中東和平漸行漸遠(yuǎn)

楊鴻璽

巴以流血沖突持續(xù)八個(gè)月。在這場沖突中，已有560多人死亡，數(shù)萬人受傷。嚴(yán)重沖突使巴以雙方從高層到民眾之間的仇怨進(jìn)一步加深。目前，巴以和平乃至中東和平正面臨1991年以來前所未有的險(xiǎn)境，和平成果行將付之東流。

誰在丟失中東和平？

導(dǎo)致目前中東局勢進(jìn)一步惡化的關(guān)鍵因素在于以色列新政府的強(qiáng)硬政策。沙龍政府成立以來，不僅未給業(yè)已艱難的中東和平進(jìn)程帶來一絲曙光，其強(qiáng)硬政策使中東地區(qū)陷入血腥和苦難中。以色列現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人沙龍表示，未來巴國的主權(quán)范圍只能限定在約旦河西岸42％和加沙地帶70％的土地上，對外邊界將由以方長期控制，巴國不能擁有軍隊(duì)。4月，沙龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)透露了他的拖延戰(zhàn)略，他稱再過10年到15年，以將成為一個(gè)實(shí)力更加強(qiáng)大的國家，在解決阿以問題中更占優(yōu)勢。沙龍還重申：以不會(huì)拆除猶太人定居點(diǎn)，不會(huì)從戈蘭高地撤軍，不會(huì)就耶路撒冷地位問題談判，反對巴單方面宣布建國。另外，沙龍還向內(nèi)閣提交一項(xiàng)增加3．65億美元增建定居點(diǎn)的提案。以色列還將大幅增加安全撥款，以滿足國防部門應(yīng)對巴起義所需的額外經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，以色列國內(nèi)強(qiáng)硬勢力占據(jù)上風(fēng)，為沙龍推行其政策提供了基礎(chǔ)。4月轟炸黎境內(nèi)敘軍目標(biāo)時(shí)，安全內(nèi)閣的13名成員中11名表示支持。以國防部長本－埃利澤表示，他不相信阿拉法特能夠與以簽署和平協(xié)議；也許以巴之間的和平要等到"下一代"巴領(lǐng)導(dǎo)人上任之后才能實(shí)現(xiàn)。他還批準(zhǔn)以國防軍在必要時(shí)，無需征得他的同意即可進(jìn)入巴方控制區(qū)。

美國總統(tǒng)易人，布什對克林頓的中東促和政策持有異議，其和談立場相對超脫，在一定程度上默認(rèn)了沙龍的強(qiáng)硬立場，加劇了流血沖突。布什3月會(huì)見來訪的沙龍時(shí)表示，美國將不會(huì)強(qiáng)制推行和平，以巴雙方必須努力自行達(dá)成有關(guān)協(xié)議。的確，美國一直沒有采取嚴(yán)厲行動(dòng)向以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性施壓，相反還堅(jiān)持反對聯(lián)合國通過的譴責(zé)以過分使用武力的決議，阻撓聯(lián)合國向巴勒斯坦派遣國際保護(hù)部隊(duì)，同時(shí)繼續(xù)向以提供數(shù)十億美元的軍援。美國的態(tài)度助長了以色列的氣焰。事實(shí)上，中東和平進(jìn)程能否向前推行，美國起著關(guān)鍵的作用。

阿拉法特的強(qiáng)硬在很大程度上是因?yàn)樗媾R國內(nèi)廣大民眾、反對派別以及各阿拉伯國家的強(qiáng)大壓力。長期以來，"人陣"和"民陣"對奧斯陸協(xié)議持有異議，認(rèn)為協(xié)議對以讓步太大，反對再做讓步。伊斯蘭抵抗組織"哈馬斯"和伊斯蘭圣戰(zhàn)組織向來對和談持有異議。另外，巴以許多重大問題如耶路撒冷問題、邊界問題和難民回歸與安置等問題，涉及約旦、敘利亞、黎巴嫩、埃及、沙特等諸多阿拉伯國家的民族和宗教感情及切身利益，阿拉法特必須考慮其他派別和其他國家的立場。從總體上看，阿拉伯一方在巴以沖突以來空前團(tuán)結(jié)。5月19日，阿拉伯外長級(jí)緊急會(huì)議呼吁阿拉伯國家暫時(shí)"停止同以的一切政治聯(lián)系"。埃及總統(tǒng)穆巴拉克5月20日警告說，中東地區(qū)局勢將有可能最終導(dǎo)致一場"災(zāi)難"。阿方的強(qiáng)硬立場聲援了巴方，但同時(shí)也限制著巴方的談判空間。而且涉及具體國家利益和歷史恩怨，阿拉伯內(nèi)部矛盾重重，影響了阿拉伯整體的力量。目前要阿拉伯方面徹底放棄同美以之間重大的經(jīng)濟(jì)乃至安全利益，拿出1973年以石油作武器的膽魄來向美以施壓是不太可能的。而阿拉伯國家不向美國施加強(qiáng)大壓力，美國就不會(huì)輕易感受到根本利益受到威脅，它就不會(huì)向以施加強(qiáng)大壓力，和平重回正軌就是一句空話。

美國慢慢走到前臺(tái)

巴以暴力沖突持續(xù)，與此同時(shí)，敘以、黎以關(guān)系也十分緊張，4月16日凌晨和晚上，以軍先是轟炸黎境內(nèi)貝卡谷地的敘軍目標(biāo)，接著出動(dòng)軍隊(duì)強(qiáng)行進(jìn)入加沙地帶巴方控制區(qū)。巴以沖突當(dāng)前呈現(xiàn)為巴以矛盾為主，敘以、黎以以及整個(gè)阿以和阿美矛盾相互交織的狀態(tài)。

目前，美國似乎認(rèn)識(shí)到繼續(xù)對巴以沖突采取超脫政策已經(jīng)引起公憤，會(huì)嚴(yán)重危及美國的根本利益，美國到了該實(shí)質(zhì)性介入和談的時(shí)候。5月21日，美駐以大使以及駐耶路撒冷總領(lǐng)事會(huì)見沙龍，討論當(dāng)日正式提交的《米切爾報(bào)告》，《報(bào)告》呼吁巴以雙方立即無條件停止暴力沖突，并采取步驟重建相互信任。同日，國務(wù)卿鮑威爾宣布任命美國駐約旦大使威廉·伯恩斯為中東特使，他將立即同美國駐以大使、駐耶城總領(lǐng)事一起，盡快撮合以、巴、約、埃四國領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起討論執(zhí)行《米切爾報(bào)告》。鮑威爾本人也發(fā)表聲明，為巴以雙方通過外交途徑解決暴力沖突提出新辦法。鮑威爾此舉意味著布什政府可能要由幕后走到臺(tái)前，積極參與中東和談。5月27日，美國中東特使伯恩斯訪問以色列，會(huì)談中，沙龍表示以色列接受《米切爾報(bào)告》，同時(shí)希望這一報(bào)告能得到認(rèn)真執(zhí)行，在經(jīng)過一段"冷卻時(shí)期"后恢復(fù)以巴和談。

中東和平勝算幾何?

二十多年前，以色列與埃及實(shí)現(xiàn)和平，時(shí)過境遷，今天的問題遠(yuǎn)非當(dāng)年埃以之間的領(lǐng)土問題那樣簡單，以色列的處境也不像當(dāng)年那樣險(xiǎn)惡，在沒有生存之憂的前提下要以色列主動(dòng)放棄到手的果實(shí)是非常困難的。不過，以右翼勢力應(yīng)當(dāng)明白，歷經(jīng)苦難的猶太民族不能把自己民族經(jīng)歷過的屈辱和苦難施加在巴勒斯坦民族身上，不能再借口"自己是上帝的選民"而繼續(xù)占領(lǐng)巴方的土地。

巴方、敘方以及阿拉伯整體方面也需做一些讓步。巴方要求以色列完全履行聯(lián)合國決議、不能有絲毫妥協(xié)，這在目前看是不現(xiàn)實(shí)的?；剡^頭來看，去年7月戴維營會(huì)談和12月華盛頓會(huì)晤未嘗不是兩次進(jìn)一步深入談判的較好機(jī)遇，以方已經(jīng)表現(xiàn)出要做出前所未有讓步的可能，現(xiàn)在沙龍?zhí)岢龅臈l件要比去年巴拉克出讓的苛刻得多。在目前和將來實(shí)力仍將不濟(jì)的艱難處境下，巴方注定將為和平繼續(xù)做出悲壯的努力，個(gè)中得失，惟有時(shí)間和歷史來評判了。

以色列需要拉賓式的、真正把和平作為理想的政治家，拉賓之后包括巴拉克在內(nèi)的三任總理，很大程度上是把和平作為政治工具乃至幌子而不是作為一種崇高的理想，這是令人悲哀的；中東和平也需要一個(gè)有真正影響力和使命感的大國領(lǐng)導(dǎo)人來調(diào)停，克林頓既把實(shí)現(xiàn)中東和平作為維護(hù)美國利益來看，更將其作為一種理想和主觀熱望，這是難能可貴的。美國現(xiàn)任總統(tǒng)布什會(huì)怎樣呢?

近日獲悉，巴以將舉行政治和安全會(huì)談。但愿中東和平不要漸行漸遠(yuǎn)。(5月31日)▲