第一次中日民間貿(mào)易協(xié)議的簽訂及實施

日本與中華人民共和國的貿(mào)易開始于1950年。

1949年底，日本中日貿(mào)易促進(jìn)會給新中國的貿(mào)易部長發(fā)出信件，要求與新中國合作，發(fā)展中日貿(mào)易。1950年2月，中國貿(mào)易部副部長沙千里復(fù)電表示，歡迎中日貿(mào)易促進(jìn)會來中國洽談貿(mào)易。3月15日，盟軍總司令部決定準(zhǔn)許日本同中國進(jìn)行貿(mào)易。這樣，由于中華人民共和國成立而暫時中斷的中日貿(mào)易又逐步恢復(fù)起來，到1950年底，中日雙邊貿(mào)易額達(dá)470萬美元。然而，就在中日貿(mào)易剛剛起步之時，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)了。10月9日，中國人民志愿軍入朝參戰(zhàn)。12月6日，盟軍總司令部決定中止中日貿(mào)易，并對新中國實行全面的“封鎖禁運(yùn)”，剛剛起步的中日貿(mào)易又告中斷。

中日貿(mào)易中斷對日本的影響很大。日本國土狹小，資源貧乏，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的煤炭、鐵砂、大豆、食鹽等原料在戰(zhàn)前主要從中國進(jìn)口。中日貿(mào)易中斷后，日本只能轉(zhuǎn)而從遙遠(yuǎn)的美國購買，這不但使日本在經(jīng)濟(jì)上更加依附于美國，而且大大增加了運(yùn)輸成本，削弱了日本產(chǎn)品的競爭力。而對于中國來說，為恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)國家的工業(yè)化，也迫切需要進(jìn)口國外先進(jìn)的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)。因此，打破“封鎖禁運(yùn)”，恢復(fù)中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，就成為這一時期中日兩國貿(mào)易界的共同呼聲。

莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議的召開

1952年4月3日，來自49個國家的471名代表在莫斯科工會大廈圓柱廳，舉行了第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后別具一格的大型國際會議——莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議。以這次會議為契機(jī)，中日經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系逐步解凍。在此，有必要先回顧一下莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議召開的背景。

1949年11月22日，出于遏制共產(chǎn)主義的考慮，美、英、法等國經(jīng)過秘密磋商后，決定于1950年1月1日成立一個不公開的輸出管制統(tǒng)籌委員會，其任務(wù)是制定禁運(yùn)貨單，限制對社會主義國家輸出戰(zhàn)略性物資和技術(shù)，因其總部設(shè)在巴黎，通稱“巴統(tǒng)”。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國于1951年10月頒布《相互防衛(wèi)援助統(tǒng)制法》，以停止援助為手段，脅迫所有接受美援的國家執(zhí)行美國的禁運(yùn)規(guī)定，阻止向社會主義國家輸出禁運(yùn)物資。該法因由民主黨眾議員巴特爾提出，俗稱《巴特爾法》。

美國的禁運(yùn)規(guī)定，破壞了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易關(guān)系。許多西歐國家不能繼續(xù)同東歐、蘇聯(lián)進(jìn)行正常貿(mào)易，企業(yè)處境困難；日本在美軍占領(lǐng)下，中斷了中日貿(mào)易；亞非拉一些國家受《巴特爾法》的束縛，也對東西方貿(mào)易持謹(jǐn)慎態(tài)度。

為了反對美國的冷戰(zhàn)政策，突破封鎖禁運(yùn)，溝通東西方貿(mào)易，世界和平理事會于1951年開始醞釀舉行一次民間性的國際經(jīng)濟(jì)會議，并由奧地利、比利時、巴西、智利、古巴、捷克斯洛伐克、法國、英國、西德、蘇聯(lián)、中國等21個國家經(jīng)濟(jì)界代表組成發(fā)起人委員會，決定邀請各國經(jīng)濟(jì)界的代表共同研究“擴(kuò)展東方與西方之間、經(jīng)濟(jì)落后國家與工業(yè)國之間的貿(mào)易的可能性”。在得到了蘇聯(lián)政府將給予各國代表簽證保證之后，委員會決定1952年4月在莫斯科召開國際經(jīng)濟(jì)會議。

中國是國際經(jīng)濟(jì)會議的發(fā)起國，對籌備莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議極為重視。為爭取日本代表出席會議，1951年12月8日，中國人民銀行行長南漢宸向大阪商船會長村田省藏、函館船塢會長加納久朗、長崎銀行行長北村德太郎、原大藏大臣石橋湛山等10位日本經(jīng)濟(jì)界實力人物發(fā)出邀請，希望日本能派遣代表與各國工商界人士共聚一堂，討論發(fā)展國際貿(mào)易問題。1952年2月14日，中國再次向日本民間經(jīng)濟(jì)代表發(fā)出邀請，同時明確說明在會議期間愿與日本代表商談兩國的貿(mào)易問題。

中國的邀請得到了日本經(jīng)濟(jì)界的積極響應(yīng)。加納久郎、北村德太郎等人紛紛在報紙上發(fā)表文章，贊同發(fā)展中日貿(mào)易的建議。石橋湛山、村田省藏等人則在東京舉行座談會，研究如何派代表出席會議。然而日本政府對此的態(tài)度卻是十分冷淡。日本雖于1951年9月簽訂了《舊金山和約》，但此時尚未真正獨(dú)立，處在美軍半占領(lǐng)狀態(tài)下。受到邀請的日本有關(guān)人士原擬派大山郁夫、帆足計等19人赴蘇出席會議，但日本外務(wù)省顧慮美國反對，以“時機(jī)不成熟”為由，勸阻大山等人不要訪蘇，并拒絕發(fā)放護(hù)照。出于無奈，日方絕大多數(shù)代表只好打消出席會議的念頭。

但破冰者總是有的，這便是日本的三位國會議員高良富、帆足計和宮腰喜助。高良富早年留學(xué)美國，1947年當(dāng)選為參議員，時任日印協(xié)會、甘地和平聯(lián)盟、日本婦聯(lián)等團(tuán)體副會長，熱心于和平、文教、經(jīng)濟(jì)及婦女工作。1952年3月，高良富決定借出席巴黎聯(lián)合國教科文會議之機(jī)，訪問蘇聯(lián)，看望被拘留在西伯利亞的日本人，并出席莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議。帆足計，戰(zhàn)前任日本產(chǎn)業(yè)協(xié)議會事務(wù)局長，1947年當(dāng)選參議員，參加社會黨，時任日經(jīng)聯(lián)事務(wù)局長和中日貿(mào)易促進(jìn)會成員。宮腰喜助早年是一位會計師，戰(zhàn)后當(dāng)選為眾議員，曾任國際貿(mào)易振興議員聯(lián)盟理事長、中日貿(mào)易議員聯(lián)盟常任理事。帆足和宮腰認(rèn)為，這是一次訪問“鐵幕”后面的蘇聯(lián)的大好機(jī)會，決定利用其國會議員身份，積極籌劃出國事宜。

中日貿(mào)易原則達(dá)成共識

1952年4月5日，在國際經(jīng)濟(jì)會議開幕的第三天，高良富偕秘書松本繁到達(dá)莫斯科。9日，高良富身著和服在國際經(jīng)濟(jì)會議上發(fā)言，表達(dá)日本對發(fā)展與中蘇貿(mào)易的渴望。她說，“如果日本每年能從中國和蘇聯(lián)購入800萬噸煤炭，同時以纖維品等工業(yè)品的輸出相抵的話，日本經(jīng)濟(jì)可能就會因此而大大受益?，F(xiàn)在，日本從世界的海角天涯購入原料，因為不得不經(jīng)由巴拿馬運(yùn)河，橫穿太平洋來運(yùn)輸物資，生產(chǎn)成本大大提高。如果進(jìn)行這樣的貿(mào)易(指與中國、蘇聯(lián)的東西貿(mào)易)將會在降低生產(chǎn)成本方面大見成效。”她的演說得到了與會代表的熱烈歡迎。

繼高良富之后，4月29日，帆足計、宮腰喜助及其秘書中尾和夫幾經(jīng)周折來到莫斯科。帆足和宮腰是在日本政界名流西園寺公一、風(fēng)見章等人的幫助下，借考察丹麥奶酪業(yè)為名申請出國護(hù)照，并向外務(wù)省出具了不去莫斯科的保證后，才在1952年4月初拿到護(hù)照成行的。飛抵香港時，莫斯科會議已開幕。在考察了丹麥的農(nóng)業(yè)后，三人即抓緊時間取道芬蘭趕赴蘇聯(lián)，因聯(lián)系出問題，差一點被芬蘭當(dāng)局當(dāng)作非法入境者拘留。待到莫斯科，國際經(jīng)濟(jì)會議已經(jīng)結(jié)束半月有余，但是專門等待他們的中國代表團(tuán)成員雷任民還在那里。

三位議員在莫斯科期間，除了與蘇聯(lián)代表接觸、商談日蘇貿(mào)易之外，最切實的成果是與雷任民的會談。雷任民時任中國貿(mào)易部副部長，主管對資本主義國家的貿(mào)易。日本代表與雷任民經(jīng)過三次徹夜長談，就中日貿(mào)易的原則達(dá)成了“互惠、平等、和平、友好”的共識，雙方同意在這個立場上進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商。至于具體的貿(mào)易協(xié)議，雷任民邀請日本代表訪問中國，到北京之后再詳細(xì)擬定。

日本三位國會議員訪華

1952年5月15日，高良富、帆足計和宮腰喜助三位國會議員及其隨行秘書松本繁、中尾和夫，應(yīng)中國貿(mào)促會的邀請，從莫斯科飛抵北京西郊機(jī)場，受到冀朝鼎、孫平化、肖向前等人的迎接，成為訪問中華人民共和國成立后的第一批日本客人。

高良等人來華是由中國貿(mào)促會負(fù)責(zé)接待并與之談判的。中國貿(mào)促會成立于1952年5月4日，它是在出席莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議的中國代表團(tuán)回國后，經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)成立的一個民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，目的在于執(zhí)行莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議決議，并積極推動中國國際貿(mào)易的展開。委員會由17人組成，中國人民銀行行長南漢宸任貿(mào)促會主席，中國銀行副總經(jīng)理冀朝鼎任秘書長，貿(mào)易部副部長雷任民、中國進(jìn)出口公司經(jīng)理盧緒章等任委員。

中方對談判的基本設(shè)想是：從打開中日貿(mào)易的大局出發(fā)，同時考慮國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，力爭與日本代表達(dá)成協(xié)議。如南漢宸所說：“這次會談的最高目標(biāo)是兩國間的和平、友好和增進(jìn)貿(mào)易，由于我們同日本代表已變成了友人關(guān)系，打算從大局考慮事情?！?/p>

談判分為兩部分，首先是原則問題的談判，因有在莫斯科達(dá)成的共識，進(jìn)展比較順利。在南漢宸、冀朝鼎與高良富等舉行了兩次會談后，一般性條款文字已基本敲定。接下來的是具體業(yè)務(wù)的談判。

中方負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)談判的是中國進(jìn)出口公司副經(jīng)理倪蔚庭，日方是帆足計。由于禁運(yùn)，日方拿不出象樣的貨單來。倪蔚庭在談判時指出：“日本要求進(jìn)口中國的鐵砂、煤炭、大豆、鹽等重要物資，我們有的是，但是日本受《巴特爾法》的束縛，究竟能出口什么呢？總不能拿香菇、口琴來交換吧？”說得帆足計無言以對，只能苦笑。

不過，考慮到日方的處境，中方還是表示可以在《巴特爾法》所允許的范圍內(nèi)談判。由于中日貿(mào)易斷絕，當(dāng)時的日本實業(yè)界對新中國的市場很不了解，不知道中國需要什么樣的產(chǎn)品，能出口什么樣的產(chǎn)品，再加上三位日本國會議員缺乏貿(mào)易知識和簽定協(xié)議的準(zhǔn)備，日方只得臨時收集貿(mào)易資料，并經(jīng)常打電話到東京詢問早先成立的中日貿(mào)易促進(jìn)會，請求幫助，時間非常緊張。在談判中，雙方一句未提炮彈、戰(zhàn)車等軍需物資的交易，自始至終都是研究和平物資的交換，甚至對那些有可能被解釋為戰(zhàn)略物資的商品如車輛、電氣機(jī)車等都沒有列入貨單。

在談判中，中方對甲類物資的成交特別關(guān)心。在商品貨單擬就后，倪蔚庭向帆足計提出，如果日本不輸出甲類物資，中方就不能承認(rèn)乙丙類物資的輸出，如果日本可以輸出20％的甲類物資，乙丙類物資可以成交15％。帆足計認(rèn)為，在現(xiàn)在的情形下，無論日本代表如何努力，半年之內(nèi)甲類物資也許連一個也成交不了，如果這樣的話，這個協(xié)議就會成為“氣球廣告”而失去實際意義，希望中方從可能性考慮，無論是乙類還是丙類，只要能成交就行。

針對中日雙方的分歧，冀朝鼎又與日方代表舉行了一次特別會談。日方代表重申貿(mào)易應(yīng)從可能成交的商品入手，認(rèn)為通過交換商品，雙方的理解就會加深，國民的認(rèn)識就會提高，政界的誤解就會消除，甲類商品的輸出就可能被允許。冀朝鼎肯定了日方主張的可行性，表示為打破中日關(guān)系的完全斷絕局面，中方愿著眼于大局。結(jié)果，中國方面本著謙讓和友好的精神，體諒日本代表的熱情和誠意，同意按日方的意見達(dá)成協(xié)議，但同時表示，甲類物資的確是和平物資，希望日本代表為其輸出的實現(xiàn)盡最大努力。

《中日貿(mào)易協(xié)議》簽訂

經(jīng)過半個月的談判，雙方終于達(dá)成了中日第一個民間貿(mào)易協(xié)定——《中日貿(mào)易協(xié)議》。1952年6月1日，簽字儀式在中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會大廳舉行，代表中方簽字的是中國貿(mào)促會主席南漢宸，代表日方簽字的是高良富(日本出席國際經(jīng)濟(jì)會議代表)、帆足計(中日貿(mào)易促進(jìn)會代表)、宮腰喜助(中日貿(mào)易促進(jìn)議員聯(lián)盟理事長)三位國會議員。

第一次中日貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)容簡明扼要，它規(guī)定：(1)每方購入與售出的金額各為3000萬英鎊。(2)采取同類物資相互交換的方法進(jìn)行貿(mào)易，貨物按雙方供求重要程度，分為甲、乙、丙三類，甲類換甲類，乙類換乙類，丙類換丙類，甲乙丙三類物資的總貿(mào)易額的比重依次為40％、30％、30％。(3)為了促成協(xié)議的具體執(zhí)行，有關(guān)購入與售出商品的數(shù)量、規(guī)格、價格、交貨時間及地點等事，日方將派代表前來談判，日方代表應(yīng)為日本民間的正式工商業(yè)代表，只限于談判貿(mào)易。(4)交易方式以易貨平衡為原則，僅以英鎊計價。(5)雙方設(shè)立仲裁委員會，仲裁在中國境內(nèi)進(jìn)行。(6)協(xié)議應(yīng)于1952年12月31日以前執(zhí)行，如到期貿(mào)易額尚未全部完成，經(jīng)雙方同意再酌量延長。

貿(mào)易協(xié)議附件列出了雙方商品分類的詳細(xì)名單。由中國輸出的甲類物資有：煤炭、大豆、錳砂、鐵砂等；乙類物資有：鹽、花生仁、桐油、鎂石等；丙類物資有：滑石、松香、生漆、蓖麻籽等。由日本輸出的甲類物資有：紫銅、鋼材、鋁錠、鍍鋅白鐵、馬口鐵等；乙類物資有：紡織機(jī)器、冷藏船、殺蟲劑、燒堿等；丙類物資有：自行車、打字機(jī)、顯微鏡、錄音機(jī)等。雖然中國也知道，日方甲類物資屬《巴特爾法》及“巴統(tǒng)”的禁運(yùn)商品，在目前階段日本政府是不可能同意其輸往中國的，但中方并不企望一蹴而就，而是把它作為一個雙方共同的努力目標(biāo)，希望通過日本民間的貿(mào)促運(yùn)動，迫使日本政府逐步放寬對中國的貿(mào)易禁運(yùn)，最終實現(xiàn)甲類物資輸出。

日中貿(mào)易促進(jìn)會議成立

莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議的召開，特別是三位日本國會議員訪問中國并簽訂中日民間貿(mào)易協(xié)定的消息傳到日本，立即引起巨大轟動。中日貿(mào)易促進(jìn)會是代表日方在貿(mào)易協(xié)議上簽字的唯一民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，但帆足計在簽字時并未取得該會賦予的代表資格。在得悉協(xié)議內(nèi)容后，中日貿(mào)易促進(jìn)會不但沒有追究帆足計專擅之責(zé)，而且立即表示承認(rèn)帆足計的代表資格和協(xié)議的有效性，并向三位國會議員和南漢宸表示感謝。7月1日，當(dāng)帆足計、宮腰喜助和秘書中尾和夫取道香港返回日本時，日本各界人士聚集東京機(jī)場，歡迎帆足計一行訪問中國歸來?；貒鴪蟾鏁艥M了日程，東京、大阪、神戶、京都、名古屋等地的地方官員爭相主持報告會，每場觀眾達(dá)一萬多人，會場擠滿了企業(yè)界、貿(mào)易界、金融界等經(jīng)濟(jì)界人士，外務(wù)省、通產(chǎn)省也派主管官員來聽。貿(mào)易協(xié)議的中方簽字人南漢宸在日本更是名聞遐邇，渴望同中國恢復(fù)貿(mào)易的日本工商界人士紛紛寫信給南漢宸，要求進(jìn)行具體交易。

就在這種熱望中日貿(mào)易的形勢下，1952年5月22日，日中貿(mào)易促進(jìn)會議宣告成立，平野義太郎、山本熊一兩人任議長。在中日貿(mào)易促進(jìn)會、日中友好協(xié)會的協(xié)助下，該組織立即展開了以促進(jìn)日中貿(mào)易為宗旨的國民運(yùn)動，并在全國各地設(shè)立60多個分會，還組織了日本國際貿(mào)易促進(jìn)委員會籌備會，參加者不僅有工商業(yè)者，還有廣大工人、農(nóng)民和知識分子。面對日益高漲的國民運(yùn)動，日本國內(nèi)其他黨派的國會議員感到，在大選中不提促進(jìn)日中貿(mào)易，就會喪失選票，于是他們也紛紛出來從事促進(jìn)中日貿(mào)易的活動。

貿(mào)易協(xié)定在執(zhí)行中困難重重

第一次中日民間貿(mào)易協(xié)議的簽字，雖然轟轟烈烈，但具體執(zhí)行起來卻是困難重重，其障礙不在中方，而在于日本政府。

就中方來說，第一次中日貿(mào)易協(xié)議的簽訂，得到了中國政府和人民的一致歡迎和支持。貿(mào)易協(xié)議簽訂后，中國貿(mào)促會主席南漢宸立即發(fā)表談話，邀請中日貿(mào)易促進(jìn)會派代表來北京商談實現(xiàn)中日貿(mào)易協(xié)議之具體問題。1952年7月30日，南漢宸致信日本日中貿(mào)易促進(jìn)會議議長平野義太郎，要求日本民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體采取行動，敦促日本政府放寬對華貿(mào)易禁運(yùn)。為了解決對日貿(mào)易中的支付問題和日船來華問題，9月5日，中國人民銀行向日方提出了兩種對等、公平、安全的付款方式，供日方選擇：一是直接易貨方式，通過第三國銀行對開英鎊信用證或保證書，貨物直接裝運(yùn)；二是單面結(jié)匯方式，由進(jìn)口方開來英鎊信用證，并附有“貨裝船后即付款”之條款。10月22日，中國政府頒布了《日本籍船舶來航暫行辦法》，同意日本貨船通過中日貿(mào)易促進(jìn)會和中國貿(mào)促會的聯(lián)系，逐船逐次到中國指定的港口運(yùn)載中日民間貿(mào)易協(xié)議所規(guī)定的物資。要知道，在50年代初西方陣營的諸國家中，只有英國的船只可以進(jìn)入中國港口，日本的船只是沒有這個特權(quán)的。準(zhǔn)許日本船只進(jìn)入中國港口，這是恢復(fù)戰(zhàn)后中日貿(mào)易關(guān)系的一個重大步驟。

就日方來說，情況則有所不同。日本的民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體尤其是中小工商業(yè)者對開展中日貿(mào)易極為踴躍。8月14日，日中貿(mào)易促進(jìn)會議議長山本熊一致函中國貿(mào)促會主席南漢宸，稱：“7月30日南致平野的信要求擴(kuò)大雙方貿(mào)易，日中貿(mào)易促進(jìn)會議經(jīng)過兩天全國大會，一致要求發(fā)展中日貿(mào)易，輿論已迫使華盛頓同意日本向中國出口紡織機(jī)器等四種設(shè)備，接著又解除了化學(xué)纖維的禁令。目前正全力爭取鍍鋅白鐵及黑鐵皮等甲類物資的出口，以全面實現(xiàn)北京協(xié)議。”中日貿(mào)易促進(jìn)會也致函中國貿(mào)促會，說9月20日該會在東京召開了有500余貿(mào)易商參加的會議，并選出談判代表15人赴中國，不久還將宣布第二批代表名單。此刻談判代表正在為獲得出國護(hù)照向吉田政府進(jìn)行交涉。

然而，日本政府及日本經(jīng)濟(jì)界的最高代表機(jī)關(guān)——經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會對協(xié)定的態(tài)度則具有二重性。一方面他們要求擺脫日本經(jīng)濟(jì)對美國的過分依賴，有發(fā)展中日貿(mào)易的愿望；但另一方面又不敢擅自放寬對中國的“封鎖禁運(yùn)”，害怕刺激美國，引起美國的干預(yù)。有鑒于此，日本政府對開展中日貿(mào)易的方針是：可以安安靜靜地搞，但不能公開地發(fā)表出來；可以進(jìn)行某些商品的交易，但必須受“巴統(tǒng)”和《巴特爾法》的限制；可以繞道第三國轉(zhuǎn)赴中國，但日本政府不能發(fā)放赴中國護(hù)照。正如通產(chǎn)省所說：“與中國進(jìn)行以貨易貨貿(mào)易并不是不可以，一部分物資的輸出入交易也是可行的，但是3000萬英鎊即300億日元的巨額物資交易是不可能實現(xiàn)的，因為日本目前還不能派遣代表赴中國交涉具體的交易合同?！?/p>

兩次流產(chǎn)的貿(mào)易合同

由于日本政府拒絕簽發(fā)來華護(hù)照，取道香港又有港英當(dāng)局作梗，貿(mào)易協(xié)議簽定后三個多月，盡管中國貿(mào)促會和中國進(jìn)出口公司同日本廠商來往電函不斷，但無一日本商人來北京簽定合同并做成具體交易。正當(dāng)中日雙方一籌莫展之際，一位日本商人沖破阻力，取道香港只身來到北京，他就是巴商事株式會社常務(wù)董事櫻井英雄。

櫻井英雄出生于1914年，1939年在日本早稻田大學(xué)機(jī)械系畢業(yè)后，曾在日資企業(yè)華北航空公司駐北京、上海辦事處工作，戰(zhàn)后回國設(shè)立巴商事株式會社，并擔(dān)任中日貿(mào)易促進(jìn)會理事。1952年8月，櫻井化名岡本一郎來到香港，并通過宮腰喜助、山本熊一的介紹，寫信給中國貿(mào)促會，要求到北京商談中日貿(mào)易協(xié)議項下的交易，并商談有關(guān)支付、運(yùn)輸、檢驗及仲裁等問題。由于這是第一個日本商人來華簽定具體合同，中國貿(mào)促會十分重視，在報請中央聯(lián)絡(luò)部、中財委、外交部批準(zhǔn)后，貿(mào)促會決定邀請其來京談判貿(mào)易，并電告中國駐港機(jī)構(gòu)為其辦理入京手續(xù)提供方便。

1952年9月底，櫻井英雄從香港來到北京，由中國貿(mào)促會接待。貿(mào)促會原擬由中國進(jìn)出口公司單獨(dú)與櫻井談判，但私營進(jìn)出口企業(yè)——天津中發(fā)商業(yè)股份公司在10月4日給中國貿(mào)促會來函，要求與櫻井直接談判貿(mào)易。由于此事關(guān)系中國對私營進(jìn)出口商的整個政策問題，貿(mào)促會決定報外貿(mào)部處理。雷任民批示：“我們擬準(zhǔn)私商參加對日貿(mào)易，但必須是有組織有領(lǐng)導(dǎo)才成。直接談不妥，會使談判陷入混亂。如中財委批準(zhǔn)，我們的意見，可準(zhǔn)倪(蔚庭)為天津成員之一。”

這樣，談判實際上是在中國進(jìn)出口公司領(lǐng)導(dǎo)下由天津中發(fā)商業(yè)股份公司與櫻井之間進(jìn)行。由于這是實現(xiàn)中日貿(mào)易協(xié)議的第一個合同，中方從各方面盡量作了照顧，只要是櫻井想做的、能做的，都予以滿足。11月28日，雙方簽訂了以貨易貨合同，進(jìn)出口金額各為18萬9千英鎊，貨單基本上為乙丙類物資。

然而，該合同最終未能履行。櫻井回國后雖然為履行合同多方奔走，但日本有關(guān)銀行拒不開立信用證，通產(chǎn)省也不發(fā)放進(jìn)出口許可證。小小的巴商事資信單薄，時間一長，不免債臺高筑，最終歸于破產(chǎn)，合同自然也就無法履行。但即便如此，它在當(dāng)時卻引起了日本朝野的注目，使更多的人參加貿(mào)易促進(jìn)運(yùn)動。

繼櫻井之后來到北京的是啟明交易株式會社社長香川峻一郎，常務(wù)董事濱野悟、望月勛，顧問西本直民。該公司不同日本的貿(mào)促團(tuán)體交往，標(biāo)榜“不言實行”，即不談?wù)?，不搞運(yùn)動，只做買賣。香川三人是在1952年10月初來到北京的。自10月11日起，中國進(jìn)出口公司即開始與其談判。該公司稱：這次他們來華前已取得日本政府的同意，希望以日本政府允許輸出的紡織機(jī)、染料、紙張、羊毛織品、DDT、化學(xué)藥品、蚊香、洋菜等交換中國的煤炭和大豆。顯然，日方提出的交易貨單不符合《中日貿(mào)易協(xié)議》的基本要求，是要以日方的乙類物資來交換中國的甲類物資，理所當(dāng)然地為中方所拒絕。但中方考慮到啟明交易對中國甲類物資需求迫切，并且該公司在戰(zhàn)前就經(jīng)營開灤煤炭，有較強(qiáng)的經(jīng)營能力，決定一邊與其談判簽定乙丙類商品交易合同，一邊探討互換甲類物資的可能性。經(jīng)雙方多次洽談，逐步取得一致意見，11月24日，簽定了甲類物資預(yù)約性易貨協(xié)議，并同意以此作為實現(xiàn)《中日貿(mào)易協(xié)議》的一部分。主要內(nèi)容為：每方購入與售出各為700萬英鎊，中方輸出鐵砂、錳砂、大豆、豬鬃，日方輸出電解銅、鋁錠、鋼鐵、鋼管、馬口鐵、建筑鋼材、鐵路鋼材、鍍鋅白鐵、黑鐵皮、油桶鐵皮等。

顯然，這一易貨協(xié)議金額之大、輸出規(guī)格之高，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出日本政府所允許的范圍，就連談判雙方也感到實現(xiàn)的可能性不大，正因為如此，協(xié)議才是“預(yù)約性的”，即可能實現(xiàn)，也可能實現(xiàn)不了，但雙方愿意為這一目標(biāo)的實現(xiàn)做出努力。香川等人回國后經(jīng)與日本政府交涉，果然不出所料，為日本政府所拒絕，協(xié)議當(dāng)然也只能以流產(chǎn)而告終。

鈴木一雄與“托馬斯方式”

繼櫻井英雄和啟明交易的代表之后，1952年10月底，中國貿(mào)促會又迎來了一位日本客人，他就是“中日貿(mào)易促進(jìn)會”常務(wù)理事鈴木一雄。

鈴木一雄早年攻讀經(jīng)濟(jì)，后入三菱商事工作，1949年5月，鈴木一雄與高橋莊五郎、押川俊夫等人成立“中日貿(mào)易促進(jìn)會”，著手與新中國建立貿(mào)易關(guān)系?！吨腥召Q(mào)易協(xié)議》簽訂后，鈴木等人情緒極為興奮。為了解決中日貿(mào)易中的支付、運(yùn)輸?shù)葐栴}，為日本商人來華做成具體交易創(chuàng)造條件，鈴木一雄在香港華潤公司的幫助下，化名凌本雄來到北京。他在北京長達(dá)7個月的逗留期間，不分晝夜地工作，一方面同中國貿(mào)促會、中國進(jìn)出口公司等單位頻繁談判，另一方面通過電函同日本有關(guān)公司聯(lián)系，逐漸促成了一些具體合同的簽定并且付諸實施。曾經(jīng)通用一時的“托馬斯方式”，就是鈴木一雄同倪蔚庭開發(fā)出來的易貨辦法。

同鈴木一雄在三菱商事共事的日本實業(yè)家松宮康夫，戰(zhàn)后設(shè)立東京貿(mào)易株式會社，電報掛號托馬斯(TOMAS)。松宮康夫參加中日貿(mào)易促進(jìn)會，希望開展對中國貿(mào)易。但當(dāng)時日本政府嚴(yán)禁對華貿(mào)易，工作十分難做。及至1953年初，通產(chǎn)省始同意在嚴(yán)守禁運(yùn)的原則下，放開少量商品做逐筆易貨貿(mào)易，每一筆的進(jìn)出口金額都要相等，原則上由日本先出口，然后在規(guī)定時間內(nèi)訂立相等金額的進(jìn)口合同，成交前雙方對開英鎊信用證。鈴木在北京為松宮聯(lián)系了第一筆交易，由日方先出口北海道海帶，然后在3—4個月之內(nèi)進(jìn)口同等金額的中國豆餅。這個合同得到了通產(chǎn)省的批準(zhǔn)，鈴木和東京貿(mào)易往返聯(lián)系所使用的電報掛號——托馬斯，也就成為日方“先出后進(jìn)”的代名詞。鈴木向其他商社推薦這種交易方式，從而逐步逐筆做成了具體交易。日本通產(chǎn)省后來又同意可以“先進(jìn)后出”進(jìn)行貿(mào)易，鈴木名之為“反托馬斯方式”。

“托馬斯方式”是特殊條件下的產(chǎn)物，它雖然實現(xiàn)了中日物資互換，但同時也極大地限制了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。首先，一進(jìn)一出之間，不可能在金額上完全相等，上一筆合同留下的差額，必須要等下一筆合同來補(bǔ)做，甚為不便。其次，并非日方所有的外貿(mào)商社都同時經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，有的可能主要從事進(jìn)口業(yè)務(wù)，有的則可能主要從事出口業(yè)務(wù)。從事進(jìn)口業(yè)務(wù)的不愿把出口指標(biāo)送給別的商社，而從事出口業(yè)務(wù)的由于沒有從中國進(jìn)口而無法出口。第三，同時經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的商社也存在貿(mào)易范圍的障礙，有的可能主要進(jìn)口乙類商品，出口丙類商品，而有的則可能是出口乙類商品，進(jìn)口丙類商品。由于有同類物資相易的規(guī)定，這類商社也很難把生意做大。

針對“托馬斯方式”的不足，1955年，中日雙方貿(mào)促團(tuán)體曾試圖將“托馬斯方式”的逐筆易貨平衡，改為在一個大的貿(mào)易議定書范圍內(nèi)進(jìn)行綜合平衡，以利于簽定各種進(jìn)出口具體合同，但未能成功。因此，“托馬斯方式”雖然為打開中日貿(mào)易開了頭，但又束縛了貿(mào)易的發(fā)展，直到60年代日本逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化，放寬對中國的限制，“托馬斯”才成為歷史名詞。

鈴木在京期間，中日貿(mào)易的支付問題和運(yùn)輸問題逐漸得到解決。在朝鮮戰(zhàn)爭之前，中日貿(mào)易采用美元支付，但金額小，期限短。1950年末，美國制定《外國資產(chǎn)管理法》，凍結(jié)了中國在美資產(chǎn)，中國對資本主義國家貿(mào)易不能使用美元結(jié)匯，轉(zhuǎn)而采用英鎊。鈴木來京前，日本政府已同意中日貿(mào)易可以通過第三國銀行對開英鎊信用證，日方先開信用證則由中方先輸出商品，中方先開信用證則日方先輸出商品，并且雙方可以用英鎊先結(jié)匯。這樣，支付問題便不再成為障礙。至于運(yùn)輸問題，中國政府在1952年10月22日即已頒布《日本籍船舶來航暫行辦法》，1953年4月27日，日船首次到達(dá)中國，以后日趨頻繁，中方曾為此簡化了報批手續(xù)。

《中日貿(mào)易協(xié)議》的兩次延長

1952年底，第一次中日民間貿(mào)易協(xié)議執(zhí)行期滿，進(jìn)出口總額6000萬英鎊的協(xié)議還未做成一筆。經(jīng)鈴木一雄和中國貿(mào)促會聯(lián)系和協(xié)商，12月31日，鈴木一雄與冀朝鼎簽定《中日貿(mào)易協(xié)議延期半年議定書》，稱：“為繼續(xù)促進(jìn)中日兩國貿(mào)易起見，根據(jù)中日貿(mào)易協(xié)議第七條之規(guī)定，經(jīng)雙方同意，特將原訂協(xié)議有效期延長至1953年6月30日為止。屆時如有必要，經(jīng)雙方同意后，得再予延長之?！敝袊Q(mào)促會主席南漢宸為此發(fā)表談話，指責(zé)日本政府阻撓中日貿(mào)易協(xié)議的實現(xiàn)，破壞巴商事合同；日本貿(mào)促團(tuán)體也多次舉行大會，要求取消禁運(yùn)，放寬人員往來，開展經(jīng)濟(jì)交流，實現(xiàn)協(xié)議規(guī)定的貿(mào)易額。

進(jìn)入1953年，有一件事促使日本政府不得不簽發(fā)日本人訪華護(hù)照，這就是日本紅十字會、日中友協(xié)、日本和平聯(lián)絡(luò)委員會三團(tuán)體的代表到北京，同中國紅十字會談判在中國的日本僑民分批集體回國問題。在這種氣氛下，又有一些貿(mào)易界人士相繼來到北京，與中國貿(mào)促會和中國進(jìn)出口公司洽談貿(mào)易，建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。不過，能簽定合同并做成交易的仍然很少。截止1953年4月7日，對日貿(mào)易實際只做成四筆，它們是：東京商會的海帶易豆餅合同、啟明會社的海帶易滑石塊合同、東邦會社的人造絲易豆餅合同、羽賀商店的人造絲易柞蠶絲合同，全部價值不足20萬英鎊。

這樣，到1953年6月末，延期半年的第一次中日民間貿(mào)易協(xié)議的實施仍然遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)定的數(shù)額，為了支持日本的貿(mào)促運(yùn)動，中方同意再次予以展延半年。為此，南漢宸于6月30日又一次發(fā)表談話指出：中日貿(mào)易協(xié)議未能履行，是由于受到美日反動派的百般阻撓，協(xié)議中規(guī)定的日方輸出的全部甲類物資及絕大部分的乙類物資一直被放在禁運(yùn)之列，成為中日貿(mào)易發(fā)展道路上的最大障礙。日本政府在日本人民的壓力下，雖然不得不放寬一些商品的出口限制，但絕大多數(shù)是中國不需要的，對實現(xiàn)中日貿(mào)易無所裨益。南漢宸提到，在同一時期，中國已同蘇聯(lián)及人民民主國家建立了聯(lián)系，又同錫蘭、英國、法國、芬蘭、印度、巴基斯坦等國建立了貿(mào)易關(guān)系。日本距離中國最近，本來可以在平等互利的基礎(chǔ)上，重建戰(zhàn)后的貿(mào)易關(guān)系，但是一年來的事實證明，不打破封鎖禁運(yùn)，中日貿(mào)易是不可能順利發(fā)展的。封鎖禁運(yùn)并沒有損害中國，相反卻損害了資本主義國家自己。

盡管中方兩次延期，第一次中日民間貿(mào)易協(xié)議自1952年6月1日簽訂至1953年第二次協(xié)議簽訂為止，在長達(dá)16個月的時間里，僅執(zhí)行了協(xié)議規(guī)定總金額的5％，而且所成交商品的絕大部分為丙類物資?？梢婇_拓中日貿(mào)易的任務(wù)還很艱巨。

(責(zé)任編輯：瑤 池)■