日本遭到武力攻擊時的合作，日本發(fā)生“周邊事態(tài)”時的合作。

美日軍事同盟關(guān)系不僅是在經(jīng)濟矛盾深刻的風雨中不斷加強的，而且在推進這一關(guān)系的過程中也經(jīng)歷了許多風風雨雨。尤其在沖繩發(fā)生的一系列事件給美日軍事同盟關(guān)系蒙上一層層陰影。1995年，3名駐沖繩美軍士兵強暴了一名日本少女，激起沖繩縣政府和人民的極大憤怒。他們要求嚴懲3名美軍士兵。盡管沖繩縣政府要求駐日美軍采取有效措施，防止再次發(fā)生犯罪事件和事故，但犯罪事件還是接連不斷。例如：去年1月14日，駐沖繩美軍一名士兵在沖繩一個迪斯科舞廳強奸一名日本女子，被日本警方逮捕；同年7月3日，又一名駐沖繩美軍士兵闖進沖繩市內(nèi)一座公寓對一名14歲的女中學生進行猥褻，被及時趕來的警察逮捕。對于美軍的行徑，沖繩縣知事大田昌秀十分氣憤，發(fā)誓要將美軍從沖繩趕出去，并拒絕在美軍用地強制手續(xù)上作“代理簽名”。而日本政府卻時刻注意不“因小失大“。為了不影響美日軍事同盟關(guān)系的發(fā)展，當時的首相橋本同意美軍繼續(xù)駐扎沖繩，并在有關(guān)手續(xù)上簽字。就是在此次撞船事件后，森喜朗首相還致信布什總統(tǒng)，表示不要讓撞船事件損害兩國軍事同盟關(guān)系。

美日軍事同盟走向何方

我們看到，在20世紀的最后幾年里，美日軍事同盟已經(jīng)以“新的形象”登場，下一步的目標就是進一步推進軍事合作，建立以美日軍事同盟為核心的所謂“亞太安全新格局”。在可預見的未來，美日軍事同盟關(guān)系將有以下幾種走向：

一是制定新的軍事合作方針與政策。它對指導美日軍事同盟關(guān)系的未來發(fā)展十分關(guān)鍵。美日兩國將會在克林頓與橋本宣言及新防衛(wèi)合作指針的基礎(chǔ)上進一步制定新的指導方針和政策，同時有可能在適當?shù)臅r候制定新的《美日安全保障條約》，并根據(jù)有關(guān)條約和方針政策制定聯(lián)合作戰(zhàn)計劃。據(jù)說，美國政府積極支持日本修改憲法，而日本憲法的修改將使美日軍事同盟關(guān)系進入一個新的時期，日本與美國赴海外采取聯(lián)合軍事行動將由此無所顧忌。

二是建立空、天、海、地一體的新武器體系。美日陸?？哲姷能娏υ趤喬貐^(qū)占絕對優(yōu)勢。目前兩國正在加緊發(fā)展TMD，并發(fā)展數(shù)量更大的間諜衛(wèi)星，意在建立太空戰(zhàn)的戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國軍方人士透露，美國防部一份報告稱，美日研發(fā)TMD的對象國包括中國等國在內(nèi)。待TMD等部署后，美日軍事同盟就將在空、天、海、地形成對中國、俄羅斯等國的絕對戰(zhàn)略優(yōu)勢。美日還試圖將臺灣拉入TMD，將臺灣拉入其軍事同盟中，以增大我解決臺灣問題的難度。

三是完成由“防御”型向“進攻”型的轉(zhuǎn)變。過去，美日軍事同盟關(guān)系的職能是“保衛(wèi)日本”。而這一關(guān)系經(jīng)過調(diào)整后，其職能已轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)付“周邊事態(tài)”。今后，日本只要認為周邊發(fā)生的事態(tài)對它的安全有影響，就可以進行軍事干預。這表明，美日軍事同盟關(guān)系由被動型轉(zhuǎn)為主動型，由“防御”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M攻”型。在新世紀，美日將采取一切手段，加速這一轉(zhuǎn)變。

四是干預他國主權(quán)和內(nèi)政事務(wù)。日本一些政府高官和政黨領(lǐng)導人多次宣稱“周邊事態(tài)”的范圍包括中國、朝鮮半島和俄羅斯，并將他國的內(nèi)戰(zhàn)和內(nèi)亂包括在“周邊事態(tài)”的范圍內(nèi)，由此可以明顯看出其干預他國主權(quán)和內(nèi)政事務(wù)的企圖。美日軍事同盟關(guān)系是以軍事對抗為目標的，如果今后發(fā)生所謂“周邊事態(tài)”，美日很有可能聯(lián)手燃起戰(zhàn)火。

美日軍事同盟經(jīng)過兩國政府的精心打造，已進一步發(fā)展壯大。從其現(xiàn)狀和趨勢看，它對亞太和平與穩(wěn)定不僅不會起到好的作用，反倒會造成破壞作用。美日軍事同盟的發(fā)展，很可能會助長美國霸權(quán)主義的進一步囂張、日本軍國主義勢力的加速抬頭，美日軍事同盟關(guān)系未來發(fā)展將更加令人擔擾。對此，亞太乃至整個世界都應(yīng)當保持高度的警惕?！?原載《中國國防報》)