大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展

李連寧

進(jìn)入新世紀(jì)的前五到十年，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

“十五”期間，基礎(chǔ)教育工作要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神，認(rèn)真實(shí)施“十五”計(jì)劃綱要，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育，全面貫徹教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力滿足每一個(gè)孩子學(xué)習(xí)的基本需求.

“十五”期間，要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，繼續(xù)堅(jiān)持普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)全面普及初等教育，進(jìn)一步擴(kuò)大九年義務(wù)教育人口覆蓋范圍，初中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，青壯年非文盲率保持在95%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到60%左右，學(xué)前教育和特殊教育有進(jìn)一步發(fā)展。按照“積極進(jìn)取、實(shí)事求是、分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)”的原則，確定不同地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)。占全國人口15%左右、未實(shí)現(xiàn)倆基”的貧困地區(qū)要打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。高中階段教育和學(xué)前教育適度發(fā)展。占全國人口50%左右、已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)抓好倆基”鞏固提高工作，在鞏固提高“兩基”工作基礎(chǔ)上，高中階段教育有較大發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前三年教育。占全國人口35%左右的城市地區(qū)要高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本滿足社會(huì)對(duì)高中階段教育和學(xué)前三年教育的需求，重視發(fā)展o--3歲兒童早期教育，爭取2010年左右基礎(chǔ)教育的總體水平接近或達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，

“十五”期間，要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，政府負(fù)責(zé)、以縣為主、分級(jí)管理的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。加大中央和省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的貴任，加強(qiáng)縣級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的統(tǒng)籌管理，繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)在實(shí)施義務(wù)教育、改善辦學(xué)條件等方面的作用。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，形成基礎(chǔ)教育以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。穩(wěn)妥地進(jìn)行非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)。積極穩(wěn)妥地搞好國有企業(yè)中小學(xué)分離工作。

要以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要把農(nóng)村初中建設(shè)作為“普九”鞏固提高的重點(diǎn)，采取切實(shí)措施，滿足初中學(xué)齡人口高峰期的就學(xué)需求，切實(shí)降低農(nóng)村初中輟學(xué)率。要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為“普九”鞏固提高工作的重要任務(wù)。解決好流動(dòng)兒童少年就學(xué)問題。要按照因地制宜的原則，調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍。要規(guī)范義務(wù)教育學(xué)制。繼續(xù)加大支持中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)普及義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”、“大中城市對(duì)口支援本地貧困地區(qū)學(xué)校工程”。建立教師工資保障機(jī)制，確保中西部困難地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資的發(fā)放。要治理學(xué)校亂收費(fèi)，控制學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的支持力度，逐步實(shí)行對(duì)貧困地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書。鞏固擴(kuò)大掃盲成果，大力推進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族和婦女掃盲工作。大力發(fā)展高中教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取多種形式發(fā)展普通高中。鼓勵(lì)地方積極發(fā)展普職溝通的高級(jí)中學(xué)。重視和發(fā)展6歲以下兒童早期教育。

“十五”期間，要進(jìn)一步全面貫徹教育方針，更新教育觀念，以課程教材和考試評(píng)價(jià)改革為重點(diǎn)，深化教育教學(xué)改革，使實(shí)施素質(zhì)教育取得明顯成效。素質(zhì)教育觀念進(jìn)一步深入人心，實(shí)施素質(zhì)教育成為廣大教育工作者的自覺行為;德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng);基本形成適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的基礎(chǔ)教育課程體系，建立教材出版、發(fā)行的競爭機(jī)制，形成國家規(guī)定基本要求下教材多樣化的新格局;建立并完善促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、激勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的考試評(píng)價(jià)制度和招生選拔制度：全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育。初步形成適應(yīng)素質(zhì)教育的教師教育體系，中小學(xué)人事制度改革取得顯著進(jìn)展，師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高;青少年學(xué)生健康成長的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化.

面對(duì)新世紀(jì)、新形勢和新任務(wù)，基礎(chǔ)教育工作者要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，增強(qiáng)信心，克服困難，為使基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展邁上新的臺(tái)階而努力！